СКАРГА
на рішення Замовника щодо порушень в сфері здійснення 
державних закупівель

23 cерпня 2016 року ГП "УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПАВЛОГРАДСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ" оголосило закупівлю «ПОСЛУГИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛІКУВАННЯ ДЛЯ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ОСІБ НА ЯКИХ ПОШИРЮЄТЬСЯ ЧИННІСТЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, ГАРАНТІЇ ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ», 6 ЛОТІВ», ідентифікатор закупівлі UA-2016-08-23-000161-c.
В результаті 08.09.2016 року переможцями процедури закупівлі по лотах 1-6 визначено згідно рішення Замовника № 5 від 07.08.2016 р:
ЛОТ 1. ДП "САНАТОРІЙ "НОВОМОСКОВСЬКИЙ" , ціна акцептованої пропозиції 4`590.00 грн. (255,00 грн. коштує ліжко/день);
ЛОТ 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я", ціна акцептованої пропозиції 2`790.00 грн (155,00 грн. коштує ліжко/день);
ЛОТ 3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я", ціна акцептованої пропозиції 2`538.00 грн (141,00 грн. коштує ліжко/день);
ЛОТ 4. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я", ціна акцептованої пропозиції 2`862.00 грн (159,00 грн. коштує ліжко/день);
ЛОТ 5. ДП "САНАТОРІЙ "НОВОМОСКОВСЬКИЙ", ціна акцептованої пропозиції  2`520.00 грн (140,00 грн. коштує ліжко/день);
ЛОТ 6. ДП "САНАТОРІЙ "НОВОМОСКОВСЬКИЙ", ціна акцептованої пропозиції  5`580.00 грн. (310,00 грн. коштує ліжко/день).

Однак,  пропозиції переможців по лоту 2,3,4,5  не відповідають вимогам замовника  та чинного законодавства України.
Ціни за якими планується лікування ветеранів війни  є надто низькими,  послуги надаватимуться за економічно необґрунтованими тарифами.
Санаторії фактично не зможуть надати якісні послуги проживання, харчування, лікування в повному обсязі, що в результаті спричинить погане лікування ветеранів війни, осіб з інвалідністю.
Щодо харчування:
 Заклад лікування має забезпечити збалансоване харчування осіб, що потребують лікування, дотримуючись норм харчування, вимог щодо якості та безпеки продукції, які визначені чинним законодавством України.
Згідно Постанови КМУ «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики» від 13 березня 2002 року №324 та змін до Постанови «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 324» від 8 серпня 2016 р. № 499 визначено натуральні добові норми харчування 
громадян, які відпочивають у санаторіях сфери управління Мінсоцполітики, для ветеранів війни зокрема.
Калькуляція по наданню послуг харчування, а саме кошик продуктів не може коштувати менше 80,00 грн. за 1 ліжко/день. 
Тому, вартість путівок для ветеранів війни  не відповідає нормативам законодавства.
Харчування ветеранів з таким розрахунком буде незбалансованим за нормами.

Щодо лікування:
Учасники не зможуть надати необхідні послуги з санаторно-курортного лікування згідно переліку процедур, що потребують ветерани. Таке лікування буде неякісним та неефективним, що ставить під загрозу здоров’я та життя громадян.
Діагностика та відновлювальне лікування повинні надаватися відповідно до розроблених та затверджених стандартів (клінічних протоколів) відновлювального лікування.
У відповідності до статті 5 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» охорона здоров'я - загальний обов'язок суспільства та держави
Державні, громадські або інші органи, підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни зобов'язані забезпечити пріоритетність охорони здоров'я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров'ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції надавати допомогу хворим, інвалідам та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров'я в їх діяльності, а також виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством про охорону здоров'я.

Стаття 8 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» 
У разі порушення законних прав і інтересів громадян у сфері охорони здоров'я відповідні державні, громадські або інші органи, підприємства, установи та організації, їх посадові особи і громадяни зобов'язані вжити заходів щодо поновлення порушених прав, захисту законних інтересів та відшкодування заподіяної шкоди.

Стаття 68 того ж Закону: Медико-санітарне забезпечення відпочинку
Власники та керівники будинків відпочинку, пансіонатів, туристських баз, інших підприємств, установ і організацій, діяльність яких пов'язана з організацією відпочинку населення, зобов'язані створити здорові і безпечні умови для відпочинку, фізкультурно-оздоровчих занять, додержувати законодавства про охорону здоров'я і санітарно-гігієнічних норм, забезпечити можливість надання особам, які відпочивають, необхідної медичної допомоги.

Стаття 80 того ж Закону -Відповідальність за порушення законодавства про охорону здоров'я
Особи, винні у порушенні законодавства про охорону здоров'я, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законодавством.

Щодо проживання:
Крім харчування, лікування санаторії мають надати якісні послуги проживання. 
Тепловий і температурний режим в номерах та корпусах повинен підтримуватися відповідно до норм СЕС.
Усі номери, які пропонуються на торги, повинні бути забезпечені цілодобовим водопостачанням холодною та гарячою водою, забезпеченні освітленням.
Враховуючи тарифи на комунальні послуги, які з кожним днем зростають, санаторії не зможуть надати послуги комфортного проживання для осіб які цього потребують.

Стаття 20 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» презумує
 основні засади фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій 

    Частина 1  Надання державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок бюджетів усіх рівнів, коштів підприємств, установ і організацій та соціальних фондів на засадах адресності та цільового використання.

Отже, грошові кошти  виділені з державного бюджету повинні бути використанні розпорядниками державних коштів саме з метою ефективного та якісного лікування ветеранів війни з дотриманням законодавства про соціальний захист ветеранів війни. 

У зв’язку з викладеними фактами, враховуючи,  що здоров’я та життя ветеранів війни є важливою соціальною цінністю, керуючись чинним законодавством України,
просимо Замовника - ГП "УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПАВЛОГРАДСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ":
1.)	усунути  порушення що впливають на  процедуру закупівлі 
2.)	 скасувати рішення Замовника про визначення Переможця  №5 від 07.08.2016 р.
3.)	розглянути наступні подані пропозиції учасників;
4.)	визначити Переможця закупівлі з переліку  учасників, чиї пропозиції відповідають вимогам Замовника та чинного законодавства України.

скарга

переможець

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я"

Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Вимога

Залишено без розгляду

Скарга

відхилено

Хмельницька область

Ацкевич Олександр Вацлавович

Хмельницький обласний міжгосподарський санаторій  "Україна"

Вартість путівок для інвалідів війни без НДС.

Послуги лікувальних закладів

Послуги санаторно-курортного лікування інвалідів війни із захворюваннями нервової системи

штуки

завершено

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

квалиф вимоги.doc

технични вимоги.doc

Draft contract

Проект договору

Договор инв вийни кровообиг.doc

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

оголошення.doc

Договор вет вийни кист мязов.doc

Договор вет вийни травл.doc

Договор инв вийни нервова сист.doc

Договор инв вийни кист мязов.doc

Договор вет вийни нервова сист.doc

sign.p7s

audit_b3bc9b3231c345b6beb237f457bbb9d8_7826a914fef34eb2b9ed6b15438148ec.yaml

audit_b3bc9b3231c345b6beb237f457bbb9d8_6d8af98daab24f859c5cf652c37afaaf.yaml

audit_b3bc9b3231c345b6beb237f457bbb9d8_d3d38778090b4086ade03a518516bccf.yaml

audit_b3bc9b3231c345b6beb237f457bbb9d8_80e8afebd06a403cbb63182dd5a977c2.yaml

Ольга Біловол

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ГП "УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПАВЛОГРАДСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ"

Завершена

Participant	Status	Price
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я"	переможець	2 790,00 грнexcl. VAT	Open
Хмельницький обласний міжгосподарський санаторій "Україна"	відхилено	2 700,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Послуги санаторно-курортного лікування інвалідів війни із захворюваннями нервової системи

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes