Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим в тендерній документації

відхилено

ТОВ "ЛЕДУМ"

Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям по ст.16

Замовник оголосив державну закупівлю: код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні -  2 лота: Лот 1. –– Системи  – 2 найменування; Лот 2. - Пробірки – 2  найменування - найменування та короткий опис товару зазначено в Додатку 1 до тендерної документації (технічне завдання). 
	Розкриття тендерних пропозицій відбулося 21.04.2020 року.
	Замовник опублікував ПРОТОКОЛ від 24.04.2020р. засідання тендерного комітету, згідно якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ледум» було відхилено.  
	Вважаємо це рішення незаконним з наступних правових підстав:

	Згідно п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
	Зі змісту Протоколу вбачається, що підставами для відхилення, на думку Замовника, було те, що учасник ТОВ «Ледум» не надав витяг з ЄДРПОУ, статут підприємства,  а також нібито не надав документів для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, їх повного (часткового виконання). Ці підстави та висновки Замовника є необгрунтованими та безпідставними.
 
	Згідно п.5.1.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:  
- довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідної для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі (наприклад – виробнича база, транспортні засоби, тощо), із зазначенням інформації щодо найменування такого обладнання та матеріально-технічної бази, його технічного стану, кількості, тощо;
- копії відповідних підтверджуючих документів про наявність власного або орендованого транспорту (або так само отримання учасником відповідних послуг із залученням транспортних засобів на договірних засадах) - копія договору оренди транспорту, або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, або копія договору про надання послуг з перевезення вантажів, тощо;
- довідку про досвід виконання аналогічних договорів, складена у довільній формі. Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання товарів, що входять до відповідної групи згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, згідно якого визначено предмет цієї закупівлі, а саме підтвердити повне або часткове виконання не менше ніж 3 аналогічних договорів шляхом подання відповідних підтверджуючих документів, що визначені цією документацією.
- копію не менше 3-х виконаних (частково виконаних) аналогічних договорів з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів.
- позитивні відгуки від замовників згідно виконання аналогічних договорів, копії яких надані у складі тендерної пропозиції (але не менше двох відгуків), що повинні містити інформацію про найменування поставлених товарів покупцеві, інформацію про виконання учасником своїх обов’язків згідно договору».

Звертаємо увагу, що вищезгадані у переліку документи були надані учасником ТОВ «Ледум» у складі тендерної пропозиції. Зокрема, надана довідка про досвід виконання трьох аналогічних договорів, надані відповідно копії  3-х виконаних  аналогічних договорів зі специфікаціями (згідно довідки), а також два позитивні відгуки від замовників згідно виконання аналогічних договорів, зі змісту яких вбачається, що дані договори були фактично виконані у повному обсязі та претензії з боку Замовників відсутні. 
З приводу не надання учасником ТОВ «Ледум»  витягу з ЄДРПОУ, статуту підприємства – в цій частині підстави та вимоги Замовника є необґрунтованими взагалі, оскільки надання даних документів учасником не передбачена тендерною документацію Замовника, а тому учасник ТОВ «Ледум» не порушив жодного пункту (умови) тендерної документації. 

З вищезазначеного вбачається, що учасник ТОВ «Ледум» виконав усі вимоги тендерної документації, надав усі необхідні підтверджуючі документи, а підстави Замовника про відхилення його тендерної пропозиції є необґрунтованими та незаконними.  

	Беручи до уваги вищевикладене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимагаємо скасувати рішення Замовника  (ПРОТОКОЛ від 24.04.2020р. засідання тендерного комітету), згідно якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ледум» було відхилено.   
 
 



Відхилено

Дано відповідь

Вимога на результати закупівлі

Вимога

Дніпропетровська область

Наталія  Коваленко

Суб'єкт малого підприємництва

скасовано

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМЕК"

СКАРГА
на результати закупівлі

	 Замовник оголосив державну закупівлю: код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні -  2 лота: Лот 1. –– Системи  – 2 найменування; Лот 2. - Пробірки – 2  найменування - найменування та короткий опис товару зазначено в Додатку 1 до тендерної документації (технічне завдання). 

	Розкриття тендерних пропозицій відбулося 21.04.2020 року.

	Замовник опублікував ПРОТОКОЛ від 24.04.2020р. засідання тендерного комітету, згідно якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ледум» було відхилено. 
 
	Вважаємо це рішення незаконним з наступних правових підстав:

	Згідно п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
	Зі змісту Протоколу вбачається, що підставами для відхилення, на думку Замовника, було те, що учасник ТОВ «Ледум» не надав витяг з ЄДРПОУ, статут підприємства,  а також нібито не надав документів для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, їх повного (часткового виконання). Ці підстави та висновки Замовника є необгрунтованими та безпідставними.
 
	Згідно п.5.1.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:  
- довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідної для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі (наприклад – виробнича база, транспортні засоби, тощо), із зазначенням інформації щодо найменування такого обладнання та матеріально-технічної бази, його технічного стану, кількості, тощо;
- копії відповідних підтверджуючих документів про наявність власного або орендованого транспорту (або так само отримання учасником відповідних послуг із залученням транспортних засобів на договірних засадах) - копія договору оренди транспорту, або свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, або копія договору про надання послуг з перевезення вантажів, тощо;
- довідку про досвід виконання аналогічних договорів, складена у довільній формі. Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання товарів, що входять до відповідної групи згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, згідно якого визначено предмет цієї закупівлі, а саме підтвердити повне або часткове виконання не менше ніж 3 аналогічних договорів шляхом подання відповідних підтверджуючих документів, що визначені цією документацією.
- копію не менше 3-х виконаних (частково виконаних) аналогічних договорів з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів.
- позитивні відгуки від замовників згідно виконання аналогічних договорів, копії яких надані у складі тендерної пропозиції (але не менше двох відгуків), що повинні містити інформацію про найменування поставлених товарів покупцеві, інформацію про виконання учасником своїх обов’язків згідно договору».

Звертаємо увагу, що вищезгадані у переліку документи були надані учасником ТОВ «Ледум» у складі тендерної пропозиції. Зокрема, надана довідка про досвід виконання трьох аналогічних договорів, надані відповідно копії  3-х виконаних  аналогічних договорів зі специфікаціями (згідно довідки), а також два позитивні відгуки від замовників згідно виконання аналогічних договорів, зі змісту яких вбачається, що дані договори були фактично виконані у повному обсязі та претензії з боку Замовників відсутні. 
З приводу не надання учасником ТОВ «Ледум»  витягу з ЄДРПОУ, статуту підприємства – в цій частині підстави та вимоги Замовника є необґрунтованими взагалі, оскільки надання даних документів учасником не передбачена тендерною документацію Замовника, а тому учасник ТОВ «Ледум» не порушив жодного пункту (умови) тендерної документації. 

З вищезазначеного вбачається, що учасник ТОВ «Ледум» виконав усі вимоги тендерної документації, надав усі необхідні підтверджуючі документи, а підстави Замовника про відхилення його тендерної пропозиції є необґрунтованими та незаконними.  
Крім того, Замовник порушив вимоги ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки у встановлений триденний строк Замовник не розглянув вимогу учасника ТОВ «Ледум» щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції та не надав відповіді. 
Повідомляємо, що надалі Замовник після оцінки тендерної пропозиції іншого учасника прийняв рішення та визнав переможцем ТОВ «НВП «Хімек» (Протокол від 29.04.2020р.), однак з огляду на вищевикладені обставини дане рішення є безпідставним, передчасним та підлягає скасуванню. 

Слід зазначити, що згідно ч.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (нова редакція, яка чинна з 19.04.20р.) «Процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону».
Звертаємо увагу, що дана закупівля створена до 19.04.20р., а тому проводиться та оскаржується згідно положень попередньої редакції Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
   

Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 3, 18, 22, 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”,-

ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні -  2 лота: Лот 1. –– Системи  – 2 найменування; Лот 2. - Пробірки – 2  найменування  (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-03-000527-b). 
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі  UA-2020-04-03-000527-b.
3.Зобов'язати Замовника скасувати рішення: Протокол від 29.04.2020р., яким визнано переможцем ТОВ «НВП «Хімек»; Протокол від 24.04.2020р., згідно якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ледум» було відхилено та зобов’язати Замовника повторно провести оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Ледум». 

Додатки:
        1.     Платіжне доручення.
2.	Копії Протоколу від 24.04.2020р., Протоколу від 29.04.2020р засідання тендерного комітету.
3.	Копії довідки, договорів, відгуків (які надані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ледум»). 

 
Генеральний директор ТОВ “Ледум”                                                                                    Н.Б. Коваленко

30.04.2020 року


Порушення усунуто

Скарга на результати закупівлі

Скарга

м. Київ

ТОВ НВП Хімек

Суб'єкт середнього підприємництва

очікує рішення

Київська область

Елена Кирсанова

ТОВ "ЕксімКаргоТрейд"

Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
На виконання рішення постійно діючої адміністративної колегія Антимонопольного комітету України №10209-р/пк-пз від 25.05.2020 року про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕДУМ" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ  ПІДПРИЄМСТВО "ХІМЕК" переможцем процедури закупівлі – «Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 33190000-8 —« Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-04-03-000527-b, за лотом № 2. 

Не відповідає вимогам тендерної документації

Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA

Non-evacuated blood collection tube IVD, EDTA

Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

Miscellaneous medical devices and products

Пробірка 12х55мм MICRO з КЗ ЕDТА (для збору капілярної крові об’ємом    0,25 мл, з кришкою-клапаном 7 мм) 

упаковка

Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD

Evacuated blood collection tube IVD, clot activator

Вакуумна пробірка Vacurate 13х100мм, стерильна з активатором згортання (для 6 мл крові з червоною кришкою) 

набір

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

активний

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація 33190000-8.doc

Draft contract

Проект договору

ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.docx

sign.p7s

audit_31ed7a0108ca417c9de6d16fa224de0b_23413558bd344715a76b83af96ac579e.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Пробірка 12х55мм MICRO з КЗ ЕDТА (для збору капілярної крові об’ємом 0,25 мл, з кришкою-клапаном 7 мм) Code ДК021: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різніGMDN: Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA	50 упаковка	To 31 груд 2020	Україна, 50102, Дніпропетровська область, місто Кривий ріг, вулиця Каткова, будинок 2
2	Вакуумна пробірка Vacurate 13х100мм, стерильна з активатором згортання (для 6 мл крові з червоною кришкою) Code ДК021: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різніGMDN: Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD	207 набір	To 31 груд 2020	Україна, 50102, Дніпропетровська область, місто Кривий ріг, вулиця Каткова, будинок 2

Participant	Status	Price
ТОВ "ЛЕДУМ"	відхилено	48 909,70 грнincl. VAT	Open
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМЕК"	скасовано	48 920,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЕксімКаргоТрейд"	очікує рішення	62 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМЕК"	відхилено	48 920,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Пробірки

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes