В тому числі, відповідність вимогам ст. 17

Eligibility documents

Документи, що підтверджують відповідність

Підписаний_G0518-7578-GL_tender.pdf

zv_dov.pdf

lic_zaver.pdf

Commercial proposal

Цінова пропозиція

Тендерна пропозиція ЕПОС.pdf

дійсна

Київська область

Петрова Ольга Михайлівна

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПОС"

очікує рішення

календарні

Торги відмінено

Найнижча вартість

Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

скасовано

Не відповідає вимогам тендерної документації

СКАРГА
на рішення Замовника при проведенні відкритих торгів щодо неправомірного відхилення пропозиції

07 серпня 2018 року Замовником було здійснено повторний розгляд тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 30230000-0, Комп’ютерне обладнання (Адаптер блокування запису на носії інформації)», зокрема було здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ “ЕПОС” на відповідність вимогам тендерної документації з урахуванням рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у рішенні від 25.06.2018 №6220-р/пк-пз.
За результатами вказаного вище розгляду вирішено знову відхилити тендерну пропозицію, подану ТОВ «ЕПОС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Переможцем було визначено ТОВ “Лабораторія Комп’ютерної Криміналістики”, підстава – найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція після тендерної пропозиції ТОВ “ЕПОС".
Варто зауважити, що вся суть повторного відхилення тендерної документації ТОВ “ЕПОС” зводилася до того, що ТОВ “ЕПОС” у складі тендерної пропозиції надано інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля та довідка про те, що учасник та його тендерна пропозиція не підпадають під дію відповідних рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), які не містять підпису уповноваженої особи учасника та печатку учасника.
Далі, на трьох сторінках прийнятого рішення від 07.08.2018 року, Замовник описує положення Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55 затверджена Державна уніфікована система документації «УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» (далі – ДСТУ 4163-2003), яким визначено порядок оформлення нормативних документів та знову зазначає про те, що інформаційні листи від 22.05.2018 року №67 та від 22.05.2018 року №66 не містять підпису та печатки.
Але, звертаємо Вашу увагу, що ігноруючи рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у рішенні від 25.06.2018 №6220-р/пк-пз, Замовник не конкретизував та документально не підтвердив у своїй відмові той факт, що оформлення ТОВ “ЕПОС” тендерної пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Про наявність Протоколу від 07.08.2018 року про розгляд тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 30230000-0, Комп’ютерне обладнання (Адаптер блокування запису на носії інформації), ТОВ “ЕПОС” стало відомо 08 серпня 2018 року.

Уважно ознайомившись із змістом вказаного вище Протоколу, ТОВ “ЕПОС” вважає рішення Замовника від 07.08.2018 року неправомірним, необ’єктивним, завідомо упередженим та таким, що грубо порушує права нашого Товариства, адже нашу пропозицію, було відхилено за формальними ознаками, які не впливають на факт виконання замовлення. 
Крім того, Вами вже було встановлено, що вказані недоліки дійсно носять формальний характер та не можуть впливати на зміст тендерної пропозиції, але Замовник не звернув на це уваги і знову обрав переможцем аукціону ТОВ “Лабораторія Комп’ютерної Криміналістики” із ціною тендерної пропозиції 678 000,00 грн., хоча ТОВ “Епос” було запропоновано більш економічно вигідну пропозицію по ціні, а саме 607 200,00 грн.

По-перше, ТОВ “ЕПОС” вважає, що описані вище порушення дійсно носять формальний характер, оскільки ключовим критерієм у визначенні переможця є ціна!!!
Вказане твердження кореспондується зі пп. 2 п. 5 ст. 28 Закону України “Про здійснення державних закупівель” відповідно до якого критеріями оцінки є 
- у разі  здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна;
- у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, науково-технічних (експериментальних) розробок), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема такими, як:
якість виконання робіт, послуг;
умови оплати;
строк виконання;
гарантійне обслуговування;
експлуатаційні витрати;
передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, включаючи використання місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва, робочої сили і матеріалів для виготовлення товарів, виконання робіт, надання послуг, що пропонуються учасником.
ТОВ “ЕПОС”, серед інших двох учасників аукціону, було запропоновано найнижчу ціну на закупівлю Комп’ютерного обладнання (Адаптеру блокування запису на носії інформації).

Пунктом 1 ст. 28 Закону України “Про здійснення державних закупівель” передбачено, що Замовник має право звернутися до учасників за роз’ясненнями змісту їх пропозицій конкурсних торгів з метою спрощення розгляду та оцінки пропозицій.
Тому, з огляду на те, що описані вище порушення не впливають на результат та якість виконання робіт та поставку Комп’ютерного обладнання, Замовник міг звернутися до ТОВ “ЕПОС” для уточнення та роз’яснення тієї чи іншої тендерної пропозиції.

Крім того, ТОВ “ЕПОС” має великий досвід роботи в цьому напрямку, а саме більше 20 років, має кваліфікований персонал, який вчасно та якісно виконує роботи такого роду.
На противагу цьому, переможець тендеру, який запропонував вищу ціну - ТОВ “Лабораторія Комп’ютерної Криміналістики” була заснована лише в 2015 році, та має менший штат кваліфікованих фахівців.
Крім того, тендерним комітетом не було взято до уваги той факт, що тендерна пропозиція переможця тендеру - ТОВ “Лабораторія Комп’ютерної Криміналістики” також містила ряд недоліків, а саме:
-	довідка про відкриття рахунку із ПАТ “Приват Банк”, а банківська гарантія від банку ПАТ “Банк інвестицій та заощаджень”, що є порушенням пп. 1 п. 13 тендерної документації;
-	не надані фінансові документи (баланс та звіт), що є порушенням пп. 1 п. 12 тендерної документації, оскільки переможцем надано нову роздруківку звіту у форматі WORD (а не копію подану до контролюючих органів), без підпису головного бухгалтера;
-	довідка про наявність обладнання не містить переліку такого обладнання!!!
-	надана довідка в довільній формі про наявність сервісного центру, але в той же час відсутні будь-які підтверджуючі документи про наявність такого сервісу на балансі Товариства!!!
-	у відомості про аналогічні договори щодо предмету закупівлі не заповненій останній  стовпчик (номер оголошення про результати процедури закупівлі.....)!!!

Вказане свідчить про упереджене ставлення до обрання переможцем тендеру ТОВ “Лабораторія Комп’ютерної Криміналістики” та безпідставне відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ЕПОС”.

Отже, враховуючи усе вищеописане вважаємо, що для забезпечення ефективного використання державних коштів замовниками під час здійснення процедур державних закупівель повинні вживатися заходи, спрямовані на недопущення перевитрачання державних коштів. 
Враховуючи те, що ринкова ціна на предмет закупівлі є нижчою ніж запропонована іншим учасником тендеру, в порушення вимог ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України “Про здійснення державних закупівель” Замовник планує укласти з ним договір на поставку товару за завищеною ціною, чим спричинить збитки державному бюджету в великих розмірах, а це вже кваліфікується як злочин за ч.2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України. 

Варто зазначити, що ТОВ “ЕПОС” з 1993 року діє на теренах незалежної України, як одне з провідних підприємств, що займається оптовою торгівлею комп’ютерами, периферійним устаткуванням та програмним забезпеченням. Наше Товариство неодноразово демонструвало рівень свого професіоналізму. Тому, вважаємо, що Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію по “надуманим” причинами.

Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). 
Метою Закону України «Про публічні закупівлі», на основі якого і проводилася дана закупівля, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісності конкуренції. А рішення замовника відносно відхилення пропозиції, тому що остання не відповідає технічним вимогам є передчасним, необґрунтованим та таким що грубо порушує права ТОВ «ЕПОС ». 
Таким чином, в незаконний спосіб та за відсутності законних підстав переможцем торгів став завчасно обраний учасник, а саме ТОВ “Лабораторія комп’ютерної криміналістики”.
Статтею 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників, а частиною третьою статті 5 цього ж Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 
Отже при складанні документації конкурсних торгів процедури закупівлі порушено вимоги статей 3 та 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Відповідно до п.п. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. В даному випадку рішення Замовника було оприлюднено на веб-порталі 07 серпня 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ч. 2 ст. 16, ч. 5 ст. 16, ст. 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель»,

ПРОСИМО:

1.	Прийняти скаргу до розгляду. 
2.	Встановити наявність порушення процедури закупівлі Замовником.
3.	Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення по суті скарги.
4.	Скасувати (відмінити) торги на закупівлю Комп’ютерного обладнання (Адаптер блокування запису на носії інформації) (код ДК 021:2015 – 30230000-0).


Додатки:

1.	Копія квитанції про внесення встановленої плати на 1 арк.

Порушення усунуто

СКАРГА на рішення Замовника при проведенні відкритих торгів щодо неправомірного відхилення пропозиції

Скарга

Тендерна_пропозиція.pdf

Qualificatioin documents

Документи, що підтверджують кваліфікацію

8932_Лабораторія_компютерноі__криміналістики_Гарантія_25_05_18.rar

Банківська ліцензія завірена копія.rar

Довіреність_Денисенко А_А_02_01_2018.rar

sign.p7s

dovidka_mvs.rar

кваліф_док.pdf

qual_doc.pdf

Прокопенко Сергій Дмитрович

ТОВ "ЛАБОРАТОРIЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМIНАЛIСТИКИ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬ"

СКАРГА на рішення Замовника

Bloker.pdf

Гарантія Нано-Сет.zip

Гальченко Михайло Михайлович

ТОВ "НАНО-СЕТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ"

SHA1: 254e05ac12b137532a3c9a613dd5cdfe69396ded; SHA2-384: e5a9a6a3cea95d2f4dfcc935472ed66595434fe91bf217fe35965b7de34934d4e05fd315dfab2ce1e1bc07a341b267c5; Antivirus: ESET Antivirus

9-протокол ТК_виконання рішення АМКУ.doc

SHA1: 865fa890d37b6c78a88ca743e776a0db395272ce; SHA2-384: 21c72c304bedbf86bbb81d90ac9cd45682241b7bf9fb71235dc60b4905e8ea988e6b39e2cdeb01e0d64af38f181e2060; Antivirus: ESET Antivirus

10-протокол ТК_відміни торгів_Адаптер.doc

Скасування активоване.

м. Київ

Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України

Скасовано

SHA1: cf5213b6b7b9e802eb6d435b0cbd0d61fefbaf73; SHA2-384: 94e70b23947777156270913307bc1420ebfb9b9347bbe01800d7f1b115a5da88fd7775100018a445009039508896673f; Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

2-ТД_адаптер_11.05.2018_портал.pdf

SHA1: 3dc6f33b80618c546da194c571e2a0f0f2723a49; SHA2-384: a356cb1f23872c8c1894cedb10e59444e2d86313c7e89a93c9755d6810b11c37622fb50112ba53d55e443fe51f2b47bb; Antivirus: ESET Antivirus

audit_0509603263e1401bb1cf7e1e26d6a078.yaml

Комп’ютерне обладнання

Код ДК 021:2015 – 30230000-0, Комп’ютерне обладнання (Адаптер блокування запису на носії інформації)

комплекти

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили

can not do a procurement due to force majeure conditions

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

cut down the expenses of procurement of goods, works and services

органом державного фінансового контролю встановлено, що в тендерній документації / оголошенні про закупівлю / запиті пропозицій учасників не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва

the state financial control body established that the tender documentation / procurement notice / request for proposals of participants does not define requirements for compliance of the procurement item with the established degree of localization of production for goods to which localization requirements apply

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Орган соціального страхування

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Процедура, що регулює закупівлі, вартість яких вища за граничні суми, встановлені Законом (200,000 гривень для товарів і послуг або 1,500,000 гривень для робіт), але нижча за граничні суми, визначені Директивою ЄС про публічні закупівлі (еквівалент 133,000 євро для товарів і послуг або 5,150,000 євро для робіт).

Відкриті торги

Дубонос Костянтин Валентинович

Електроний аукціон

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Підписаний_G0518-7578-GL_tender.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View
2	zv_dov.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View
3	lic_zaver.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View
4	Тендерна пропозиція ЕПОС.pdf	Цінова пропозиція	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Підписаний_G0518-7578-GL_tender.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View
2	zv_dov.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View
3	lic_zaver.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	26 травня 2018 15:11:55	View

Winner qualification #6720775 — tender UA-2018-05-11-002472-a

Main information

Main information

Contact person

Документи пропозиції

Financial bid documents

Eligibility documents (including Article 17 requirements)

очікує рішення