Аварійно-рятувальний загон спеціального призначення  ГУ ДСНС України у Донецькій області було оголошено конкурс на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015  37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі.

У конкурсі приймало участь 3 компанії (Лот №1):
- ФОП Шкапенко Олександр Юрійович.
- ТОВ «Український морський та портовий сервіс»
- ФОП Острогляд Олексій Вячеславович"

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення  ГУ ДСНС України у Донецькій області від 22.10.2018р. ФОП Шкапенко Олександр Юрійович визначено переможцем Закупівлі UA-2018-09-27-000983-b За кодом ДК 021:2015  37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (водолазне спорядження).

Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з  наступних підстав.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
В той же час, тендерна документація ФОП Шкапенко О.Ю. не відповідає умовам тендерної документації, а саме:


1. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі:
-	детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4);
В той же час, ФОП Шкапенко О.Ю. не надано детального опису предмета закупівлі, що буде постачатися, а лише надано технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4).
У Файлі [15-10-2018 14.00.55]Детальний опис предмету закупівлі Лот1, що завантажений до системи, у якому міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 4) до ТД, яка також має бути завантаженою до системи ( п.  1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації) , фактично не має детального опису.
Зазначений файл лише відповідає вимогам до файлу, що також має бути завантажений до системи ( Додаток №4 до ТД).
Однак, детального опису предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі) фактично не надано.

2. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі:
-	копію(ї) сертифікату(ів) та/або копію(ї) паспорту(ів) та/або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця;

У складі сертифікатів, що містяться в файлі Сертифікати на товар, що завантажений до системи, наданий сертифікат на балон  ємністю 18лт .
	В  той же час, відповідно до умов ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ № 1 Додаток 4-1 до тендерноїдокументації) встановлені вимогу до балонів, що плануються до закупівлі, з об’ємом 15 лт.
Отже, технічні та якісні характеристики балонів, що пропонуються ФОП Шкапенко О.Ю., відповідно до сертифікату не підтверджені.

3.  Відповідно до п. 7 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) Розділ I. Загальні положення Тендерної Документації, Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасниками, викладаються українською мовою. 
У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою (іншими) мовою (мовами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою, який повинен бути зроблений в центрі (бюро тощо) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи. Переклад також може бути зроблений перекладачем та, відповідно, посвідчений підписом перекладача. У разі, якщо переклад буде здійснено перекладачем, кваліфікація перекладача повинна бути підтверджена шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
В той же час, документи перекладача в пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. взагалі відсутні.

4. Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника, в якій повинно бути зазначено інформацію щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі.
Надано довідку без зазначення інформації щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі.

5. п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначає наступне:
Тендерна пропозиція повинна містити:
7) скановану з оригіналу кольорову копію статуту або іншого установчого документу, або довідку у довільній формі Учасника з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів на веб-порталі Міністерства юстиції України;
В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не має довідки щодо цього питання
11) скановану з оригіналу кольорову копію паспорту посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію (або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа);

В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не надано повної копії паспорту

12) скановану з оригіналу кольорову копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (реєстраційного номеру облікової картки платника податків) посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа*;

В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю.  надано у ч/б варіанті

13) скановану з оригіналу кольорову копію дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, або інформаційний лист, що провадження такого виду господарської діяльності не передбачає їх отримання, підписаний уповноваженою особою Учасника;

В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю.  не додано взагалі.
ТОВ «Український морський та портовий сервіс» подавало вимогу щодо скасування зазначеного вище Протоколу, у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. вимогам Тендерної Документації, яка була залишена без задоволення.

При наданні відмови ТОВ «УМПС» в задоволенні нашої Вимоги, Замовник навіть не надав обґрунтування на деякі питання. 
В той же час, в своїй  відповіді Замовник зазначає про порушення ФОП Шкапенко О.Ю. умов тендерної документації, однак,  відмовляє в задоволенні вимоги. 
Отже, велика численість порушень та невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. , що залишені без уваги тендерним комітетом дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно не визначив наявні порушення ТД для ФОП Шкапенко О.Ю. і підтвердив пропозицію, яка не відповідає тендерній документації, чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «УМПС». 
Разом з цим, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, 
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 
запобігання корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи викладене, на підставі ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:

Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2018-09-27-000983-b) та зобов’язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення  ГУ ДСНС України у Донецькій області повністю скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів Фізичну особу – підприємця Шкапенко Олександа Юрійовича.

Скарга на результати конкурсних торгів

Тендерна пропозиція Учасника – ФОП ШКАПЕНКА ОЛЕКСАНДРА ЮРІЙОВИЧА (ІПН 2879107052), визнана такою, що відповідає вимогам Тендерної документації, встановленим Замовником, Учасник – ФОП ШКАПЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ (ІПН 2879107052) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VII (зі змінами), підстав для відхилення Учасника, зазначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VII (зі змінами), не виявлено. Учасника – ФОП ШКАПЕНКА ОЛЕКСАНДРА ЮРІЙОВИЧА (ІПН 2879107052), визнано Переможцем, прийнято рішення про намір укласти з ним договір.

скасовано

ФОП "Шкапенко О.Ю"

Учасник обраний переможцем

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення  ГУ ДСНС України у Донецькій області від 22.10.2018р. ФОП Шкапенко Олександр Юрійович визначено переможцем Закупівлі UA-2018-09-27-000983-b За кодом ДК 021:2015  37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (водолазне спорядження).

Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з  наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

В той же час, тендерна документація ФОП Шкапенко О.Ю. не відповідає умовам тендерної документації, а саме:

1. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі:
-	детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4);
В той же час, ФОП Шкапенко О.Ю. не надано детального опису предмета закупівлі, що буде постачатися, а лише надано технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4).
У Файлі [15-10-2018 14.00.55]Детальний опис предмету закупівлі Лот1, що завантажений до системи, у якому міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 4) до ТД, яка також має бути завантаженою до системи ( п.  1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації) . 
Однак, детального опису предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі) фактично не надано.

2. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі:
-	копію(ї) сертифікату(ів) та/або копію(ї) паспорту(ів) та/або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця;

У складі сертифікатів, що містяться в файлі Сертифікати на товар, що завантажений до системи, наданий сертифікат на балон  ємністю 18лт .
	В  той же час, відповідно до умов ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ № 1 Додаток 4-1 до тендерноїдокументації) встановлені вимогу до балонів, що плануються до закупівлі, з об’ємом 15 лт.
Отже, технічні та якісні характеристики балонів, що пропонуються ФОП Шкапенко О.Ю., відповідно до сертифікату не підтверджені.

3.  Відповідно до п. 7 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) Розділ I. Загальні положення Тендерної Документації, Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасниками, викладаються українською мовою. 
У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою (іншими) мовою (мовами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою, який повинен бути зроблений в центрі (бюро тощо) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи. Переклад також може бути зроблений перекладачем та, відповідно, посвідчений підписом перекладача. У разі, якщо переклад буде здійснено перекладачем, кваліфікація перекладача повинна бути підтверджена шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
В той же час, документи перекладача в пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. взагалі відсутні.

4. Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника, в якій повинно бути зазначено інформацію щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі.
Надано довідку без зазначення інформації щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі.


5. п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначає наступне:
Тендерна пропозиція повинна містити:
7) скановану з оригіналу кольорову копію статуту або іншого установчого документу, або довідку у довільній формі Учасника з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів на веб-порталі Міністерства юстиції України;
В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не має довідки щодо цього питання
11) скановану з оригіналу кольорову копію паспорту посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію (або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа);

В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не надано повної копії паспорту

12) скановану з оригіналу кольорову копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (реєстраційного номеру облікової картки платника податків) посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа*;

В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю.  надано у ч/б варіанті

13) скановану з оригіналу кольорову копію дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, або інформаційний лист, що провадження такого виду господарської діяльності не передбачає їх отримання, підписаний уповноваженою особою Учасника;

В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю.  не додано взагалі.

Отже, велика численість порушень та невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. , що залишені без уваги тендерним комітетом дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно не визначив наявні порушення ТД для ФОП Шкапенко О.Ю. і підтвердив пропозицію, яка не відповідає тендерній документації, чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «УМПС». 

Разом з цим, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, 
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 
запобігання корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи викладене, на підставі ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:

Прийняти рішення про встановлення порушень та невідповідність тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. та скасувати Протоколу розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення  ГУ ДСНС України у Донецькій області від 22.10.2018р., яким  ФОП Шкапенко Олександр Юрійович визначено переможцем Закупівлі UA-2018-09-27-000983-b За кодом ДК 021:2015  37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (водолазне спорядження)

У разі незадоволення даної вимогу, ТОВ «УМПС»  буде подано відповідну скаргу до Антимонопольного комітету України

Відхилено

Дано відповідь

Вимога на результати конкурсних торгів

Вимога

Порушення усунуто

Скарга

Олександр Юрійович

На підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.11.2018 № 11658-р/пк-пз відмінити рішення тендерного комітету № 59-Т/2018 від 22.10.2018 року Про визначення переможця відкритих торгів відповідно до оголошення про проведення закупівлі UA-2018-09-27-000983-b (відкриті торги) від 27.09.2018 року на предмет закупівлі «Водолазне спорядження» ДК 021:2015 код 37410000-5 — Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі.

відхилено

Не відповідає вимогам тендерної документації

Відхилити на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) тендерну пропозицію Учасника – ТОВ «Український морський та портовий сервіс» (ЄДРПОУ 37549632), яка була визнана найбільш економічно вигідною після відхилення тендерної пропозиції ФОП Шкапенка Олександра Юрійовича (ІПН 2879107052).

Одеська область

Ліненко Василь Сергійович

ТОВ "Український морський та портовий сервіс"

Відхилити на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону тендерну пропозицію Учасника – ФОП Острогляд Олексія Вячеславовича (ІПН 3111013414), яка була визнана найбільш економічно вигідною після відхилення тендерних пропозицій ФОП Шкапенка Олександра Юрійовича (ІПН 2879107052) та ТОВ «Український морський та портовий сервіс» (ЄДРПОУ 37549632).
Відмінити на підставі абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону закупівлі за ДК 021:2015 – 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Водолазне спорядження) за лотом № 1  за процедурою «відкриті торги», у зв’язку із відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Олексій Острогляд

ФОП "ОСТРОГЛЯД ОЛЕКСІЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ"

Гідрокостюм мокрого типу 7 мм Aqualung Dive (set) або еквівалент, гідрокостюм сухого типу Aqualung Alaskan або еквівалент, утеплювач для гідрокостюму сухого типу Aqualung Arctic або еквівалент, балон Faber-AQL або еквівалент, регулятор Aqualung Legend Glacia Din або еквівалент, консоль (манометр, глибиномір, компас) Aqualung AQF або еквівалент, компенсатор Aqualung PRO HD BLK/BL або еквівалент.

Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі

комплект

не відбувся

Додаток 1 Тендерна пропозиція водолази.docx

Додаток 4 Технічні вимоги водолази Лот 1.docx

Додаток 4 Технічні вимоги водолази Лот 2.docx

Додаток 2 Кваліфікаційні критерії водолази.docx

Додаток 3 стаття 17 водолази.docx

Додаток 6 Пояснювальна записка водолази.docx

Додаток 7 Відомості про аналогічні договори водолази.docx

Додаток 5 Проект договору водолази.docx

Тендерна документація водолази.docx

sign.p7s

audit_0335fa053607472bb014bd2e93c9f0dd_c8be637b455d47df9260e6c74c7db367.yaml

audit_0335fa053607472bb014bd2e93c9f0dd_25fc4315900942f494fa98e626826015.yaml

Метеджи Віта Євгенівна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Завершена

Лот 1.

Participant	Status	Price
ФОП "Шкапенко О.Ю"	скасовано	167 628,00 грнincl. VAT	Open
ФОП "Шкапенко О.Ю"	відхилено	167 628,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "Український морський та портовий сервіс"	відхилено	219 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП "ОСТРОГЛЯД ОЛЕКСІЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ"	відхилено	220 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Лот 1.

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes