Наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону Про публічні закупівлі

скасовано

Херсонська область

Артур Агададян

ПП "ЮГ-СК"

Наявні підстави, зазначені у статті 17

ТОВ "Примор'я"

Тендерним комітетом Комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа – інтернат № 1 І – ІІ ступенів» (далі – Замовник) 17 травня 2017 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю – ДК 021:2015 – 55240000-4 – Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку)  - 2  лоти: Лот № 1  Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку) (55243000-5. Послуги дитячих таборів) (ДК 021:2015) на узбережжі Чорного моря для 53 дітей тривалістю 21 день.
ПП «ЮГ-СК» подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі по лоту №1. Аукціон по лоту №1 відбувся 06 червня 2017 року. Після проведення аукціону електронною системою закупівель були розкриті найменування учасників по лоту №1 та їх тендерні пропозиції.
Так, участь у процедурі по лоту №1 взяли 3 учасники, цінові пропозиції яких розташувалися у наступному порядку від найдешевшої до більш дорожчих:

Місце учасника	Назва учасника	Цінова пропозиція учасника за результатами аукціону	Результат розгляду пропозицій учасників замовником станом на дату подання цієї скарги
1.	ПП «ЮГ-СК»
317 180.01	Пропозиція відхилена
2.	ТОВ "Примор’я"
319 314.00	06.07.2017 учасник визначений переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
3.	ДП ПІВДЕНЬ-КУРОРТ-СЕРВІС	427 728.00	Не розглядалася

За результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної автоматично електронною системою закупівель та шляхом застосування електронного аукціону, учасником, пропозиція якого за результатами оцінки є найбільш економічно вигідною, визначено ПП «ЮГ-СК». 
Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки пропозицій, яка проводиться автоматично електронною системою закупівель, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Замовник розглянув тендерну пропозицію ПП «ЮГ-СК», визначив його переможцем та 12.06.2017 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ПП «ЮГ-СК».
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у тендерній документації встановлено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті та встановлено обов’язок надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Так, відповідно до підпункту 1 пункту 2.2. Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції переможець в строк п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: 1) ціну* тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону (заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1 до тендерної документації) з відповідним розрахунком ціни) та калькуляцію вартості путівки на 1 дитину на 1 ліжкодень*. Переможець надає замовнику документи (iнформацiю), вказані в підпункті 1 пункту 2.2 даного розділу тендерної документації, шляхом завантаження таких документів (інформації) через електронну систему закупівель. 
ПП «ЮГ-СК» у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а саме: 16.06.2017 року, надав Замовнику шляхом завантаження до електронної системи закупівель документи передбачені підпунктом 1 пункту 2.2. Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації – ціну тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону та калькуляцію вартості путівки на 1 дитину на 1 ліжкодень.
Також, відповідно до пункту 5 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, а саме: 1. Довідку у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. 2. Оригінал або копію довідки, виданої органами МВС (Національної поліції) про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, не більше двотижневої давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішої дати. 3. Оригінал або копію довідки, виданої органами МВС (Національної поліції) про те, що службову (посадову) особу учасника (довідка надається на осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю), не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, станом на дату, не більше двотижневої давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішої дати. 4. Оригінал або нотаріально завірену копію довідки державного податкового органу/його територіального відділення про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), дійсну станом на дату розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішу дату. 5. Довідку у довільній формі про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. 6. Довідку у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Пунктом 2.1. Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції встановлено спосіб подання переможцем торгів документального підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону та підготовлених у відповідності до вимог п. 5 розділу 3 Тендерної документації. Документальне підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі надається шляхом завантаження переможцем відповідних документів та інформації через електронну систему закупівель.
ПП «ЮГ-СК» у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а саме: 15.06.2017 та 16.06.2017 року надав замовнику шляхом завантаження до електронної системи закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, передбачені пунктом 5 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації для переможця закупівлі.

03.07.2017 Замовником опубліковано Протокол засідання тендерного комітету №73 від 30.06.2017 року, яким прийнято рішення про відміну наміру про укладення договору з ПП «ЮГ-СК» та дискваліфікацію учасника з підстави, що після отримання повідомлення про намір, учасник не надав необхідний пакет документів в п’ятиденний строк згідно пункту 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вказане рішення Замовника є абсолютно безпідставним та необґрунтованим, оскільки Скаржником надано всі документи передбачені підпунктом 1 пункту 2.2. Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції, пунктом 5 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у спосіб визначений Замовником у пункті 2.1., 2.2. Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції,  Тендерній документації у строк що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
	   
Враховуючи вищенаведене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПП «ЮГ-СК» просить:

1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	За результатами розгляду скарги зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну наміру про укладення договору з ПП «ЮГ-СК» та дискваліфікацію учасника, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа – інтернат № 1 І – ІІ ступенів» про відміну рішення та дискваліфікацію учасника на закупівлю предмету закупівлі – за кодом 55240000-4 ДК 021:2015 – Послуги дитячих таборів, опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу 03.07.2017 року (ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-17-002710-b), та всі рішення прийняті після нього, а у разі неможливості усунути допущені, Замовником порушення, відмінити процедуру закупівлі.

Порушення усунуто

Скарга на рішення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Скарга

Одеська область

Мовіле Сергій Михайлович

Пункт 4 частини 1 ст. 30 Закону, а саме:  тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, оскільки: сторінки пропозиції не мають відбитку печатки та підпису уповноваженої особи; електронний варіант пропозиції містить накладені зверху підписи на скановані документи
Просимо Вас уважніше переглянути надані документи, та відхилити тендерну пропозицію ПП "ЮГ-СК", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. 
В іншому випадку ми вважатимемо, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету; та будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України та прокуратури зі скаргою.

Відхилено

Дано відповідь

Порушення Закону

Вимога

переможець

Послуги центрів і будинків відпочинку

послуги дитячих таборів

шт

активний

SHA1: cdfcc256a2c33ade14ad72b567e8117526268794

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

тендерна документація оздоровлення 2017  лот  1.doc

SHA1: 900b9810e96a247c40c1d96069f7d1e87b91cb40

тендерна документація оздоровлення 2017  лот 2.doc

SHA1: 216c697a79bd468d3ba191f3cbb90ac7627779f9

sign.p7s

SHA1: 8953c23699df77c8e8cab21240e71adfd67feef2

тендерна докум. оздоровлення 2017  лот 1 зміни.doc

SHA1: 7b57e7eb85b2ff0bffbc04a61703b251608ef8d5

Participant	Status	Price
ПП "ЮГ-СК"	скасовано	317 180,01 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "Примор'я"	скасовано	319 314,00 грнexcl. VAT	Open
ПП "ЮГ-СК"	скасовано	317 180,01 грнexcl. VAT	Open
ПП "ЮГ-СК"	переможець	317 180,01 грнexcl. VAT	Open

Лот: Послуги дитячих таборів

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes