Регламент

АВТОРИЗОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО МАЙДАНЧИКА «e-Lot»

Регламент авторизованого електронного майданчика «e-Lot» (далі – «Регламент») розроблений відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» (із змінами та доповненнями) та інших нормативних актів, що регулюють діяльність авторизованих електронних майданчиків та систему публічних закупівель в Україні.

Регламент встановлює порядок роботи авторизованого електронного майданчика «e-Lot», визначає правила доступу до його онлайн-сервісів та процедуру взаємодії з усіма користувачами авторизованого електронного майданчика «e-Lot».

Регламент є обов’язковим до виконання користувачами в роботі з авторизованим електронним майданчиком «e-Lot».

1. Визначення термінів

У цьому Регламенті терміни вживаються в наступному значенні:

авторизований електронний майданчик «e-Lot» – авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система «Авторизований електронний майданчик «e-Lot», яка є частиною електронної системи закупівель та забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою веб-сайту, розміщеного в мережі Інтернет за адресою: https://e-lot.com.ua/ (далі – «Електронний майданчик»);

адміністратор електронної системи закупівель – юридична особа, визначена Уповноваженим органом, відповідальна за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – «Адміністратор»);

веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього (далі – «веб-портал Уповноваженого органу»);

електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;

комісія щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель – постійно діюча комісія, що утворюється Уповноваженим органом з метою розгляду питань діяльності електронних майданчиків, авторизованих електронних майданчиків в електронній системі закупівель. Рішення комісії мають рекомендаційний характер;

користувач – учасник, постачальник товарів, надавач послуг, виконавець робіт, замовник, централізована закупівельна організація, державні (зокрема казенні) та комунальні підприємства, їх дочірні підприємства, об’єднання підприємств, а також господарські товариства, державна або комунальна частка у статутному капіталі яких становить 50 і більше відсотків, орган оскарження, органи, які уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, Казначейство та його територіальні органи в межах своїх повноважень та інші заінтересовані особи;

оператор авторизованого електронного майданчика «e-Lot» – товариство з обмеженою відповідальністю «Е ЛОТ», яке має право на використання електронного майданчика, який авторизований відповідно до вимог Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №166 (далі – «Оператор»);

робочий час – проміжок часу з понеділка до п’ятниці з 8 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин (крім вихідних та святкових днів);

Уповноважений орган – центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України «Про публічні закупівлі», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», інших нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до них.

2. Загальні положення

Електронний майданчик є частиною електронної системи публічних закупівель, відносно якого Уповноваженим органом прийнято рішення про його авторизацію.

Електронний майданчик «e-Lot» забезпечує можливість проведення передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» закупівель в електронній системі закупівель відповідно до рівня його акредитації.

У разі змін у законодавстві у сфері публічних закупівель та/або прийняття нових нормативних актів, які змінюють та/або доповнюють вимоги до порядку використання електронної системи публічних закупівель, порядку функціонування або користування електронними майданчиками під час здійснення публічних закупівель, Оператор змінює цей Регламент відповідно до вимог законодавства. Такий Регламент набирає чинності та стає обов'язковим для користувачів з дати введення в дію (публікації) його нової редакції.

Оператор електронного майданчика забезпечує на безоплатній основі рівний доступ усім користувачам до інформації про закупівлі, включаючи надання можливості спостерігати за перебігом торгів в інтерактивному режимі реального часу, інформаційну підтримку, зокрема ознайомлення з переліком замовників, інформацією про процедури закупівлі, точне визначення часу та дати подання і зміни будь-яких документів, які підлягають оприлюдненню.

Інформаційно-комунікаційна система Електронного майданчика забезпечує введення/виведення даних, приймання команд та відображення результатів їх виконання в інтерактивному режимі реального часу.

Оператор може передбачити на Електронному майданчику можливість надання додаткових послуг замовнику та учаснику, в тому числі на платній основі.

Детальна інформація про користування Електронним майданчиком, описом умов реєстрації та механізму завантаження документів для участі в закупівлях розміщена на веб-сайті Електронного майданчика в окремому розділі «Центр знань e-Lot» за посиланням: https://elotua.zohodesk.eu/portal/uk/home.

3. Реєстрація в електронній системі закупівель. Умови надання доступу до онлайн-сервісів Електронного майданчика

Використання Електронного майданчика та його електронних сервісів з метою участі в процедурах закупівель за допомогою мережі Інтернет здійснюється користувачем через «Особистий кабінет», після його реєстрації в електронній системі закупівель через Електронний майданчик.

Реєстрація користувача на Електронному майданчику розпочинається шляхом заповнення відповідних інформаційних полів (реквізитів) на окремій сторінці Електронного майданчику, дані яких повинні відповідати дійсним даним (реквізитам) користувача.

Користувач, який проходить процедуру реєстрації, несе повну відповідальність за достовірність та повноту інформаційних полів, що підглядають заповненню при реєстрації.

Під час процесу реєстрації в електронній системі закупівель (на будь-якій стадії процесу реєстрації) Оператор має право перевіряти дійсність, достовірність і повноту даних, що надаються / вводяться користувачем. Для здійснення такої перевірки Оператор має право вимагати від користувача подати документи / копії документів, що підтверджують дійсність, достовірність і повноту даних, що надаються / вводяться користувачем, а користувач зобов’язаний надати ці документи / копії документів.

Недійсність, недостовірність та/або неповнота даних, що надаються / вводяться користувачем під час процесу реєстрації в електронній системі закупівель, може слугувати підставою для відмови Оператором такому користувачу у реєстрації в електронній системі закупівель та доступу до онлайн-сервісів Електронного майданчика чи для призупинення Оператором реєстрації такого користувача в електронній системі закупівель до усунення виявлених недійсності, недостовірності та/або неповноти даних.

Зазначені користувачем при реєстрації відомості та реквізити (реєстраційні дані) використовуються для документів, складання яких передбачено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» та Податковим кодексом України, зокрема: рахунків, актів наданих послуг, податкових накладних тощо.

Реєстрація користувача в електронній системі закупівель через Електронний майданчик здійснюється способом ідентифікації шляхом:

використання засобів електронної ідентифікації відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»;

ідентифікації через підписання договору між користувачем та Оператором.

Оператор вправі запроваджувати інші способи реєстрації/ідентифікації користувача в електронній системі закупівель, передбачені пунктом 4 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №166, а саме:

використання сервісів ідентифікації, які надаються установами банку відповідно до законодавства;
ідентифікації через отримання Електронним майданчиком банківського платежу від користувача;
ідентифікації через оператора мобільного зв’язку відповідно до законодавства.

У разі успішного проходження реєстрації, на вказану користувачем адресу електронної пошти надсилається повідомлення про реєстрацію, що містить посилання для доступу в «Особистий кабінет». Для доступу в «Особистий кабінет» використовується логін (який відповідає електронній пошті користувача) та пароль, який користувач створив під час проходження процедури реєстрації.

Для отримання доступу до роботи в системі електронних закупівель через Електронний майданчик користувач, який проходить процедуру реєстрації, підтверджує достовірність введених ним даних, шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (активація «Особистого кабінету» за допомогою КЕП).

Користувач, з моменту його реєстрації на Електронному майданчику на веб-сайті за адресою в мережі Інтернет: https://e-lot.com.ua/ вважається таким, що прийняв умови Договору приєднання та додатків до нього, Регламенту (розміщений на веб-сайті Електронного майданчика за посиланням: https://e-lot.com.ua/reglament) та Політики конфіденційності (розміщена на веб-сайті Електронного майданчика за посиланням: https://e-lot.com.ua/privacy) в повному обсязі, без будь-яких застережень і винятків. На вимогу користувача Договір приєднання може бути укладений в паперовому вигляді.

У разі зміни даних користувача, зазначених користувачем при реєстрації, такий користувач зобов’язаний привести такі дані на Електронному майданчику (в «Особистому кабінеті») у відповідність до змін, що виникли, з обов’язковим повідомленням про зміни Оператора.

Оператор має право вимагати від користувача надати документи / копії документів, що підтверджують внесені зміни до даних користувача, що містяться в електронній системі закупівель та/або на Електронному майданчику, а користувач зобов’язаний надати на запит Оператора такі документи / копії документів.

Оператор може в односторонньому порядку анулювати реєстрацію користувача, призупинити реєстрацію користувача, або відмовити користувачу в реєстрації на Електронному майданчику в разі, але не виключно:

надання користувачем недостовірних, невірних, неправдивих реєстраційних даних;
у випадку якщо під час ідентифікації користувача, інформаційні дані банківського платежу від користувача Оператору не будуть тотожними з реєстраційними даними користувача;
в разі порушення користувачем вимог цього Регламенту, порушення договірних зобов’язань, порушень вимог чинного законодавства України;
у разі законних вимог уповноважених органів держаної влади.

4. Режим роботи Електронного майданчика

Електронний майданчик працює в безперервному режимі (цілодобово, протягом семи днів на тиждень), за винятком часу проведення технічно-профілактичних робіт та позапланових технічних робіт.

Тимчасове припинення роботи Електронного майданчика для проведення технічно-профілактичних робіт та позапланових технічних робіт можливе лише у неробочий час.

Про проведення технічно-профілактичних робіт та позапланових технічних робіт користувачі заздалегідь повідомляються Оператором шляхом розміщення відповідного повідомлення на головній сторінці Електронного майданчика.

Оператор забезпечує інформаційну підтримку користувачів з питань роботи з Електронним майданчиком в робочий час.

5. Послуги, що надаються користувачам

Акредитація за першим рівнем передбачає зобов’язання Електронного майданчика безоплатно забезпечити надання замовнику, державним (зокрема казенним) та комунальним підприємствам, їх дочірнім підприємствам, об’єднанням підприємств, а також господарським товариствам, державна або комунальна частка у статутному капіталі яких становить 50 і більше відсотків, можливості щодо:

оприлюднення інформації та оголошень про здійснення закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, що визначена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»;
встановлення строків подання запитів щодо уточнення оприлюдненої інформації;
надання відповіді на запит щодо уточнення оприлюдненої інформації та на вимогу про усунення порушень;
встановлення строків подання пропозицій учасників;
застосування електронного аукціону з метою оцінки поданих пропозицій;
оприлюднення результатів відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) або виконавця робіт;
оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;
оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю;
здійснення закупівлі товару з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року №822.

Акредитація за другим рівнем передбачає зобов’язання Електронного майданчика забезпечити можливість учасників, постачальників щодо:

участі у закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, що визначена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»;
надсилання запитів щодо уточнення оприлюдненої інформації;
надсилання вимог про усунення порушення під час здійснення закупівлі;
подання пропозиції до завершення строку, встановленого замовником для подання пропозицій;
отримання посилання для участі в електронному аукціоні;
отримання повідомлень про результати відбору;
участі в закупівлі з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822.

Акредитація за третім рівнем передбачає зобов’язання Електронного майданчика безоплатно забезпечити надання замовнику можливості щодо:

проведення процедур закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі»;
укладення рамкових угод відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснення відбору за результатами укладення рамкової угоди;
укладення енергосервісного договору згідно із Законом України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації»;
оприлюднення інформації та оголошень відповідно до вимог Закону;
внесення змін до оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі;
внесення змін до оголошення про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди;
внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі енергосервісу;
внесення змін до тендерної документації;
надання роз’яснення щодо тендерної документації та повідомлення про рішення щодо усунення порушення за результатами розгляду звернення;
надсилання повідомлень відповідно до вимог Закону;
отримання інформації про скарги, які були подані учасниками;
визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та переможця процедури закупівлі;
розміщення договору про закупівлю та всіх додатків до нього.

Акредитація за четвертим рівнем передбачає зобов’язання Електронного майданчика забезпечити можливість учасників щодо:

участі у процедурах закупівлі, визначених Законом України «Про публічні закупівлі»;
участі у рамковій угоді відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та відборі за результатами укладення рамкової угоди;
участі у закупівлі енергосервісу згідно із Законом України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації»;
надіслання звернень замовнику за роз’ясненнями щодо тендерної документації;
надсилання вимог про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі;
подання скарги;
подання тендерної пропозиції до закінчення строку подання тендерних пропозицій;
внесення змін до тендерної пропозиції до закінчення строку подання тендерної пропозиції;
отримання посилання для участі в електронному аукціоні;
отримання повідомлень відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Акредитація за п’ятим рівнем передбачає зобов’язання Електронного майданчика забезпечити можливість централізованих закупівельних організацій щодо:

отримання від замовників заявок про здійснення процедур закупівель та/або закупівель за рамковими угодами централізованими закупівельними організаціями в їх інтересах;
формування річного плану закупівель на підставі отриманих заявок від замовників, в інтересах яких планується здійснення процедур закупівель та/або закупівель за рамковими угодами;
проведення процедур закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі»;
укладення рамкових угод відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснення відбору за результатами укладення рамкової угоди;
оприлюднення інформації та оголошень відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
внесення змін до оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі;
внесення змін до оголошення про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди;
внесення змін до тендерної документації;
надання роз’яснення щодо тендерної документації та повідомлення про рішення щодо усунення порушення за результатами розгляду звернення;
надсилання повідомлень відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
отримання інформації про скарги, які були подані учасниками;
визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та переможців процедури закупівлі;
розміщення договору про закупівлю та всіх додатків до нього;
надання послуг, пов’язаних з використанням електронного каталогу, що визначені Порядком формування та використання електронного каталогу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822.

6. Інформація. Персональні дані

Розміщення та обмін інформацією і документами, направлення вимог, питань, звернень, подання пропозицій, формування запитів, розміщення повідомлень та оголошень, а також оскарження процедур закупівлі в електронній системі закупівель здійснюється користувачами Електронного майданчика в порядку, визначеному законодавством про публічні закупівлі та цим Регламентом.

Користувач зобов’язується розміщати на Електронному майданчику достовірні реєстраційні дані, а у випадку їх зміни, власноруч оновлювати реєстраційні дані на Електронному майданчику.

Користувач зобов’язаний не розміщувати на Електронному майданчику інформацію шкідливого та образливого характеру, інформації, що не має відношення до проведення закупівлі, будь-яку іншу інформацію що призводить до порушення чинного законодавства України.

Оператор не перевіряє та не може перевірити зміст усієї інформації, яка завантажується чи використовується користувачами на Електронному майданчику. Оператор не несе відповідальності у випадку розміщення користувачем матеріалів шкідливого та образливого характеру.

Інформація та документи користувача, які розміщуються на Електронному майданчику не повинні містити віруси, шкідливе програмне забезпечення, тощо, які створюють небезпеку несанкціонованого втручання в роботу інформаційно-телекомунікаційної системи.

Умови та порядок отримання, зберігання, обробки, використання і розкриття інформації та персональних даних користувача регулюється Політикою конфіденційності, що розміщена на веб-сайті Електронного майданчика в окремому розділі за посиланням: https://e-lot.com.ua/privacy.

Користувач несе відповідальність за свої дії, які вчиняються ним в електронній системі закупівель, та дії осіб, які вчиняються від його імені з використанням його даних персональної ідентифікації.

Користувач несе відповідальність за зміст інформації, яка оприлюднюється ним на Електронному майданчику. Оператор Електронного майданчика має право здійснювати контроль за інформацією, що розміщується користувачем, та повідомляти йому, а також комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель про факт розміщення користувачем інформації неналежного змісту.

Користувач погоджується, а Оператор має право зберігати, обробляти та передавати (з дотриманням вимог законодавства) історію всіх активностей користувача на веб-сайті Електронного майданчика.

Усі документи, відомості, інформація, персональні дані, отримані Оператором та пов’язані з функціонуванням Електронного майданчика, оброблюються (у тому числі зберігаються) з метою забезпечення повноцінного функціонування Електронного майданчика та електронної системи закупівель, забезпечення та задоволення потреб користувачів, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Користувач, шляхом реєстрації на Електронному майданчику на веб-сайті за адресою в мережі Інтернет: https://e-lot.com.ua/, надає Оператору згоду (дозвіл) на обробку його персональних даних.

7. Відповідальність

За порушення вимог, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до нього, винні особи, несуть відповідальність згідно з законодавством України.

Оператор не несе відповідальність:

за збитки, втрати, які поніс користувач у зв’язку з, але не виключно:

недотриманням користувачем положень цього Регламенту, законодавства України, в тому числі, умов та процедур держаних закупівель;
невідповідністю апаратно-технічного комплексу, комп’ютерної техніки, програмного забезпечення, налаштування програмного забезпечення, налаштуванням обладнання користувача необхідним вимогам для належного користування електронним майданчиком Оператора;
наявністю на комп’ютері користувача, програмно-апаратному комплексі вірусів та інших шкідливих програм;
перебоями в інтернет з’єднанні з електронним майданчиком, що виникли на стороні інтернет провайдера користувача, або локальній мережі користувача;
наявністю недоліків в роботі мережевої інфраструктури користувача;
незаконним заволодінням даними авторизації, даними електронно-цифрового підпису / кваліфікованого електронного підпису користувача сторонніми особами;
недотриманням користувачем положень цього Регламенту, законодавства України, в тому числі, умов та процедур держаних закупівель;
діями осіб, що отримали дані авторизації користувача, дані електронно-цифрового підпису / кваліфікованого електронного підпису користувача за його згодою;

за розміщення інформації користувачем (співробітниками користувача), внаслідок якого інформація стане відома третім особам, які використали або можуть використати її з метою завдати шкоди користувачу.

8. Заключні положення

Користування Електронним майданчиком та надання Оператором послуг користувачам здійснюється на основі безумовної згоди користувачів з усіма положеннями цього Регламенту, Договору приєднання, Політики конфіденційності, а також іншими оголошеннями, змінами, правилами та умовами, розміщеними Оператором на веб-сайті Електронного майданчика, або в «Особистому кабінеті» користувача, спрямованими на роз‘яснення, уточнення та/або зміну положень Регламенту.

Цей Регламент є невід’ємною частиною Договору приєднання та доповнює його положення.

Внесення змін та доповнень до Регламенту здійснюється Оператором в односторонньому порядку без попереднього погодження з користувачами, однак із попереднім повідомленням про це на веб-сайті Електронного майданчика (та/або в «Особистому кабінеті» користувача).

Зміни до Регламенту набирають чинності та є обов’язковими для користувачів з моменту їх оприлюднення (публікації) Оператором на веб-сайті Електронного майданчика за адресою: https://e-lot.com.ua/reglament.

Користувачі зобов’язуються з розумною періодичністю здійснювати моніторинг розділу «Регламент» на Електронному майданчику, щоб бути належним чином поінформованими про умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг на Електронному майданчику.

Оператор не несе відповідальності за наслідки, спричинені недотриманням користувачами Електронного майданчика обов’язку належного моніторингу стану умов Регламенту.