Скарга


18 квітня 2018 року за результатами розгляду тендерних пропозицій Відділу охорони здоров’я виконавчого комітету Мукачівської міської ради (надалі – Замовник) було прийнято рішення про укладання договору про закупівлю ДК 021:2015– 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (лот № 1 –код за ДК 021:2015– 50421200-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ)) з ТОВ Західтехмед на суму 113999,00 гривень та надіслано переможцю повідомлення про намір укласти договір.
	Скаржник вважає, що визначення переможця торгів та прийняття замовником рішення про намір укласти договір з ТОВ Західтехмед відбулося з порушенням вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
	 Переможець по ціні не надав документи згідно Додатку №3 п. 4.12. (не надав Копію свідоцтва про атестацію електротехнічної лабораторії з відповідною галуззю атестації для проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду). 
	Не надав обґрунтованих документів, що свідчить про досвід ремонту цифрових рентгенівських апаратів, що може свідчити про ненадання замовнику документів в якості підтвердження п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Додатку 3.
	Не надав жодного аналогічного договору про виконання складних ремонтів цифрових рентгенівських апаратів, що може свідчити про ненадання замовнику документів в якості підтвердження п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Додатку 3.
	Майже на всіх копіях аналогічних договорів відсутні печатки зі сторони Замовника або Виконавця, на деяких копіях аналогічних договорів відсутні печатки як зі сторони Замовника так і зі сторони Виконавця, що може свідчити про ненадання замовнику документів в якості підтвердження п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Додатку 3.
	Також тендерному комітету прошу звернути увагу на те шо переможець по ціні надав сертифікати про проходження працівниками учасника навчання на підприємствах виробників рентген-обладнання  які були видані в 80-х роках минулого століття та є застарілими і не мають підтвердження що учасник має досвід ремонту сучасного обладнання. 
	Вищенаведене вказує на те, що розгляд, оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця відбулися з грубим порушенням прав скаржника та процедури закупівлі та свідчить про порушення замовником наступних норм Закону:
ст. 3 Закону – порушено такі принципи здійснення закупівлі, як добросовісна конкуренція, відкритість та прозорість, недискримінація учасників.
ч. 1 ст. 30 Закону – замовником не відхилена тендерна пропозиція учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону.

Просимо:

1. Прийняти скаргу Фізичної особи підприємця Тиховича Володимира Леонідовича до розгляду.
2. Замовника скасувати своє рішення  про укладання договору про закупівлю ДК 021:2015– 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (лот № 1 –код за ДК 021:2015– 50421200-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ)) з ТОВ Західтехмед на суму 113999,00 гривень.

Скарга Лот №1

До Антимонопольного комітету України
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
м. Київ, 03035

Суб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець
Тихович Володимир Леонідович 
 Номер облікової картки платника податку 3164824039 
м. Львів, вул. Городоцька, 16/17
електронна пошта :
тел.: (097) 306-94-85

Замовник : Відділ охорони здоров’я виконавчого комітету 
Мукачівської міської ради
пл. Духновича, 2, м. Мукачево, Закарпатська область, 89600
тел. 0313122410
електронна пошта : olja.gudachok@gmail.com 

Інформація про закупівлю :
Ідентифікатор закупівлі : UA-2018-03-28-000150-c
Код за ДК 021:2015 – 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного 
обслуговування медичного та хірургічного обладнання:


Скарга
на неправомірні дії замовника

Відділом охорони здоров’я виконавчого комітету Мукачівської міської ради  проводились відкриті торги щодо закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (код за ДК 021:2015 – 50420000-5) за 4 лотами :
лот № 1 –код за ДК 021:2015– 50421200-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ);
лот № 2–код за ДК 021:2015– 50421200-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (поточний ремонт цифрового пересувного флюорографа АРПЦОЗ);
лот № 3–код за ДК 021:2015– 50421200-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (ремонт флюорографічного  аппарату Індіаскан  01-КРД-50-В102-МОЕ);
лот № 4–код за ДК 021:2015– 50421200-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного обладнання  ( поточний ремонт кисневих систем).
18.04.2018 року рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету по розгляду тендерних пропозицій № 394, визначено переможцем за усіма лотами Товариство з обмеженою відповідальністю «Західтехмед» (код 39731882, місцезнаходження : 79052, Львівська обл., місто Львів, вул. Широка, буд 65, кв. 86), та опубліковано повідомлення про намір замовника укласти договір з цим учасником.
Таке рішення є незаконним з огляду на невідповідність учасника, визначеного переможцем кваліфікаційним критеріям.
Тендерна пропозиція ТОВ «Західтехмед» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. Відповідно до п.п. 1, 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до п. 4.12 додатку 3 Документації тендерних торгів учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва про атестацію електротехнічної лабораторії з відповідною галуззю атестації для проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду. ТОВ «Західтехмед» такий документ не надало.
Додатком 2 Документації тендерних  торгів замовника було передбачено, що учасник повинен надати кошторис та приймально-здавальний акт з урахуванням специфіки медичного обладнання на кожен лот окремо.
Кошториси, представлені учасником ТОВ «Західтехмед», не відповідають змісту предмета закупівлі, передбаченому додатком 2 документації, за кожним з лотів. Зокрема, у переліку робіт за лотом №1 є пункт 15 – усунення інших недоліків у роботі, виявлених безпосередньо під час виконання, аналогічні пункти передбачені в переліку робіт за лотом « 2 (п.10), за лотом № 3 (п.10). В кошторисах, які надав учасник ТОВ «Західтехмед» за лотами №1, № 2 та № 3 таких пунктів не передбачено. Отже, вони не відповідають додатку 2 документації замовника. Внаслідок цього у процесі виконання договору може виникнути необхідність усунення інших недоліків у роботі, виявлених безпосередньо під час їх виконання, а виконавець не буде їх усувати через те, що вони не обумовлені кошторисом.
В актах виконаних робіт, представлених ТОВ «Західтехмед», не відображений ні зміст предмета закупівлі, визначений додатком 2 документації, ні заміна запчастин. Наприклад, по лоту №1 (п.1) передбачено заміну буферної плати БУФ-4. В акті ТОВ «Західтехмед» заміна буферної плати не відображена. В лоті № 2 передбачено роботи по ремонту високовольтного генератора, заміну високовольтних випрямлячів (п.1), ремонт генератора з заміною нижньої високовольтної катушки (п.2), ремонт з заміною високовольтного масла після пробою (п.3), ремонт з заміною накального трансформатора (п.4). В актах, які подав замовнику учасник ТОВ «Західтехмед», це не відображено.
Слід також зазначити, що ТОВ «Західтехмед» подало документи, які повинні свідчити про досвід виконання аналогічних договорів. Однак на цих документах відсутні печатки державних та комунальних медичних установ, для яких печатка є одним з обов’язкових реквізитів, а на окремих з документів неможливо виявити і підписи уповноважених осіб з боку замовників. Вказані документи, не можуть бути належним доказом виконання учасником аналогічних договорів, оскільки на їх підставі неможливо однозначно стверджувати про достовірність поданої учасником інформації про наявність у нього досвіду виконання аналогічних договорів.
Враховуючи викладені вище обставини, тендерна пропозиція ТОВ «Західтехмед» підлягає відхиленню на підставі пунктів 1 та 4 частини 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо :
Прийняти до розгляду скаргу ФОП Тиховича В.Л.
Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі Відділом охорони здоров’я Виконавчого комітету Мукачівської міської ради;
Зобов’язати замовника усунути порушення, що були вчинені ним під час процедури закупівлі;
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Західтехмед» за лотами №1, №2, №3, №4, оформлене протоколом № 394 від 18 квітня 2018 року.
Зобов’язати замовника прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Західтехмед».

Додаток :
Платіжне доручення про оплату за подання скарги.

Фізична особа – підприємець                                                                       В.Л. Тихович

Оскарження визначеного переможця

відповідає кваліфікаційним критеріям,встановленим замовником у тендерній документації та є найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами електронного аукціону на веб-порталі Уповноваженого органу

скасовано

ТОВ Західтехмед

Учасник обраний переможцем

Переможець аукціона по ціні. Не надав обгрунтованих документів по Лотам 1 і 2, що свідчить про досвід ремонту цифових рентгенівських апаратів, Основні сертифікати від 80 років минулого століття. Немає жодного договору про виконання складних ремонтів цифрових приймачів типу Альфа та досвід роботи з ними. Прошу звернути увагу на такі порушення умов тендеру

Відхилено

Дано відповідь

По кваліфікації учасників

Вимога

Порушення усунуто

Скарга

Львівська область

Кухарська Наталія Ярославівна

Згідно Рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітеті Україні з розгляд скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №4644-р/пк-пз від 16.05.2018 року скасовано рішення відділу охорони здоров’я виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визначення товариста з обмеженою відповідальністю “Західтехмед” переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015:50420000-5-послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання” , оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2018-03-28-000150-с.

відхилено

Відмовився від підписання договору

Згідно протоколу № 398 від 22.05.2018 засідання тендерного комітету  Відділу охорони здоров’я виконавчого комітету Мукачівської міської ради по розгляду тендерних пропозицій визначено найбільш єкономічно вигідну пропозицію .

Київська область

Балашов Сергій Володимирович

Фізична особа підприємець "Балашов Сергій Володимирович"

По процедури закупівлі товару: за ДК 021:2015: 50420000-5 послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання: лот № 1 — код за ДК 021:2015:50421200-4 послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладання (поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ) на підставі абзацу другого пункту другого частини першої статті 30 Закону відхилити тендерну пропозицію учасника -переможця ФОП Балашов Сергій Володимирович , згідно протоколу № 402 від 29.05.2018

Не надав документи по ст.17

Найбільш економічно вигідна пропозиція  учасника ФОП Тихович Володимир Леонідович

переможець

Тихович Володимир Леонідович

ФОП Тихович Володимир Леонідович

(поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ)

Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання

Repair and maintenance services of medical and surgical equipment

Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ)

од.

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

дкт.docx

Draft contract

Проект договору

проект договору.docx

sign.p7s

дкт з змінами від 30.03.2018 року.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Participant	Status	Price
ТОВ Західтехмед	скасовано	113 999,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ Західтехмед	відхилено	113 999,00 грнincl. VAT	Open
Фізична особа підприємець "Балашов Сергій Володимирович"	скасовано	114 000,00 грнincl. VAT	Open
Фізична особа підприємець "Балашов Сергій Володимирович"	відхилено	114 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП Тихович Володимир Леонідович	переможець	129 075,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Лот 1.Послуги з ремонту і технічного обслуговування рентгенологічного обладнання (поточний ремонт цифрового рентгенівського аппарата РДК-ВСМ)

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes