 Згідно закону України про державні закупівлі ст. 16 п.3, а саме: Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників або учасників попередньої кваліфікації про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в документації конкурсних торгів або кваліфікаційній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).  Замовником було чітко прописано пункт 10 Додатку 1 тендерної документації: В складі пропозиції учасник надає гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовником торгів (з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності).
ФОП Ільян А.Н. не надав гарантійного листа від виробника на 3 (три) позиції з Додатку 1, а саме:  Голкотримач для пробірок Vacuette (упак. 10шт), Голки для пробірок 21Gх1. 1/2" 0,80х38мм (100шт.), Пробірка Vacuette 4 мл 13х75 з Li-гепарином стерильна 100 шт. Замовник передбачає закупку вакуумних систем, а не систем шприців забору біологічного матеріалу, яка в свою чергу несе  додаткову маніпуляцію при забору матеріалу у пацієнта.  Також ФОП Ільян А.Н. надає систему з об’ємом 4.5 мл, в документації  чітко вказано 4.0 мл. Таким чином порушивши умови тендерної  документації.
    Проте не зважаючи на такі порушення було прийнято рішення про визначення його переможцем. 
         Виходячи з цього ми приходимо до висновку, що між ФОП Ільян А.Н. та членами тендерної комісії є взаємозв’язок, виходячи з цього відбулося,  ще одне порушення Закону України про державні закупівлі згідно ст. 17 п.1 п.6, а саме: пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна, цінова пропозиція) подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) комітету з конкурсних торгів замовника. 
           Виходячи з вище наведених факторів, було порушено 2 (дві) статті Закону України про Державні закупівлі. В разі, якщо не буде надано роз’яснення у терміни передбачені  законодавством України, щодо інциденту, або розглянуть перекваліфікацію переможця ФОП Ільян А.Н., ми в свою чергу маємо намір подавати скаргу в Антимонопольний Комітет України та з відповідними заявами до правоохоронних органів. В результаті якого будуть проведені службове розслідування, щодо компетенції та кваліфікації членів тендерної комісії, та притягнення у подальшому до відповідальності згідно чинного законодавства України.


Скарга


АНТИМОНОПОЛЬНИЙ  КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ 
ОЛІЙНИК МАЙЯ МИКОЛАЇВНА
02099, м.Київ, вул. Вереснева, б. 9, кв. 72

ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ
73000, Херсонська обл., м.Херсон, Пр-т Ушакова, б.67
Вих.№ 1204/2017-1


СКАРГА
	07 квітня 2017 року Фізичній особі-підприємцю Олійник М.М. стало відомо, що згідно Протоколу № Б/Н від 06 квітня 2017 року засідання тендерного комітету Херсонської обласної клінічної лікарні, щодо визначення переможця та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір по закупівлі 19520000-7 Пластмасові вироби (Пластмасові вироби для досліджень) № у ЦБД UA-2017-03-14-000962-a переможцем процедури тендерної закупівлі визнано «ФОП Ільян А.Н.» (ІПН 3515702252) з ціною пропозиції 159990.00 UAH без ПДВ.
Згідно Закону України «Про державні закупівлі» ст. 16 п.3, а саме: Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників або учасників попередньої кваліфікації про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в документації конкурсних торгів або кваліфікаційній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).  Замовником було чітко прописано пункт 10 Додатку 1 тендерної документації: В складі пропозиції учасник надає гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовником торгів (з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності).
ФОП Ільян А.Н. не надав гарантійного листа від виробника на 3 (три) позиції з Додатку 1, а саме:  Голкотримач для пробірок Vacuette (упак. 10шт), Голки для пробірок 21Gх1. 1/2" 0,80х38мм (100шт.), Пробірка Vacuette 4 мл 13х75 з Li-гепарином стерильна 100 шт. 
Окрім того: Замовник передбачає закупку вакуумних систем, а не систем шприців забору біологічного матеріалу, яка в свою чергу несе  додаткову маніпуляцію при забору матеріалу у пацієнта.  Також ФОП Ільян А.Н. надає систему з об’ємом 4.5 мл, в документації  чітко вказано 4.0 мл.
Ми вважаємо, що це є грубим порушенням щодо учасників і до технічних умов документації. Якщо передбачалось придбати шприці тип S-Моновет, то потрібно було б і оголошувати потребу на шприці, а не вакуумні системи. Роблячи такі рішення тендерний коміте дискримінує іншх учасників, та порушує свій технічний регламент щодо предмету закупівлі.

У відповідь на Вимогу роз`яснень, опубліковану у системі держзакупівель Prozzoro, щодо відсутності окремих позицій в гарантійному листі від ТОВ «БІО ТЕСТ МЕД» (ЄДРПОУ 34713591), який міститься в пропозиції ФОП Ільян А.Н. (ІПН 3515702252), Замовник надав лист-роз’яснення Вих.№ 7/1 від 07.04.2017 року в котрому ФОП Ільян А.Н. (ІПН 3515702252) на свою користь трактує гарантійний лист ТОВ «БІО ТЕСТ МЕД» (ЄДРПОУ 34713591) Вих.№59 від 29.03.2017 року. 
Проте не зважаючи на такі порушення було прийнято рішення про визначення учасника ФОП Ільян А.Н. переможцем. 

Загалом в процесі закупівлі наявні такі порушення:
-	відсутність гарантійних листів на продукцію, які вимагаються тендерною документацією;
-	пропонуються вироби які  не є у однаковому товарному асортименті та не відповідають заявленим в документації закупівлі та не є аналогом заявлених в документації виробів;
-	відсутні роз’яснення Замовника щодо прийняття рішення про закупівлю виробів що не відповідають документації закупівлі та щодо яких не надано необхідних документів;
-	відсутні роз’яснення ФОП Ільян щодо пропозиції виробів що не відповідають документації закупівлі та щодо не надання необхідних документів.

ПРОШУ:
1.	Прийняти рішення щодо дискваліфікації пропозиції ФОП Ільян А.Н. згідно діючого Закону України «Про державні закупівлі».






Скарга АМКУ

скасовано

ФЛП Ильян А.М.

«S-Моновет 4,5 мл., Літій-гепарин, стерильно (100 шт.), SARSTEDT AG & CO» не є еквівалентом «Пробірки Vacuette 4 мл. 13х75 з Li – гепарином стерильна (100 шт)»
S-Моновет не вакуумні системи і в них немає дозованого вакууму.
Пробірки Vacuette 4 мл. 13х75 з Li – гепарином є вакуумною пробіркою.
Згідно тендерної документації у вас є потреба у вакуумній пробірці, а не в шприці з наповнювачем Li – гепарином.
Якщо ви хочете придбати шприці тип S-Моновет, то потрібно було б і оголошувати потребу на них. Роблячи такі рішення ви дискримінуєте учасників. Що є грубим порушенням щодо учасників і до технічних умов документації.
Це все одно, що купувати шурупи, а вам пропонують взяти цвяхи. Яка різниця. Це все одно матеріал який закріплює ті чи інші деталі.
Тому ми не згодні з вашим рішенням. Ви не розглядаєте учасників у однаковому товарному асортименті. Якби ми знали що ви будете розглядати продукцію за власними переконаннями, то ми б запропонували наприклад: замість наконечники сині 1000 мкл (упак.1000 шт.) у пропозицію вставили б піпетку Пастера на 1000 мкл. Яка вам різниця. Це з дозуючий пластик в який також можна набрати об’єм 1000 мкл.

Відхилено

Дано відповідь

Скарга на кваліфікацію

Вимога

Задоволено

Порушення усунуто

Херсонська область

Артем Ильян 

За результатами розгляду тендерної пропозиції були виявлені наступні невідповідності вимогам тендерної документації :
	- в складі тендерної пропозиції відсутня копія аналогічного договору (більш детально в протоколі)

відхилено

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРИЩЕНКО РОМАН ЄВГЕНОВИЧ

Не відповідає кваліфікаційним критеріям, 

переможець

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОЛІЙНИК МАЙЯ МИКОЛАЇВНА

11.05.2017 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 2790-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця Олійник Майї Миколаївни від 14.04.2017 № UA-2017- 03-14-000962-a.b3 зобов'язано Херсонську обласну клінічну лікарню скасувати рішення про визначення переможцем фізичної особи-підприємця Ільяна Артема Мартиновича за процедурою закупівлі – "19520000-7 Пластмасові вироби (Пластмасові вироби для досліджень)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-03-14-000962-a. (більш детально в рішенні постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 11.05.2017 року №2790)

Не відповідає вимогам тендерної документації, 

Пластмасові вироби для досліджень

Пластмасові вироби для досліджень (більш детально в додатку №1 до ТД)

Одиниця

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Participant	Status	Price
ФЛП Ильян А.М.	скасовано	159 990,00 грнincl. VAT	Open
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРИЩЕНКО РОМАН ЄВГЕНОВИЧ	відхилено	160 000,00 грнincl. VAT	Open
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОЛІЙНИК МАЙЯ МИКОЛАЇВНА	переможець	278 193,88 грнincl. VAT	Open
ФЛП Ильян А.М.	відхилено	159 990,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Пластмасові вироби для досліджень

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes