СКАРГА на рішення замовника щодо неправомірного визначення переможця закупівлі


скасовано

ОЗДОРОВЧО-СПОРТИВНИЙ ТАБІР "ЛІСОТЕХНІК" - СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ НАЦІОНАЛЬНОГО ЛІСОТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ УКРАЇНИ

Шановні члени тендерного комітету Служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області, звертаємо вашу увагу, що вами під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможцем Оздоровчого-спортивного табору "Лісотехнік" - структурний підрозділ Національного лісотехнічного університету України (далі - ОСТ «Лісотехнік») допущені порушення законодавства про публічні закупівлі, які можуть бути усунуті вами самостійно шляхом скасування попередньо прийнятих рішень.
Стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлює, що після проведення електронного аукціону замовник зобов’язаний розглянути тендерні пропозиції учасників та перевірити їх на відповідність вимогам документації, починаючи з найдешевшої пропозиції.
Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник обов’язаний (!!! не має право, а зобов’язаний) відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Під час розгляду тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» замовник мав встановити, що вона не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону:
1) пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що усі сторінки Тендерної пропозиції повинні містити підпис уповноваженої особи учасника, за винятком оригіналів та нотаріально завірених копій документів виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Всупереч цій вимозі Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не тільки не містить підпису уповноваженої особи учасника, а й не підписана взагалі керівником учасника. Отож вказаний документ не має юридичної сили, оскільки не оформлений належним чином.
Отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п. 1 розділу ІІІ) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
2) пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція повинна містити документ тендерну пропозицію згідно з додатком 1 до тендерної документації. Додатком 1 до тендерної документації передбачена форма «Тендерна пропозиція» для заповнення та подання учасниками. Пунктом 10 вказаної форми передбачено, що учасники повинні вказати строк надання послуг. 
Учасник ОСТ «Лісотехнік» в п. 10 форми вказав строк надання послуг – «з 01.06.2019 р. по 31.08.2019 р.», що не відповідає вимогам тендерної документації щодо строків надання послуг згідно із цією закупівлею – пунктом 4.4. розділу І тендерної документації встановлено, що строк надання послуг – з 01 липня по 25 серпня 2019 року.
Отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п. 4.4. розділу І) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
3) пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасники для підтвердження свої відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повинні надати Довідку про наявність працівників відповідної  кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою згідно з додатком 3.2 до тендерної документації). У разі залучення до роботи сезонних працівників – надати довідку відповідного змісту. 
Згідно із актом прийняття ОСТ «Лісотенхнік» за 2018 рік цей заклад  сезонним і працює виключно у літній період. Тому на ОСТ «Лісотенхнік» поширються вимога щодо надання довідки про залучення до роботи сезонних працівників. 
Вказана довідка у складі тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» відсутня, отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п.2 Додатку 3) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
4) пунктом 3 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасники для підтвердження свої відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинні надати Інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (за формою згідно з додатком 3.3 до тендерної документації), яка має містити інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів), до довідки мають бути обов’язково додані копії аналогічного(их) договору(ів) з оздоровлення та відпочинку разом з актом(ами) наданих послуг за 2018 р. 
У складі тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» відсутні акт (акти) наданих послуг до аналогічних договорів за 2018 рік, отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п.3 Додатку 3) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
5) пунктом 3.10 Додатку 3 до тендерної документації передбачена вимога про надання Акту водолазного обстеження дна акваторії пляжу по відповідним лотам, які містять вимогу щодо наявності місця для купання. Вимога про наявність умов для купання передбачена як обов’язкова для цієї закупівлі у пункті 6 Додатку 5 до тендерної документації. Отож учасники цієї закупівлі обов’язково повинні надати Акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу.
У складі тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» відсутній акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу, отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п.3.10 Додатку 3) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

Зважаючи на вищевикладене, замовник може усунути допущені ним порушення шляхом перегляду свого незаконного рішення про визначення переможця за результатами розгляду цього звернення та скасувати своє попереднє рішення.
З метою захисту порушених замовником прав ПП «ЮГ-СК» (замовник необ’єктивно розглянув тендерну пропозицію ОСТ «Лісотехнік» та  прийняв незаконне рішення про визначення його переможцем) змушений буде звернутися до Антимонопольного комітету України для скасуння незаконного рішення та до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Київській області для притягнення членів тендерного комітету замовника до відповідальності за допущені порушення.


Не задоволено

Дано відповідь

Вимога
про усунення порушень 
відповідно до абзацу другого частини першої статті 32 Закону

Вимога

Порушення усунуто

Скарга

Миколаївська область

Володимир Гевал

1. Відповідно до пп. 4.4 п.4 розділу "Загальні положення" тендерної документації строк надання послуг - з 01.07 по 25.08.2019. У складі Пропозиції міститься форма тендерної пропозиції відповідно до якої зазначено, що строк послуг з 01.06 по 31.08.2019 р.,  що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
2. Додатком 3.3 тендерної документації передбачена форма довідки. Відповідно до примітки вказаного додатку до довідки мають бути обов'язково додані копії аналогічного (их) договору (договорів) з актом (ами) наданих послуг за 2018 рік.
У складі Пропозиції Учасника відсутні акти наданих послуг за 2018 рік, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
3. Додатком 3 Документації передбачено надання акту водолазного обстеження дна акваторії пляжу за відповідними лотами, які містять вимогу щодо наявності місця для купання.
У складі пропозиції Учасника відсутній акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу, що не відповідає умовам тендерної документації  в цій частині.

відхилено

Не соответствует требованиям закупочной документации

У пунктах 3 та 4 по лоту №3 в додатку 5 тендерної документації зазначено:
3. Умови проживання – в капітально зведеній будівлі не менше двох поверхів з блочним або по-кімнатним розміщенням до 4-х осіб в кімнаті. 
4. Побутові умови – цілодобове постачання холодної та гарячої води. Наявність умивальників, душових кабін, туалетів у блоці або у кімнаті спального корпусу.
Також, у п. 4.5 розділу 4 Державних санітарних правил і норм "Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів" ДСанПіН   5.5.5.23-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.99 N 23, зазначено, що «Кожна вікова група повинна мати слідуючий набір приміщень для  проживання: житлові кімнати (4 кв.м на 1 дитину); санвузли окремі для хлопчиків і дівчаток (6 кв.м на 1 - 2 спальні кімнати), що включають вмивальні з мийками для ніг, вбиральні, кабіни особистої гігієни дівчаток (4 кв.м на одну вікову групу), душові кабіни.».
З фотоматеріалів, наданих Учасником, видно, що в корпусі санітарні вузли (вбиральні, вмивальні з мийками для ніг, кабіни особистої гігієни дівчаток, душові кабіни) знаходяться безпосередньо на поверсі, а не в кімнатах чи блоці спального корпусу, що не відповідає умовам тендерної документації, тому пропозиція ПП «ЮГ-СК» має бути відхилена з підстав, зазначених в пункті 4 частини першої статті 30 Закону.

Херсонська область

Артур Агададян

ПП "ЮГ-СК"

Послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані у Миколаївській або Херсонській обл.

Послуги дитячих таборів

Послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані у Миколаївській або Херсонській обл. (25 путівок на 21 день)

послуга

не відбувся

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД_відкриті торги_28.02.2019.doc

sign.p7s

audit_ddf84e15bc9146949a86b9183a0a6d1d_b3df46cbd11dced34fcb14e094708912.yaml

audit_ddf84e15bc9146949a86b9183a0a6d1d_ce9bf4bdf279efffda8ddda687d514d9.yaml

audit_ddf84e15bc9146949a86b9183a0a6d1d_12c38bc133432f3bf9378d44107b0511.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ОЗДОРОВЧО-СПОРТИВНИЙ ТАБІР "ЛІСОТЕХНІК" - СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ НАЦІОНАЛЬНОГО ЛІСОТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ УКРАЇНИ	скасовано	197 410,00 грнexcl. VAT	Open
ОЗДОРОВЧО-СПОРТИВНИЙ ТАБІР "ЛІСОТЕХНІК" - СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ НАЦІОНАЛЬНОГО ЛІСОТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ УКРАЇНИ	відхилено	197 410,00 грнexcl. VAT	Open
ПП "ЮГ-СК"	відхилено	202 125,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Послуги дитячих таборів

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes