скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФМД-УКРАЇНА"

КНП «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради  (далі – Замовник) 18.02.2020р. було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги за кодом ДК 021-2015: 33600000-6 «Фармацевтична продукція» - 4 лоти, згідно оголошення UA-2020-02-18-000478-a, опублікованого на Офіційному загальнодержавному веб-порталі «Прозорро».
Рішенням тендерного комітету Замовника від 16.03.2020 р. ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» було визнано переможцем торгів та повідомлено про намір укласти договір. 
Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». 
В п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо: 
Учасник:
 - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
 -не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось; 
Переможець:
 - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; 
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 
-Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 
-Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 
Невиконання зазначених вище умов тягне за собою порушення ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» тендерний комітет КНП «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради не звернув увагу на невиконання учасником ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» вимог, що передбачені тендерною документацією. 
Це в свою чергу призвело до незаконного прийняття рішення про визначення ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» переможцем торгів.
Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» з підстав невиконання вимог тендерної документації та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» переможцем закупівлі призвело до порушення наших прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю. 
Відповідно до ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»  замовник у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Комунальне підприємство «Одесфарм» інформувало КНП «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» листами вих № 77  від 04.03.2020р. та вих. №86  від 13.03.2020 р., що відповідно до ухвали Господарського суду міста Києва від 25.02.2020р. по справі №910/16505/19 за позовом ТОВ «УКРФАРМГРУП» до Акціонерного товариства «КАЛЦЕКС» про відшкодування збитків, заподіяних порушенням зобов'язання, вжито заходи забезпечення позову, а саме:
-заборонено Акціонерному товариству "КАЛЦЕКС" (реєстраційний номер 40003059981; юридична адреса: LV -1057, Латвійська Республіка, м. Рига, Крустпілс, 53 (LV-1057, Latvijas Republika, Riga, Krustpils iela 53)), а також будь-яким іншим фізичним та юридичним особам здійснювати ввезення та реалізацію на території України наступних товарів виробництва Акціонерного товариства "Калцекс": ДИАЗЕПЕКС ®, розчин для ін`єкцій, 5 мг/мл, по 2 мл. в ампулах №10 серія 49311217. ДИАЗЕПЕКС ®, таблетки 5 мг. №20 серія 8651117, ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 0,05 мг/мл, по 2 мл. в ампулах №5 серія 21310118, МОРФІН КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 10 мг/мл, по 1 мл. в ампулах №5 серія 20910118, ПРОМЕДОЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл. в ампулах №5 серія 21110118.
Дана  ухвала  Господарського суду міста Києва від 25.02.2020 у справі № 910/16505/19 є виконавчим  документом,  набирає  законної сили з 25.02.2020 та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Яцишиним А.М. постановою ВП №61534933 від 12.03.2020р. було відкрито виконавче провадження з виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 25.02.2020р. по справі №910\16505\19 про:
заборонити Акціонерному товариству "КАЛЦЕКС" (реєстраційний номер 40003059981; юридична адреса: LV -1057, Латвійська Республіка, м. Рига, Крустпілс, 53 (LV-1057, Latvijas Republika, Riga, Krustpils iela 53)), а також будь-яким іншим фізичним та юридичним особам здійснювати ввезення та реалізацію на території України наступних товарів виробництва Акціонерного товариства "Калцекс": ДИАЗЕПЕКС ®, розчин для ін`єкцій, 5 мг/мл, по 2 мл. в ампулах №10 серія 49311217. ДИАЗЕПЕКС ®, таблетки 5 мг. №20 серія 8651117, ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 0,05 мг/мл, по 2 мл. в ампулах №5 серія 21310118, МОРФІН КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 10 мг/мл, по 1 мл. в ампулах №5 серія 20910118, ПРОМЕДОЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл. в ампулах №5 серія 21110118.
Крім того, вимога виконавця від 12.03.2020р. №1821 щодо виконавчого провадження №61534933 від 12.03.2020р. була надіслана до ТОВ ‘ДІАТОМ’, ПАТ ‘Державна акціонерна компанія ‘ЛІКИ УКРАЇНИ’, ТОВ ‘БІЗНЕС ЦЕНТР ФАРМАЦІЯ’, ТОВ ‘ФМД - УКРАЇНА’, як до юридичних осіб, що здійснюють реалізацію вищезазначених лікарських препаратів.

Відповідно до висновку про якість ввезеного в Україну лікарського засобу від 19.11.2018р. №42912/18/10, наданого в технічній частині тендерної пропозиції ТОВ ‘ФМД - УКРАЇНА’, зазначено лікарський засіб МОРФІН КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 10 мг/мл, по 1 мл. в ампулах №5 серії 20910118, яка  є під забороною до реалізації.

Відповідно до висновку про якість ввезеного в Україну лікарського засобу від 09.11.2018р. №42913/18/10, наданого в технічній частині тендерної пропозиції ТОВ ‘ФМД - УКРАЇНА’, зазначено лікарський засіб ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулах №5 серії 21310118, яка  є під забороною до реалізації.

Відповідно до висновку про якість ввезеного в Україну лікарського засобу від 13.12.2018р. №42876/18/10, наданого в технічній частині тендерної пропозиції ТОВ ‘ФМД - УКРАЇНА’, зазначено лікарський засіб ДИАЗЕПЕКС ®, розчин для ін`єкцій, 5 мг/мл, по 2 мл в ампулах №10 серії 49311217, яка  є під забороною до реалізації.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КК України, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
Отже, реалізація ТОВ «ФМД-УКРАЇНА»» лікарських засобів всупереч ухвалі про заборону реалізації зазначених лікарських засобів буде вважатися кримінальним правопорушенням, за яке передбачена кримінальна відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 382 КК України.

Крім того, відповідно до умов тендерної документації Замовника ТОВ «ФМД - УКРАЇНА» було надано  гарантійний лист щодо терміну придатності предмету закупівлі на момент поставки не менше 12 місяців терміну придатності, встановленого виробником.
Однак, відповідно до Сертифікату якості № 1В-18 на лікарський засіб МОРФІН КАЛЦЕКС, розчин для ін`єкцій, 10 мг/мл, по 1 мл в ампулах №5, в якому зазначено номер серії 20910118, вказано строк придатності серії до 01.2021, що навіть на момент визначення переможця торгів вже становить менше 12 місяців.

Згідно з Додатком 3 до тендерної документації КНП «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради  «Медико-технічні вимоги із змінами» в Лоті №2 Фентаніл (Fentanyl) зазначено фармако-терапевтичну групу N02AB03. Однак, переможцем ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» надано реєстраційне посвідчення на лікарський засіб #UA/15323/01/01 ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, в якому зазначено код АТХ: N01A H01. Крім того, в довідці наданій  ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» «Медико-технічні вимоги із змінами» зазначені недостовірні дані щодо фармако-терапевтичної групи лікарського засобу ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС, що суперечить реєстраційному посвідченню #UA/15323/01/01.

Відповідно до ст. 44 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Статутний капітал ТОВ «ФМД-УКРАЇНА» складає 220 000 грн., в той час як пропозицію подано на укладення договорів в загальній сумі 1 647 890, 00 грн.
Таким чином, учасником ТОВ «ФМД - УКРАЇНА» не підтверджено повноваження директора на вчинення значного правочину, а саме укладання договорів на загальну суму 1647890,00 грн.
В додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено необхідність надання учасниками копії договору, який зазначений у довідці з інформацією про аналогічний договір, з документальним підтвердженням досвіду виконання даного договору (надати копії видаткового документу або актів приймання – передачі або оригінал позитивного відгуку).
 Прошу звернути увагу, що переможцем ТОВ «ФМД-УКРАЇНА»  надано аналогічний договір  №04/01/2020-с від 04.01.2020р. на загальну суму 211,32 грн. Отже, виконання умов зазначеного договору не може в повній мірі свідчити про спроможність ТОВ «ФМД-УКРАЇНА»  виконати всі умови щодо поставки товару в терміни та в обсягах, що зазначені в тендерній докуменації КНП «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради.  

Звертаючи Вашу увагу на всі вищезазначені доводи, прошу Вас переглянути рішення щодо визначення Переможцем ТОВ «ФМД-УКРАЇНА».  

Додаток: 
-к/ листа вих № 77  від  04.03.2020р. на 1 арк;
- к/ листа вих №86 від  13.03.2020р. на 1 арк;

Задоволено

Дано відповідь

оскарження рішення замовника

Вимога

Суб'єкт мікропідприємництва

Переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю

відхилено

переможець

Одеська область

Нікогосян Левон Рубенович

КП "ОДЕСФАРМ"

Суб'єкт середнього підприємництва

Фармацевтична продукція

Морфін гідрохлорид 10 мг/мл - 1мл (або еквівалент)


ампула

Пiсляоплата

Джерело фінансування - кошти місцевого, власного бюджету та інші кошти Замовника.

банківські

поставка товару

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 1 - Форма комерційної пропозиції.doc

Додаток 5,6 - Лист-згода на обробку персональних даних.doc

ТД - 4 Лоти.doc

Draft contract

Проект договору

Додаток 4 - Проєкт договору.doc

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 - Медико-технічні вимоги.doc

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 2 - Кваліфікаційні критерії.doc

sign.p7s

audit_44cdb5e64f3b4b71a6807050de76aba9_1bfe8ba5c8054f18be288d0048b76866.yaml

audit_44cdb5e64f3b4b71a6807050de76aba9_3ef8ef08bd294972a809e7d5dcf702d0.yaml

audit_44cdb5e64f3b4b71a6807050de76aba9_2f89c0f18636403b866df2c6effd8213.yaml

audit_44cdb5e64f3b4b71a6807050de76aba9_707b695719a84cb1ae9872e786d1c8c0.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФМД-УКРАЇНА"	скасовано	526 950,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФМД-УКРАЇНА"	відхилено	526 950,00 грнincl. VAT	Open
КП "ОДЕСФАРМ"	переможець	611 100,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Лот №1 - Морфін (Morphine)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes