Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

відхилено

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАРІ ТРЕЙД"

Не відповідає вимогам тендерної документації

переможець

ПрАТ "Вінницяоблпаливо"


ВИМОГА про скасування неправомірних рішень
23 червня 2017 року відділ освіти Шаргородської районної державної адміністрації (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднив(опублікував) оголошення про проведення процедури закупівлі(номер оголошення - UA-2017-06-23-000425-c) та тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від «22» червня 2017 року. 
Процедура закупівлі: відкриті торги. 
Найменування предмета закупівлі: основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"–  09110000-3 - Тверде паливо (лот 1 - вугілля кам’яне ДГ (13-100), лот 2 - вугілля кам’яне ДГЖАКОМ (13-100)).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» (надалі – Скаржник) надало свою тендерну пропозицію на лот № 1 - вугілля кам’яне ДГ (13-100) - 393 т(надалі – Закупівля) -врахувавши всі умовитендерної документації, так як Замовником було передбачено, що «Учасники можуть подавати свої пропозиції щодо окремої частини/частин предмета закупівлі (лота/лотів), щодо якої/яких (в межах єдиної процедури закупівлі) можуть бути подані тендерні пропозиції».
11-го липня 2017 року о 15:32 год. завершився аукціон на Закупівлю. За результатами аукціону електронна система закупівель визначила найбільш економічно вигідною пропозицію учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАРІ ТРЕЙД" з ціновою пропозицією - 666 135,00 грн. 
18 липня 2017 року о 16:48 год. Замовник опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протокол засідання тендерного комітету від 17 липня 2017 року, згідно з яким Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД», в якому вирішено «відхилити тендерну пропозицію учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАРІ ТРЕЙД" (код за ЄДРПОУ–41129830; місцезнаходження-26300, Кіровоградська обл., Гайворонський район, місто Гайворон, ВУЛИЦЯ ГАЙВОРОНСЬКА, будинок 1)відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), так як тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації».В даному протоколі описано причину відхилення, а саме, що«Учасником, в складі тендерної пропозиції, надано лист-пояснення щодо гарантій відвантаження вугілля, де зазначено, що постачальником вугілля кам’яного ДГ (13-100) для Учасника є – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗФ БОГУЧАРСЬКА», яке відповідно до копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на марки вугілля є виробником вугілля. А документ щодо виробництва, постачання товару - гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником від учасників, які не є виробниками товару: оригінал гарантійного листа, адресований на замовника торгів (тендеру), щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) (на вугілля кам’яне, що пропонується для постачання та яке передбачене для закупівлі замовником) гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб Відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації, надано від – ТОВ «ДЗЕРЖИНСЬКТОПЛИВО». Будь-які письмові пояснення з цього приводу в складі тендерної пропозиції відсутні».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції дійсно надав відповідний лист, в якому допустив технічну помилку (описку),  замість найменування постачальника прописав виробника вугілля. Але доводимо до відома, що умови щодо надання листа з інформацією щодо постачальника тендерна документація Замовника не містила та така технічна помилка (описка) є формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та ніяким чином не впливає на зміст пропозиції. Учасником дотримано всі умови Замовника, в тому числі надано довідку про виробника, надано підтвердження гарантії відвантаження вугілля (оригінал гарантійного листа, адресований на замовника торгів (тендеру)), щодо надання представником виробника, ТОВ «ЗФ БОГУЧАРСЬКА»,ТОВ «ДЗЕРЖИНСЬКТОПЛИВО», гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб Відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації, надано і копіюсертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне ДГ (13-100).
Інформуємо тендерний комітет відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації, що частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (надалі – Закон) передбачено, що «тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки».
В свою чергу тендерна документація Замовника щодо Закупівлі (пункт 1 розділу III) містить наступну інформацію щодо несуттєвих помилок – «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій:
формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням тендерного комітету не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету».
Умовами тендерної документації Замовника також передбачено, що «якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення», тому пояснень товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» і не мало подавати, так як ним було подано всі документи, що були передбачені умовами тендерної документації.
Замовник в свою чергу не визнав технічну помилку (описку) в документі, який і не вимагався умовами тендерної документації, несуттєвою, а навпаки відхилив пропозицію за цією незначною технічною помилкою,що наводить на думку в зацікавленості Замовника саме учасником, ПрАТ «Вінницяоблпаливо», якого він і обрав переможцем процедури закупівлі (Протокол від 20 липня 2017 року з рішенням про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 20 липня 2017 року о 16:17 год.), що є грубим порушенням принципів публічних закупівель, передбачених статтею 3 Закону таких як:
добросовісна конкуренція серед учасників;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД», ознайомившись з рішенням Замовника про переможця та тендерною пропозицією учасника-переможця, ПрАТ «Вінницяоблпаливо», прийшов до наступного висновку: 
рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «Вінницяоблпаливо» є необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника, так як пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» відхилили безпідставно.
Частиною 2 статті 38 Закону передбачено, що «за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально».

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» ПРОСИТЬ:
1. Скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «Вінницяоблпаливо» на закупівлю вугілля кам’яне ДГ (13-100) (лот 1).
2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиціїтовариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» та обрати його переможцем на закупівлю вугілля кам’яне ДГ (13-100) (лот 1).
3. Завершити процедуру закупівлі на закупівлю вугілля кам’яне ДГ (13-100) (лот 1) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».


У разі, якщо дана вимога буде не задоволена, товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАРІ ТРЕЙД» буде змушене звертатися до контролюючих та правоохоронних органів з метою усунення порушень, а також до органу оскарження.Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово приймала рішення про допущені технічні помилки чи описки в тендерній пропозиції за які Замовник не мав права відхиляти тендерні пропозиції.


Не задоволено

Дано відповідь

Щодо неправомірного відхилення ТОВ "ЛАРІ ТРЕЙД"

Вимога

Вінницька область

Віталій

вугілля кам’яне ДГ (13-100)

завершено

SHA1: 3166dfce79154b2d3ede628d3b1c00cf602cec84

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД.docx

SHA1: 2356f2ea9bf53645d1f9c86b95ebf8f058f3d181

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 1.docx

SHA1: 4e27abaec7f596772f01c3b4c1e369f174209f9b

Додаток 2.docx

SHA1: 8f66f458d50cf965b3f0d6026441e46631736158

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3.docx

SHA1: f3c95643e382db7e57f94985109484f5f0193ad0

Draft contract

Проект договору

Додаток 4.docx

SHA1: b3549c1a7b33310cee9da4df81b6c412c0229a4d

Додаток 5.docx

SHA1: 0c8341df22dee2a6408e9ec7f0c906aee31b8823

sign.p7s

SHA1: 1e747dd0109a3167ad6641b7d480b54585b94851

SHA1: 471b10b2d2e77ddc8117e81eda3d9b26fc292ccd

SHA1: cd0482bd70ee7198af764490e6c67ecdf66ecd25

SHA1: 1677d18aead41d0dfcfb2650564c08c18d23f22f

SHA1: b1a417bda60fb615141f316af1b1a57265a0d647

SHA1: a0a334434f8bd8656d1cf79199dd945158a1b116

SHA1: 64274ec1546c1dc58713b82b2acd46b7e431d478

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАРІ ТРЕЙД"	відхилено	666 135,00 грнincl. VAT	Open
ПрАТ "Вінницяоблпаливо"	переможець	668 100,00 грнincl. VAT	Open

Лот: лот 1 - вугілля кам’яне ДГ (13-100)

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes