В тому числі, відповідність вимогам ст. 17

Eligibility documents

Документи, що підтверджують відповідність

1_Документи,що підтверджують відповідність.pdf

дійсна

Херсонська область

Смирнова Любов

ФОП Смирнова Любов Василівна

Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

SHA1: 69878c6cc35b2990b7869bc024fcd46a800fb36c; SHA2-384: 916aa74d4a8d89ca896d6f80d057210b6d46559cc7e4e44a0a4dd2d7b99359b00ada756930283b333be16e8f3377bf6a; Antivirus: ESET Antivirus

Файл підпису рішення по визначенню переможця або відхиленню пропозиції

Протокол розгляду

Протокол розгляду.PDF

SHA1: 0da6bcde6057dd07469f438ffe535dfa328f739c; SHA2-384: 1ad49150db598405493fa7fa2a0ae98cdf57d3e15c34bdd0926b61907e126d83253deb1aeac37e00fdc618c82144c0e0; Antivirus: ESET Antivirus

sign.p7s

відхилено

календарні

Завершена

Не відповідає кваліфікаційним критеріям. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

Найнижча вартість

Тендерна_пропозиція_ПрАТ_ХХК_Голопристанський геріатричний пансіонат.pdf

Цінова пропозиція за результатами аукціону.pdf

Довідка про банкрутство .pdf

Довідка на підтвердження вимог згідно п. 3  ч. 1 ст. 17 Закону.pdf

Довідка про відсутність судимості.pdf

Довідка на підвердження вимог згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону.pdf

Довідка про відсутність заборгованності з податків 1.pdf

Довідка про відсутність заборгованності з податків 2.pdf

Довідка про ліцензування.pdf

Орловський Артем Сергійович

Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат"

СКАРГА 
про порушення, допущені Замовником під час проведення процедури закупівлі 

Тендерним комітетом Комунального закладу Херсонської обласної ради «Голопристанський геріартричний пансіонат» (далі – Замовник) 12 грудня 2018 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю – «(код згідно ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські  вироби (хліб пшеничний першого ґатунку, хліб житній, булка «Великодня»)», очікувана вартість закупівлі складає 616 958,00 грн. (з ПДВ). 
Електронний аукціон за Процедурою закупівлі відбувся 28 грудня 2018 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 2 січня 2019 року.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються до органу оскарження протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Замовник має право укласти договір про закупівлю не раніше 13 січня 2019 року. 
Отож, ця скарга подана з дотриманням вимог частини другої статті 18 Закону.

Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження:
ФОП Цисовська Ю.А. є учасником оскаржуваної закупівлі, отож будь-які рішення, дії чи бездіяльність замовника стосуються прав та охоронюваних законом інтересів скаржника. 
Після проведення аукціону електронною системою закупівель були розкриті найменування учасників та їх тендерні пропозиції. Так, участь у закупівлі взяли 3 учасники, цінові пропозиції яких розташувалися у наступному порядку від найдешевшої до більш дорожчих:
Місце учасника	Назва учасника	Цінова пропозиція учасника за результатами аукціону	Результат розгляду пропозицій учасників замовником станом на дату подання цієї скарги
1	Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат"
443 084,10	02.01.2019 учасник визначений переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
2	ФОП Смирнова Любов Василівна	443 236,00	
3	Скаржник	445 850,40	

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки пропозицій, яка проводиться автоматично електронною системою закупівель, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 
Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник обов’язаний, а не має право, відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Під час такого розгляду замовник мав встановити, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Фактичні обставини, що можуть це підтвердити, наступні: 
- додатком №1 (таблиця 3) до тендерної документації встановлено, що учасники – юридичні особи повинні надати у складі тендерної пропозиції «1.5. Копія паспорту (сторінки 1, 2, 3 та сторінки із зазначенням сімейного стану та місця проживання) та довідки при присвоєння ідентифікаційного коду (подається на особу/осіб уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції і договору про закупівлю)». У складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» сторінка паспорту із зазначенням сімейного стану керівника відсутня, отож тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону;
- додатком №1 (таблиця 3) до тендерної документації встановлено, що учасники подають «Відомості про учасника» за встановленою замовником формою. Форма наведена у цьому ж пункті документації. При цьому, у наведеній формі зазначено, що учасниками вказується «Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник: (у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується учасник і яким видана банківська гарантія) та інформація про наявність чи відсутність кредитної заборгованості». У Довідці від 12.12.2018 №1291/16, що міститься у складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат», відсутня інформація про наявність чи відсутність кредитної заборгованості, отож тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Відсутність документів та інформації, що прямо вимагалися умовами тендерної документації, не можуть бути віднесені замовником до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки не пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та впливають на її зміст.
Окрім того, учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» після проведення аукціону у 4 рази збільшив ціну на один з видів товару, що є предметом цієї закупівлі, - булка «Великодня» з 10,97 грн. до 42,4391 грн. за 1 кг хоча за результатами аукціону ціна пропозиції цього учасника зменшилася. Це суперечить нормам частини четвертої статті 36 Закону - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. 
Лист ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» від 28.12.2018 №7/1 завантажений у електронну систему закупівель вже після закінчення кінцевого строку подання пропозицій, а тому не є документом тендерної пропозиції, і свідчить про зміну ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» умов своєї ж тендерної пропозиції, поданої до початку аукціону. Це забороняється Законом. Прийняттям рішення про намір укласти договір з таким учасником замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель, оскільки ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» під час подання пропозиції встановив неприйнятну ціну на товар,  що вплинуло як на позиції учасників в аукціоні, так і на перебіг та результат аукціону. На момент початку аукціону інші учасники знаходилися в нерівних умовах, через завідомо занижену ціну на один з видів товару. Це призвело до спотворення результатів аукціону.
Вищевикладене доводить, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону, отож замовник прийняв неправомірне та необґрунтоване рішення про намір укласти договір з учасником, пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Фізична особа – підприємець Цисовська Юлія Антонівна просить:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом Комунального закладу Херсонської обласної ради «Голопристанський геріартричний пансіонат»  під час проведення відкритих торгів  (ідентифікатор UA-2018-12-12-001684-a), зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» переможцем процедури закупівлі та скасувати своє рішення про намір укласти з ним договір.

Скарга

скасовано

Вимога про усунення порушень
Шановні члени тендерного комітету КЗ ХОР «Голопристанський геріатричний пансіонат», звертаємо вашу увагу, що вами під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможцем Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» допущені порушення законодавства про публічні закупівлі, які можуть бути усунуті вами самостійно шляхом скасування попередньо прийнятих рішень.
Стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлює, що після проведення електронного аукціону замовник зобов’язаний розглянути тендерні пропозиції учасників та перевірити їх на відповідність їх вимогам документації, починаючи з найдешевшої пропозиції. 
Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник обов’язаний (!!! не має право, а зобов’язаний) відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Під час такого розгляду замовник мав встановити, що тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону:
- додатком №1 (таблиця 3) до тендерної документації встановлено, що учасники – юридичні особи повинні надати у складі тендерної прпоозиції «1.5. Копія паспорту (сторінки 1, 2, 3 та сторінки із зазначенням сімейного стану та місця проживання) та довідки при присвоєння ідентифікаційного коду (подається на особу/осіб уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції і договору про закупівлю)». У складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» сторінка паспорту із зазначенням сімейного стану керівника відсутня, отож тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону;
- додатком №1 (таблиця 3) до тендерної документації встановлено, що учасники подають «Відомості про учасника» за встановленою замовником формою. При цьому, у наведеній формі зазначено, що учасник зазначає «Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник: (у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується учасник і яким видана банківська гарантія) та інформація про наявність чи відсутність кредитної заборгованості». У Довідці від 12.12.2018 №1291/16, що міститься у складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат», відстуня інформація про наявність чи відсутність кредитної заборгованості, отож тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Окрім того, учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» після проведення аукціону у 4 рази збільшив ціну на один з видів товару, що є предметом цієї закупівлі, - булка «Великодня» з 10,97 грн. до 42,4391 грн. за 1 кг хоча за результатами аукціону ціна пропозиції цього учасника зменшилася. Це суперечить нормам частини четвертої статті 36 Закону - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Прийняттям рішення про намір укласти договір з таким учасником замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель, оскільки ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат»під час подання пропозиції встановив неприйнятну ціну на товар,  що вплинуло як на позиції учасників в аукціоні, так і на перебіг та результат аукціону.

Зважаючи на вищевикладене, замовник може усунути допущені ним порушення шляхом перегляду свого рішення про визначення переможця за результатами розгляду цього звернення та скасувати своє попередн рішення.
З метою захисту порушених замовником прав ФОП Цисовська Ю.А. змушена буде звернутися до Антимонопольного комітету України для скасуння незаконного рішення та до Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області для притягнення членів тендерного комітету замовника до відповідальності.

Не задоволено

Дано відповідь

Вимога про усунення порушень

Вимога

Порушення усунуто

Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.

Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

SHA1: f56a9fa635d2d8f353cf7bde2796341ed69f6a85; SHA2-384: 11414dff5d3f6c5d6a5b314a654205327e2458a4c349763ffae7212917e6987603939bb8ee95ab78d8a3ea45b8f547ad; Antivirus: ESET Antivirus

Qualificatioin documents

Документи, що підтверджують кваліфікацію

тендерна пропозиція Гола Пристань.pdf

SHA1: e09a5768652085f904cd16ebd34426731d66de00; SHA2-384: 91ade9fe18c53c706c4b7f273d68bef07ddc7116d57936ff67a83984a2fc3399d59dc12108fc43d4f94d47afd851c271; Antivirus: ESET Antivirus

SHA1: 9eaf8934d52230f8de029f047637f2ba807d3f1a; SHA2-384: 95ec9e1a5c57428bb211d379ad2fdc16c6aa98d68104394883efc65de988d92e7556643e7a5372c718e0175bbcfac075; Antivirus: ESET Antivirus

довідка МВС

довідка МВС_Цисовська.pdf

SHA1: 115b9be539800f17981740e17cc82759b2658096; SHA2-384: 4b6cf848e6a0886d7fa8e0e9ee000cc8e6402dfb24b4351c1cd73c4b95677412f003bcfe46378ecbc289244f7b3bc6b6; Antivirus: ESET Antivirus

остаточна пропозиція

остаточна пропозиція.pdf

SHA1: f3c4a7a70f78a9b8de848a12b5e8506b50ed5ae6; SHA2-384: 58397eacd60ff22b92812519103b2895cc357cf0c367dbb8ecb01d30f9a8af9dd2ec1e2d764b97ba16ce0162a5765d0a; Antivirus: ESET Antivirus

довідка дфс

Довідка ДФС.pdf

SHA1: 5f0f11e2692dddc80569746910a152d58cd0be97; SHA2-384: 2a1ad00c4ce57130710acf1a6acd3c7c4e59092ef2a9990ab486e5499a01ad7ac08d50cbd844b3c3f65a41633fc5fdf3; Antivirus: ESET Antivirus

довідка корупція

Довідка корупція.zip

SHA1: ae7f1c75507f8d7d5f566606faa05cdb0f0d776b; SHA2-384: eebdbd6d179257caab61621ea31b731579000315fb8325059feb85f33e73d13054bd651e7dc3129e45617850d9e8c737; Antivirus: ESET Antivirus

довідка банкрутство

Довідка банкрутство.pdf

Цисовська Юлія Антонівна

ФОП Цисовська Юлія Антонівна

переможець

Відмовлено в задоволенні

С К А Р Г А  про допущенні Замовником порушення Закону 2629-VIII при проведенні процедури закупівлі

видалена

Комунальний заклад Херсонської обласної ради "Голопристанський геріатричний пансіонат"

Скасовано

Кравченко Анатолій Сергійович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Укладено

SHA1: 9d9fdc67ba5fa3abb46327ea8dda00f383b74617; SHA2-384: 14c52718864d335851de9fdf3c4772975cc0b9393e0a3eac1f83504ba0fdb5478bce79c5ac0ba9cae990d6fd2ecee8b4; Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД Хлібопродукти .doc

SHA1: 5f69badd6898049e43578293db5da251072e3b61; SHA2-384: c462bf11c50fadfbee34f0471b3a7d948ae30e1295026a841a08651f0f5202893fcc55443e6f35a0b373dc8746b08d9c; Antivirus: ESET Antivirus

audit_4677ae8140354548b435b0ab0b53f9f0.yaml

Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Bread products, fresh pastry goods and cakes

Хліб пшеничний першого гатунку

кг

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили

can not do a procurement due to force majeure conditions

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

cut down the expenses of procurement of goods, works and services

органом державного фінансового контролю встановлено, що в тендерній документації / оголошенні про закупівлю / запиті пропозицій учасників не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва

the state financial control body established that the tender documentation / procurement notice / request for proposals of participants does not define requirements for compliance of the procurement item with the established degree of localization of production for goods to which localization requirements apply

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

Орган соціального страхування

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Процедура, що регулює закупівлі, вартість яких вища за граничні суми, встановлені Законом (200,000 гривень для товарів і послуг або 1,500,000 гривень для робіт), але нижча за граничні суми, визначені Директивою ЄС про публічні закупівлі (еквівалент 133,000 євро для товарів і послуг або 5,150,000 євро для робіт).

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Протокол розгляду	Файл підпису рішення по визначенню переможця або відхиленню пропозиції	Tender	05 лютого 2019 11:51:47	View
2	sign.p7s Signed	Not specified	Tender	05 лютого 2019 11:53:32	View

Winner qualification #6701210 — tender UA-2018-12-12-001684-a

Main information

Decision documents

Main information

Contact person

Документи пропозиції

Eligibility documents (including Article 17 requirements)

відхилено