переможець

Олена Тропіна

ООО "ЩИТ-ПРАВО"

01.08.2016 року

Замовник: КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби
49000, м. Дніпро, просп.Дмитра Яворницького, 95

Особа, яка звертається зі вимогою: Адвокатське бюро «Семенов і партнери»
юридична адреса: 65026, м. Одеса, вул. Польська, 16А, офіс 5,
адреса для листування: м. Одеса, 65013, а/с № 1
код ЄДРПОУ 39611597
тел. (050)492-30-49
E-mail: odessa.pravo@gmail.com

ВИМОГА
про усунення порушення в процесі проведення закупівлі

	21.07.2016 року Замовником – КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» було об’явлено про проведення процедури закупівлі послуг з юридичного консультування та юридичного представництва та послуг консультаційних щодо господарської діяльності, оголошення ID оголошення в ЦБД a61f493c352b47559ca41e32ab094155. Адвокатське бюро «Семенов і партнери» виявило бажання взяти участь в даній процедурі закупівлі.
	28.07.2016 року АБ «Семенов і партнери» було подано пропозицію для участі в даній процедурі закупівлі. 
	29.07.2016 року АБ «Семенов і партнери» за результатами проведеного аукціону АБ «Семенов і партнери» надало найнижчу по вартості цінову пропозицію.
	01.08.2016 року Замовник в системі опублікував протоколи засідання комітету з конкурсних торгів КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» про відхилення пропозицій АБ «Семенов і партнери», ТОВ «СУЧАСНИЙ СВІТ- БУДІВНИЦТВА» та визнання ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» переможцем процедури закупівлі.
	Вважаємо рішення комітету з конкурсних торгів КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» про відхилення пропозиції АБ «Семенов і партнери» незаконним виходячи з наступних підстав.
	Згідно ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) основними принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
	Процедура проведення допорогових закупівель врегульована Порядком здійснення допорогових закупівель, який був затверджений наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок).
	Як підставу для відхилення пропозиції АБ «Семенов і партнери» Замовник вказує п.п.1 п.9.2 ст.9. Порядку, а саме те, що пропозиція учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. Замовник зазначає, що надані АБ «Семенов і партнери» скан-копії Договорів про юридичне обслуговування від 01.01.2015 р. та від 01.01.2016 р., є договорами про надання юридичних послуг адвокатом і не являються підтвердженням досвіду виконання робіт, пов'язаних із організацією та проведенням процедури відкритих торгів при здійсненні закупівлі товарів та послуг за державні кошти. Крім того, Замовник зазначає, що надані копії договорів викликають сумнів щодо їх достовірності, оскільки дата їх укладання зазначена 01 січня. Дана дата, згідно зі ст.73 Кодексу законів про працю України є святковим днем.
	Відповідно до конкурсної документації до Учасників ставилася вимога про підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт шляхом надання копій договорів з надання консультаційних послуг за останні 3 роки мінімум з двома суб’єктами господарювання.
	АБ «Семенов і партнери» надало копії договорів про юридичне обслуговування від 01.04.2015 року та 01.01.2016 року з ТОВ «Інноваційна кабельна компанія» та ТОВ «ТД Одескабель». Зазначені договори передбачають надання повного спектру юридичного обслуговування та консультування з питань господарської діяльності. Дані послуги включали також консультування з питань державних закупівель. Замовник жодним чином не обґрунтував, чому консультації з питань господарської діяльності не можуть включати в себе консультування з питань державних закупівель.
Стосовно того, що один з договорів про юридичне обслуговування укладено 01.01.2016 року зазначаємо, що цивільним законодавством України передбачено, що договірні відносини базуються на принципах свободи договору, добросовісності та розумності. Законодавством не встановлено жодних заборон щодо укладання договорів у вихідні або святкові дні. Даний правочин не суперечить вимогам закону, а тому сумніви з боку замовника в його достовірності є необґрунтованими та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції Учасника.
	Крім вищевикладеного, звертаю увагу на те, що п. (В) ч. 5 редакції конкурсної документації від 21.07.2016 року Замовником було встановлено вимогу про наявність у складі Учасника осіб, що мають вчену ступінь не менш ніж кандидат наук (бажано - у сфері права, державного управління, менеджменту тощо, що підтверджується відповідним свідоцтвом). Пізніше за вимогою АБ «Семенов і партнери» замовник виключив цю вимогу з документації, погодившись з тим, що вона є дискримінаційною. 
Однак, не зважаючи на це, лише ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» в своїй конкурсній пропозиції надало документи про наявність в його складі особи, що має вчену ступінь кандидата наук. Дана обставина з високою вірогідністю свідчить, про те, що між посадовими особами КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» та ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» була попередня змова про визнання переможцем саме ТОВ «ЩИТ-ПРАВО».
Крім того, ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт надало три договори, два з яких були укладені з товариствами з обмеженою відповідальністю. В договорах зазначено, що ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» надає консультаційні послуги при здійсненні державних закупівель.
Однак, товариства з обмеженою відповідальністю ніяк не могли бути Замовниками за державні кошти, тому учасник ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» також не могло надавати цим товариствам юридичні послуги з питань організації та проведення процедури відкритих торгів при здійсненні закупівлі товарів та послуг за державні кошти.
 Вважаю, що Замовником були заздалегідь розроблені такі кваліфікаційні вимоги, які б підходили тільки під одного учасника – ТОВ «ЩИТ-ПРАВО», та посадові особи конкурсного комітету Замовника, відхиляючи пропозиції інших учасників, діяли в інтересах саме ТОВ «ЩИТ-ПРАВО». 
Відповідно до ст. 366 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб є кримінальним правопорушенням.
У зв’язку із чим, АБ «Семенов і партнери» буде вимушено звертатись до правоохоронних органів з метою встановлення факту зговору між посадовими особами конкурсного комітету Замовника та ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» та покарання винних.

	Враховуючи вищевикладене,

ВИМАГАЮ:

1.	Скасувати рішення комітету з конкурсних торгів КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» про відхилення пропозицій Адвокатське бюро «Семенов і партнери».
2.	Скасувати рішення комітету з конкурсних торгів КПК «Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» провизнання ТОВ «ЩИТ-ПРАВО» переможцем процедури закупівлі.


Керівник
Адвокатського бюро «Семенов і партнери»				В.І. Семенов

ВИМОГА про усунення порушення в процесі проведення закупівлі

відхилено

Адвокатське бюро "Семенов і партнери"

Відхилено

Вимога про усунення порушення в процесі проведення закупівлі

Вимога

Порушення усунуто

Скарга

Одеська область

Семенов Вадим Іванович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНИЙ СВІТ-БУДІВНИЦТВА"

Замовник: КП «КПК центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби
49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 95

Особа, яка звертається з вимогою: Адвокатське бюро «Семенов і партнери»
юридична адреса: 65026, м. Одеса, вул. Польська, 16А, офіс 5,
адреса для листування: м. Одеса, 65013, а/с № 1
код ЄДРПОУ 39611597
тел. (050)492-30-49
E-mail: Odessa.pravo@gmail.com

ВИМОГА
про усунення порушення в процесі проведення закупівлі

	21.07.2016 року Замовником – КП «КПК центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» було об’явлено про проведення процедури закупівлі послуг з юридичного консультування та юридичного представництва та послуг консультаційних щодо господарської діяльності, оголошення ID оголошення в ЦБД a61f493c352b47559ca41e32ab094155. Адвокатське бюро «Семенов і партнери» виявило бажання взяти участь в даній процедурі закупівлі.
	Ретельно дослідивши документацію конкурсних торгів, нами було встановлено дискримінаційні вимоги документації, які суперечать чинному законодавству щодо публічних закупівель, в зв’язку з чим вважаю, що їх неусунення порушує законне право АБ «Семенов і партнери» брати участь у даній процедурі закупівлі згідно встановленого законом порядку її проведення.
	Підставами для оскарження є позиція документації конкурсних торгів про наявність у складі робітників Учасника осіб, що мають вчену ступінь не менш ніж кандидат наук (бажано – у сфері права, державного управління, менеджменту тощо, що підтверджується відповідним свідоцтвом). 
	Замовником не обґрунтовано та не підтверджено необхідності зазначення в документації цієї вимоги.
	Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що в Україні адвокати здійснюють захист, представництво та надання інших видів правової допомоги. Представництво – це вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов’язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов’язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов’язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
	Статтею 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування, склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю. 
	Таким чином в Україні на адвокатуру покладаються функції надання правової допомоги та представництва юридичних осіб як в органах державної влади та місцевого самоврядування так і у відносинах з іншими суб’єктами господарської діяльності. Адвокати несуть відповідальність за якість надання правничої допомоги та нерозголошення відомостей, що містять адвокатську таємницю. 
	Крім того, в законодавстві України не встановлено жодного виду юридичного представництва, яке можуть здійснювати лише особи які мають науковий ступінь кандидата наук та не можуть здійснювати адвокати.
Отже вимога про наявність у складі робітників Учасника осіб, що мають вчену ступінь не менш ніж кандидат наук (бажано - у сфері права, державного управління, менеджменту тощо, що підтверджується відповідним свідоцтвом) є необґрунтованою, дискримінаційною та суперечать одному з основних принципів публічних закупівель – недискримінація учасників (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та ч. 3 ст. 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель»).
	Крім вищевикладеного, звертаю увагу на те, що за результатами розгляду подібної скарги Антимонопольний комітет України в своєму рішенні № 910-р/пк-ск від 05.08.2014 року (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=105624&schema=main), визнавав дискримінаційною вимогу Замовника – ДП  «НЕК «Укренерго» про наявність в складі Учасника фахівців, яким присуджено наукові ступені кандидата наук та доктора наук.
	Таким чином, враховуючи вищевикладене,

ПРОШУ:

КП «КПК центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» внести зміни до документації конкурсних торгів ID оголошення в ЦБД a61f493c352b47559ca41e32ab094155 опубліковане 21.07.2016 року, шляхом виключення з документації конкурсних торгів вимоги про наявність у складі робітників Учасника осіб, що мають вчену ступінь не менш ніж кандидат наук (бажано – у сфері права, державного управління, менеджменту тощо, що підтверджується відповідним свідоцтвом).

Задоволено

"Послуги консультаційні щодо господарської діяльності, інші"

Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва

Legal advisory and representation services

Послуги консультаційні,щодо господарської діяльності,інше

услуга

активний

Draft contract

Проект договору

kvalifikatsijni_vimogi.docx

dogovor_bolvanka.doc

kvalifikatsijn__vipravleno.doc

audit_a61f493c352b47559ca41e32ab094155_185f2f7d10124fbba9841079bca5b2d3.yaml

Светлана Кравченко

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КП "КПК ЦЕНТРАЛЬНИЙ МІСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ПАРК ЛАЗАРЯ ГЛОБИ"

Торги відмінено

послуги консультаційні, щодо господарської діяльності,інше

Participant	Status	Price
ООО "ЩИТ-ПРАВО"	переможець	12 000,00 грнincl. VAT	Open
Адвокатське бюро "Семенов і партнери"	відхилено	11 700,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНИЙ СВІТ-БУДІВНИЦТВА"	відхилено	11 999,00 грнincl. VAT	Open

Лот: послуги консультаційні, щодо господарської діяльності,інше

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes