В тому числі, відповідність вимогам ст. 17

Eligibility documents

Документи, що підтверджують відповідність

Кривбасводоканал.pdf

не відбувся

гіпохлорит натрію

дійсна

Полтавська область

Гнойовий Сергій Вікторович

ТОВ "Гіпохлорсервіс"

пропозиція ТОВ "Гіпохлорсервіс" не відповідає вимогам встановленим ТД, оскільки у пропозиції відсутні сертифікат системи менеджменту якості ISO 9001:2008 та сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2004

134- Гіпохлорит відміна.doc

sign.p7s

відхилено

календарні

Торги не відбулися

Не соответствует требованиям закупочной документации

Найнижча вартість

Qualificatioin documents

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Інші документи.pdf

Кваліфікаційні критерії.pdf

Commercial proposal

Цінова пропозиція

тендерна пропозиція.pdf

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Технічні вимоги.pdf

Проект договору.pdf

Довідка ДФС.pdf

Довідка ЄДР.pdf

Довідка МВС.pdf

Тендерна пропозиція.pdf

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ХЛОРТЕХВОД"

скасовано

СКАРГА
 (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-11-003024-c Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі: «гіпохлорит натрію» код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (далі – Закупівля).

11 вересня 2018 року Замовником опубліковано тендерну документацію (далі – ТД) щодо Закупівлі.
19 вересня 2018 року Замовником опубліковано зміни до ТД.

04 жовтня 2018 року Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір із переможцем Закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ХЛОРТЕХВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи: 38252331). 
Згідно до повідомлення про намір укласти договір підставою для визнання переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ «ХЛОРТЕХВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи: 19313492) став протокол № 128 від 04.10.2018 р.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем та намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ХЛОРТЕХВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи: 19313492) (далі – Учасник), вважає його незаконним та необґрунтованим, а також таким, що порушує права та законні інтереси інших учасників закупівлі, як наслідок,  Замовник порушує Закон України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з цим оскаржуване рішення підлягає скасуванню.


Вказані обставини обґрунтовуються наступним.

1.	Замовником порушено: пункти 1, 2  Додатку №1 до ТД, ст.ст. 3, 5, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Суть порушення: Учасником не подано документи, передбачені пунктами 1 та 2 Додатку №1 до ТД, зокрема, документ, що підтверджує сертифікацію системи менеджменту якості не нижче ISO 9001:2008 та документ, що підтверджує сертифікацію систем екологічного менеджменту не нижче ISO 14001:2004, однак Замовником не було прийнято рішення про відхилення пропозиції Учасника.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Пунктом 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД встановлено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам до предмету закупівлі виробник продукції повинен мати сертифікацію системи менеджменту якості не нижче ISO 9001:2008 (скан-копія сертифікату надається у складі тендерної пропозиції).
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД встановлено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним характеристикам до предмету закупівлі виробник продукції повинен мати сертифікацію систем екологічного менеджменту не нижче ISO 14001:2004 (скан-копія сертифікату надається у складі тендерної пропозиції).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Хлортехвод» не погодилось із вимогами Замовника щодо надання сертифікатів ISO 9001:2008 та ISO 14001:2004 та подало вимогу № UA-2018-09-11-003024-c.c1 від 16 вересня 2018.
За результатами розгляду Замовником було відхилено вимогу № UA-2018-09-11-003024-c.c1.
Зміни щодо виключення вимог, передбачених пунктами 1, 2 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД Замовником не вносились.
Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.

Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, умови закупівлі в порядку, передбаченому ст. 18 Закону на умови закупівлі або тендерної документації у зв’язку із наявністю дискримінаційних вимог або інших порушень не подавались.
Отже, можна констатувати, що вимоги ТД по закупівлі  №UA-2018-09-11-003024-с є обов’язковими для всіх учасників закупівлі.
27 вересня 2018 року відбулось розкриття пропозицій. Відповідно до протоколу розкриття  участь в процедурі закупівель №UA-2018-09-11-003024-c  взяли три учасники:

 Найменування учасника	Код згідно з ЄДРПОУ учасника	Дата та час подання тендерних пропозицій
Товариство з обмеженою відповідальністю «Гіпохлорсервіс»	39734459	26 вересня 2018 08:14
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ХЛОРТЕХВОД"	38252331	26 вересня 2018 08:15
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"	40229151	26 вересня 2018 18:35
За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію було надано ТОВ «Компанія «Хлортехвод», тому Замовник перейшов до оцінки тендерної пропозиції Учасника.
Згідно до ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Вивчивши тендерну пропозицію Учасника та надані до неї документи, Скаржником встановлено, що Учасником не надано сертифікати, якими підтверджується сертифікація ISO 9001:2008 та ISO 14001:2004 (або інший сертифікат, що не нижче вищезазначених), які  вимагаються Замовником у ТД. 
Замість сертифікатів, учасником подано довідку щодо скан-копії сертифікату ISO 9001:2008  від 25.09.2018 та довідку щодо скан-копії сертифікату ISO 14001:2004 від 25.09.2018 р., в яких він зазначає, що обов’язкова сертифікація скасована з 01.01.2018 р., тому сертифікація є добровільним заходом кожного підприємства, виробництва тощо.
З думкою Учасника не можна погодитись, оскільки тендерна пропозиція учасника має відповідати тендерній документації Замовника, а будь-яка невідповідність (крім формальних та несуттєвих помилок) оцінюється, як не виконання вимог ТД, наслідки не виконання вимог ТД, передбачені ст. 30 Закону.
ТОВ «Компанія «Хлортехвод»  не подавало скаргу щодо тендерної документації та/або прийнятих рішень, отже погодилось із вимогами ТД, які не виконало в подальшому.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (пп.4 ч.2 ст. 30 Закону).
Отже, Учасник не виконав вимоги ТД належним чином та в повному обсязі, а Замовник зробив помилковий висновок щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД, чим порушив положення ч.2 ст. 30 Закону та права Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та інші, передбачені 
ст.ст. 3, 5 Закону.


Зважаючи на викладене,  можна констатувати, що Учасником було допущено порушення вимог тендерної документації, яке полягає у не наданні сертифікатів (скан-копії) системи менеджменту якості не нижче ISO 9001:2008 та сертифікату (скан-копії) систем екологічного менеджменту не нижче ISO 14001:2004, в свою чергу Замовник порушив положення ст. 3, 5, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовником не встановлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Тендерної документації та не прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ХЛОРТЕХВОД», чим порушило права та законні інтереси Скаржника.
Керуючись ст..18 Закону України «Про публічні закупівлі», - 

ПРОШУ:

1.	Прийняти дану скаргу до розгляду.
2.	Скаргу задовольнити в повному обсязі, рішення про визнання переможцем та намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ХЛОРТЕХВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи: 19313492), оформлене протоколом № 128 від 04.10.2018 р. до закупівлі UA-2018-02-15-001927-c – скасувати.

Порушення усунуто

Скарга в порядку ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі"

Скарга

Скасування рішення про визнання ТОВ «Компанія "Хлортехвод" переможцем на підставі рішення   № 11139-р/пк-пз від 31.10.2018р. Антимонопольного комітету України.

SHA1: b449b985036e497012621aa1c66694ca54d989b0; SHA2-384: c241f5811db3676ff3d6c09d8583638458ed119862a9a0ac9e4d514ecf720739a8cad6a1a7f6371f1619989665766b12; Antivirus: ESET Antivirus

605 Тендерна пропозиц_я.pdf

SHA1: a22ae388605eba4e4173e675a2b087403bf74507; SHA2-384: c86738a4ea2f3b5655cf4fe8d569f2153ba41d17fc4a43e9f734461593a1804c3f9b7524450d2b848ac12427edc1ed56; Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1_Техн_чн_ вимоги.rar

SHA1: 78acde24c33b0185cd9daa16d613259c009eb33f; SHA2-384: 35d11a0eb628ec82644254fe6825008cf50f0074ce491600ca807e79716795ea820681e0f67e76bdc5e3d42449fd6802; Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2_Квал_ф_кац_йн_ критер__.rar

SHA1: 91d71bbf81b2ad2aec047bd64c83b54e72ea02b7; SHA2-384: d4b11bdf0d7dec6a46e65594f6dcd061c4924d0143fdffeacdf12cf21692d999f12bf22f8eaa39abdf9bd6afa006ee21; Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2_Установч_ та _нш_ документи.rar

Дніпропетровська область

Гнатенко Анастасія Володимирівна

ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"

-	наданий у тендерній пропозиції  сертифікат системи менеджменту якості ISO 9001:2008 не є дійсним, оскільки даний сертифікат чинний до 15.09.2018р.
-	наданий сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2004р. є не дійсним, оскільки чинний до 15.09.2018р.

Наше підприємство вирішило взяти участь у оголошеному тендері на закупівлю гіпохлориту натрію в кількості 10 т. У технічному завданні, яке є додатком до тендерної документації, зазначено, що Учасник на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик повинен надати у складі тендерної пропозиції скан-копію сертифікату системи менеджменту якості не нижче ISO 9001:2008 та скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту не нижче ISO 14001:2004.
З 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28.
Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності» об’єднано норми законів “Про підтвердження відповідності”, “Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності” та декрету Кабінету міністрів від 10 травня 1993 року № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». Нормами даного Закону не визначено, що сертифікація ISO для гіпохлориту натрію є обов’язковою, а отже є добровільною на розсуд заводу-виробника. Крім цього, дані сертифікати не підтверджують якість продукції, а підтверджують лише налагодження процесу відносно якості продукції.
Таким чином, вимога щодо обов’язкового надання скан-копії сертифікатів ISO – є дискримінаційною.
У відповідності до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.  Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційну умову щодо обов’язкового надання скан-копії сертифікатів не нижче ISO 9001:2008 та не нижче ISO 14001:2004.


Не задоволено

Залишено без розгляду

Вимога до тендерної документації

Вимога

Комунальне підприємство "Кривбасводоканал"

Скасовано

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

тендерна документація ГІПОХЛОРИТ.doc

ТЗ.docx

dodatok-2.doc

Draft contract

Проект договору

Проект договору.doc

ТЗ-2.docx

ЛИСТ про внесення змін.docx

audit_a788e783cc42466b8a9bc43bd8f5e05d_5b2b75d6c2af38c9977a02c5443fa7f2.yaml

Основні неорганічні хімічні речовини

тонны

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили

can not do a procurement due to force majeure conditions

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

cut down the expenses of procurement of goods, works and services

органом державного фінансового контролю встановлено, що в тендерній документації / оголошенні про закупівлю / запиті пропозицій учасників не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва

the state financial control body established that the tender documentation / procurement notice / request for proposals of participants does not define requirements for compliance of the procurement item with the established degree of localization of production for goods to which localization requirements apply

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Орган соціального страхування

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Процедура, що регулює закупівлі, вартість яких вища за граничні суми, встановлені Законом (200,000 гривень для товарів і послуг або 1,500,000 гривень для робіт), але нижча за граничні суми, визначені Директивою ЄС про публічні закупівлі (еквівалент 133,000 євро для товарів і послуг або 5,150,000 євро для робіт).

Відкриті торги

Ольга Голяк 

Електроний аукціон

#	Name	Document type	Related to	Published
1	134- Гіпохлорит відміна.doc	Not specified	Tender	12 листопада 2018 15:27:02	View
2	sign.p7s Signed	Not specified	Tender	12 листопада 2018 15:27:30	View

Winner qualification #6693172 — tender UA-2018-09-11-003024-c

Main information

Decision documents

Main information

Contact person

Документи пропозиції

Eligibility documents (including Article 17 requirements)

відхилено