Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

відхилено

Наталя Коломієць

ТОВ "ЗДОРОВЕ МАЙБУТНЄ"

Київська область

Елена Сердюк 

ПрАТ "МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР"

Житомирська область

Богдан Васильович Цвігун

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "САНІТАС"

скасовано

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-08-29-001115-c Управлінням охорони здоров’я Сумської обласної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі згідно п. 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: ДК021:2015–15880000–0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Продукти лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію) (далі за текстом – Процедура закупівлі).
Суб’єкт оскарження – Приватне акціонерне товариство «Медфарком-Центр» (далі за текстом – Скаржник) як учасник процедури закупівлі по лоту № 2  вважає, що Замовник в порушення вимог пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив як таку, що не відповідає умовам тендерної документації,  тендерну  пропозицію Учасника, який був визнаний переможцем, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. 044 2812429), оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає ані кваліфікаційним вимогам, ані технічним вимогам тендерної документації зазначеної вище Процедури закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація). 
Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним:
1. Відповідно до п. 3 розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» Учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Учасник має подати Довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про Замовника з яким укладено договір з аналогічним предметом закупівлі, копії аналогічних договорів з підтверджуючими документами (копіями видаткових накладних та/або оригіналами листів-відгуків контрагента). 

На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів треба надати оригінали або нотаріально засвідчені копії не менше трьох листів-відгуків про виконання аналогічних договорів від організацій або оригіналами листів-відгуків контрагента, зазначених у інформаційній довідці документації, з якими укладені аналогічні договори. 

Так, Учасником ТОВ ««Здорове Майбутнє»» було надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (лист № 394/Т від 17.09.2018 року), в якій учасник вказує три аналогічних договори трьох різних Замовників, зокрема, КЗ Маріупольської міської ради «Центр ПМСД № 6 м. Маріуполя» (м. Маріуполь, вул. Менделєєва, 11), предмет договору якого ДК021:2015 15880000-0 – Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами на загальну суму 44 921,00 грн із зазначенням що рік постачання 2018 рік (договір виконаний в повному обсязі). На підтвердження цього ТОВ «Здорове Майбутнє» надає договір № 2018/04/016 від 30.04.2018 року   постачання товару та додаткову угоду № 1 від 08.05.2018 року на зменшення загальної суми наданого ним договору до 44 910,00 грн, але лист-відгук наданий учасником у складі тендерної пропозиції посилається на інший договір – № 2018/04/010 від 30.04.2018 року.
Крім того, в порушення умов Тендерної документації Учасником ТОВ «Здорове Майбутнє» надано лише два відгуки про виконання договорів замість трьох, як це вимагається Тендерною документацією.

Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

2. Згідно додатку № 2 «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником торгів визначено наступні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі і по лоту № 2 ФКУ Нутрі 2 Концентрат або еквівалент Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 1 року:
Кількість банок – 121
1.	Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту – 60 грам.
2.	Енергетична цінність в 100 грамах сухого продукту не більше 300 ккал.
3.	Кількість незамінних та напівзамінних амінокислот повинна складати не більш 70 грам на 100 грам  суміші.
4.	Вміст фенілаланіну - згідно нормативів.
5.	Вміст жиру в 100 г сухого продукту - 0.
6.	Вміст цукру в 100 г сухого продукту не більше – 0,5 г.
7.	Спеціальний продукт повинен вміщувати мінеральні речовини та вітаміни у достатній збалансованій  до віку кількості.
8.	Продукт повинен бути порошкоподібним, розфасований у жерстяні банки не менше 500 грамів.
9.	Призначений для дітей від 1 року.
10.	Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання.
Документальне підтвердження відповідності товарів вимогам документації конкурсних торгів повинно бути наведено наступними документами:
1.	Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
2.	Копія витягу з Державного реєстру харчових продуктів спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок МОЗ України.
3.	Текст маркування (етикетування) ,затверджений належним чином, на українській мові та на мові країни-виробника ( завірені копії ).
4.	Оригінал гарантійного листа або належним чином завіреної копії (у разі необхідності із перекладом на українську мову)  виробника (представництва, філії виробника),  якщо їх відповідні повноваження поширюються на всю територію України, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати назву предмета закупівлі, найменування замовника та номер оголошення про проведення процедури закупівлі;
5.	Терміни придатності при отриманні товару повинні бути не менше 80% від загального терміну, визначеного як період від дати виробництва партії товару, який підтверджується маркуванням виробника на банці, до кінцевого терміну придатності, визначеного так само. Для підтвердження учасник надає гарантійний лист про термін придатності товару у довільній формі, підписаний особою, наділеною повноваженнями підписанта, та завірений печаткою учасника ( у разі наявності печатки).
6.	Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції  документальне підтвердження відповідності вимогам щодо якості продукту. На продукцію вітчизняного та іноземного виробництва, яка виготовляється за стандартами або технічними умовами, надається копія сертифікату відповідності та/або сертифікату якості, який виданий органом з сертифікації відповідної галузі атестації (акредитації). Сертифікат відповідності та/або якості надається на кожну окрему партію товару. 

Так, Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» по лоту № 2  було запропоновано (тендерна пропозиція Вих № 390/Т від 17.09.2018 року) Харчовий продукт для спеціальних медичних цілей, призначений для дітей віком від 1 року хворим на гіперфенілаланінемію, у тому числі  фенілкетонурію  та материнську  фенілкетонурію  Афеніл Експрес з нейтральним смаком/Afenil Express (Виробник якого РIAM Farmaceutici  S.p.A., Via Fieschi,8/7, 16121 Genova, Italy/ПІАМ Фармачеутіче С.п.А., Віа  Фіескі,8/7, 16121  Генуа, Італія) – 81 упаковки, надавши на підтвердження медико-технічних вимог:  Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/35254 від 10.08.2018 року та звіт про науково-дослідну роботу з аналізу № 3/8-2808-66270Е від 06.08.2018 року, виданий Науковим Центром превентивної токсикології, харчової та хімічної  безпеки  імені академіка Л.І. МЕДВЕДЯ (файлу «Відповідність технічним, якісним та кількісним х-кам.pdf» від 17 вересня 2018 року, 14:55 год.). Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «Здорове Майбутнє» на лот № 2 Харчовий продукт для спеціальних медичних цілей, призначений для дітей віком від 1 року хворим на гіперфенілаланінемію, у тому числі фенілкетонурію та материнську фенілкетонурію Афеніл Експрес з нейтральним смаком/Afenil Express Скаржником виявлена не відповідність запропонованого товару   медико-технічним вимогам.

Крім цього, продукція, яка запропонована ТОВ  «Здорове Майбутнє» по лоту № 2  не відповідає формі випуску та кількості, заявленій   Замовником.
Також в порушення вимог Тендерної документації ТОВ «Здорове Майбутнє» по лоту № 2 не надано  завірених копій тексту маркування (етикетування), затверджених належним чином на мові країни-виробника (Італійською), що потрібно було надати для документального підтвердження відповідності товарів вимогам документації конкурсних торгів. 

Таким чином, Замовником в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» визнано переможцем процедури відкритих торгів UA-2018-08-29-001115-c учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає як кваліфікаційним, так і медико-технічним вимогам Тендерної документації 


На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу:

1.	Прийняти скаргу до розгляду.

2.	На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-08-29-001115-c.

3.	Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. +044 281 24 29) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-08-29-001115-c

4.	Зобов’язати Замовника продовжити розгляд наступних пропозицій процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-08-29-001115-c з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі.

Порушення усунуто

Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем по лоту №2 Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє»

Скарга

Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами

Сумська область

ФКУ Нутрі 2 Концентрат або еквівалент

банки

не відбувся

SHA1: 18d2e6bc94b424cece3fdf2098ff0dbb80d9336b; SHA2-384: 6e01e40d33a9f4fdcef81cfc66682c48551e61e715a78dd15a62dcbc6ab51001026af3a53bcfae7f315b06e43ebfe786; Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна докуменьтація Продукти лік. харчув..pdf

SHA1: 82f8dbb96f28470f688288e856bd0dc910294edf; SHA2-384: 7f18289af434c949964d20772139842d691972a046771b994892947dd66f3115e75d59e5a6755443f50f33274871f642; Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1-4.docx

SHA1: 4141a3486a5091a2020a7fc725c7ef29f03ee5c3; SHA2-384: a927f254b47bb4f4170578106ac66db0987a98f730d119e0bde4bbc932d9687700ff0d09c771c2a0c606d2de157759ab; Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5 Проект договору.doc

SHA1: 86c78983d986cf3f017d5fcf2a84ad1c04b4a201; SHA2-384: d8c26aec4f24dbbe1314bd1ae23733b64e81e0431c933241f157f0a3f1a059ba541666b408dda61218dddb6fc1e419ef; Antivirus: ESET Antivirus

sign.p7s

SHA1: ec0e388146bc3c809afdb54c6bf621ffaab064ce; SHA2-384: f15010bef42f7d60a100128f4b51503354949cecb237441528fe40a71a9447b0cfb923a6470193198e227e405794e55a; Antivirus: ESET Antivirus

SHA1: 794778c20932b94ded599afab3a1dc19dcb027a3; SHA2-384: 70f88bcb3a23eab541238bc210961faed0fe1b83ef7b2b29b9191df0d82088126876cdc78cbdbfc90bf7aa30f2880d1e; Antivirus: ESET Antivirus

Participant	Status	Price
ТОВ "ЗДОРОВЕ МАЙБУТНЄ"	відхилено	375 580,80 грнincl. VAT	Open
ПрАТ "МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР"	відхилено	410 190,00 грнincl. VAT	Open
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "САНІТАС"	відхилено	424 710,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЗДОРОВЕ МАЙБУТНЄ"	скасовано	375 580,80 грнincl. VAT	Open

Лот: ФКУ Нутрі 2 Концентрат або еквівалент

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes