Не відповідає вимогам закупiвельної документації

відхилено

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОФІС-КИТ"

Не соответствует требованиям закупочной документации

Згідно оголошення UA-2020-04-10-002303-a (https://www.dzo.com.ua/tenders/5400418)
ГУНП в Київській області (надалі також - Замовник) здійснює закупівлю послуг за предметом: «Офісне устаткування та приладдя різне», яка у свою чергу розділена на два лоти: Лот №1 – «ПАПІР А4» з очікуваною вартістю закупівлі -1 400 000.00 грн. та Лот №2 «Канцелярські товари» з очікуваною вартістю закупівлі 600 000.00 грн.
В даній скарзі ми оскаржуємо саме рішення Замовника щодо дискваліфікації Учасника (ТОВ «ОФІС-КИТ») та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів по Лоту №1 «ПАПІР А4».
Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон).
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Подача даної скарги обумовлена прийняттям Замовником неправомірних рішень, які виражаються в безпідставній дискваліфікації ТОВ «ОФІС-КИТ» та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів.
Обґрунтування подачі скарги:
Аукціон по зазначеній вище закупівлі (Офісне устаткування та приладдя різне: ЛОТ № 1) завершився 27-го квітня 2020 року і в ньому прийняло участь три учасника ТОВ  «ОФІС-КИТ», ПП «ЕКО-АТЛАНТ-СЕРВІС» та ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
За результатами цього аукціону ТОВ «ОФІС-КИТ» запропонувало найбільш економічно вигідну пропозицію за даний лот - 1 155 205,80 грн, а ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» найбільш не вигідну пропозицію серед трьох учасників - 1 386 444,60 грн. 
Однак, згідно протоколу засідання тендерного комітету ГУНП в Київській області від 30.04.2020 року №98, Замовник прийняв рішення про дискваліфікацію ТОВ  «ОФІС-КИТ» з наступних підстав: 
«При розгляді пропозиції ТОВ «ОФІС-КИТ» виявлено, що відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 30 розділу IV Закону України 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації».
Даний учасник не надав такі документи, що вимагалися Тендерною документацією, а саме:
Статут ТОВ «ОФІС-КИТ» зареєстрований 02.07.2015 року не відповідає чинному законодавству, оскільки 17.06.2018 року набрав чинності ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» №2275 VIII. Саме даним законом (а не Законом «Про господарські товариства», як це було раніше) регулюється діяльність згаданих товариств. Водночас саме в п. 3 Прикінцевих та перехідних положень зазначається обов’язок ТОВ/ТДВ внести зміни до статутів до 18.06.2018 року з метою приведення їх у відповідність до вимог цього закону. 
Також перевіривши технічні характеристики Товару, замовником було виявлено, а саме:
Додаток №4 пропозиція №1 Замовником вимагалося: товщина не менше 104, учасник запропонував папір А4 «Maestro standart+», що має товщину 103, що не відповідає умова Тендерної документації.»
1. Щодо статуту Скаржника.
Замовник зазначає, що пропозиція ТОВ «ОФІС-КИТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, так як учасником не надано документи, що нею вимагалися, а саме - Статут ТОВ «ОФІС-КИТ». 
Звертаємо Вашу увагу, що основною підставою для нашої дискваліфікації є те, що ми не надали Статут, однак дане твердження Замовника є недостовірною інформацією, в чому можна пересвідчитись перейшовши за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/5400418 та клікнувши на пропозицію ТОВ «ОФІС-КИТ» по Лоту №1. Там Ви зможете переконатись, що ТОВ «ОФІС-КИТ» все-таки завантажило 24.04.2020 в 13:58 до ЦБД Prozorro даний статут, який було розкрито Замовником - 27.04.2020 о 13:08 хв., тому така підстава для дискваліфікації є неправомірною.
Замовник робить примітку, що наш статут ще не оновлений у відповідності до нового Закону, однак це не означає, що ТОВ «ОФІС-КИТ» не має права приймати участі у торгах і тим більше це аж ніяк не може стати підставою для нашої дискваліфікації, оскільки як і Закон «Про публічні закупівлі» так і тендерна документація Замовника таких вимог не передбачає. 
2. Щодо невідповідності технічних характеристики Товару (товщини паперу).
Замовник стверджує, що ним вимагалась товщина паперу не менше 104, а учасник запропонував папір А4 «Maestro standart+», що має товщину 103, що не відповідає умова Тендерної документації.
Дане твердження Замовника також не відповідає дійсності, оскільки згідно цінової пропозиції та сертифіката якості продукції, який надав Скаржник, запропонований папір А4 «Maestro standart+» має наступну заявлену товщину 103 (+/- 3), що цілком відповідає встановленим вимогам і однозначно не може бути підставою для нашої дискваліфікації, оскільки характеристики паперу знаходяться в межах встановлених вимог тендерної документації.
Нам звісно відомо, що Замовник є постійним клієнтом ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР». Так як Замовником проведено понад 17 публічних закупівель (канцелярія/папір) і ніхто, окрім ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», на них ще не перемагав. Про гарні  взаємовідносини також свідчить і те, що особисто Голова тендерного комітету Замовника – Іван Стаховський видає для ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» необхідний для тендера позитивний відгук, який також був завантажений даним учасником.
Нагадаємо, що учасник ТОВ «ОФІС-КИТ» запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію за даний лот - 1 155 205,80 грн, в той самий час ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» запропонував 1 386 444,60 грн., що більше нашої пропозиції на - 230 000,00 грн.
Враховуючи зазначене вище, ми вважаємо, що наша дискваліфікація вчинена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки обрані Замовником для дискваліфікації підстави не відповідають дійсності та ніяким чином юридично не підтверджені. Про це свідчить те, що Замовник, будучи некомпетентним органом, надає юридичну оцінку нашому статуту, а також не бачить (або не бажає побачити), що наша пропозиція знаходиться в межах технічних вимог, що ним же і були виставлені. Вказані вище незаконні дії Замовника також мають і інші негативні наслідки,  які проявляються в нецільовому використанні бюджетних коштів.
Ми впевнені, що впровадження наших вимог значно покращить конкурентне середовище тендеру, усуне нехтування вимогами Закону та сприятиме закупівлі Замовником якісних товарів за економічно вигідну ціну.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 17, 29, 31 Закону,

ПРОШУ:

1. Прийняти Скаргу до розгляду;

2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол засідання тендерного комітету ГУНП в Київській області від 30.04.2020 року №98, Лот №1), яким ТОВ «ОФІС-КИТ» було дискваліфіковано.

3. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно яким ТОВ «ОФІС-КИТ» буде обрано переможцем торгів (ЛОТ №1) за оголошенням UA-2020-04-10-002303-a.

4. У випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо зобов’язати Замовника відмінити тендер за оголошенням UA-2020-04-10-002303-a.

Додаток:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення від 08.05.2020 року № 1213).

Відмовлено в задоволенні

Скарга на рішення замовника щодо дискваліфікації Учасника (ТОВ «ОФІС-КИТ») та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів

Скарга

Київська область

Ходаківська Анна Олександрівна

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"

Суб'єкт великого підприємництва

м. Київ

Евгений Слюсаренко

ПП "ЕКО-АТЛАНТ-СЕРВІС"

Офісне устаткування та приладдя різне

ЛОТ № 1 Офісне устаткування та приладдя різне

лот

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД канц товари.docx

sign.p7s

audit_32fb636a8e8a467eb29548c931e66ebc_a497a6085f89afcf875cceba76dcea2f.yaml

audit_32fb636a8e8a467eb29548c931e66ebc_544bb79ae5d7fb72be404a2b49388fba.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Сергій Сергійович Ропай

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ГУНП в Київській області

Торги відмінено

Participant	Status	Price
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОФІС-КИТ"	відхилено	1 155 205,80 грнincl. VAT	Open
ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"	переможець	1 386 444,60 грнincl. VAT	Open
ПП "ЕКО-АТЛАНТ-СЕРВІС"	відхилено	1 156 194,00 грнincl. VAT	Open

Лот: ЛОТ № 1 Офісне устаткування та приладдя різне

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes