Порушення усунуто

Скарга

Очікує підписання

Запорізька область

Колобков Ю.Ю.

ТОВ "АТЛАСС"

Фізичні особи, зареєстровані як фізичні особи - підприємці, у яких середня кількість працівників за звітний період не перевищує 50 осіб та річний дохід не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро; юридичні особи - суб’єкти господарювання , у яких середня кількість працівників за звітний період не перевищує 50 осіб та річний не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро.

Суб'єкт малого підприємництва

Протокол проведення переговорів.pdf

sign.p7s

активний

Тверде паливо

переможець

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

календарні

Торги відмінено

Застосування Замовником переговорної процедури закупівлі є незаконним та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а як наслідок і наші права, як можливих учасників конкурентної процедури закупівлі.

СКАРГА ЩОДО НАМІРУ УКЛАСТИ ДОГОВІР ЗА РЕЗУЛЬТАТОМ ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ


Комунальною установою «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Молочанської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель була розпочата закупівля твердого палива, код ДК 021:2015 – 09110000-3 (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2021-02-11-006956-c) за переговорною (скороченою) процедурою шляхом оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Умовою застосування цієї переговорної процедури закупівлі Замовником в обґрунтуванні зазначений пункт 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015  № 922-VIII зі змінами (далі – Закон) – якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. За результатами проведених переговорів тендерним комітетом Замовника (протокол №1 від 11.02.2021) було прийнято рішення укласти договір про закупівлю твердого палива, код ДК 021:2015 – 09110000-3 на суму 900 000 грн з ТОВ «АТЛАСС» (код ЄДРПОУ – 40355747).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» (далі – ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ»), як учасник ринку постачання вугільної продукції, не може погодитися з таким рішенням та вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник в порушення статті 40 Закону безпідставно застосував переговорну процедуру закупівлі, яка повинна використовуватися як виняток, оскільки основною процедурою закупівлі є відкриті торги (в яких участь можуть брати всі зацікавлені особи відповідно до статті 20 Закону), та за умови наявності в Замовника документального підтвердження для її застосування згідно з частиною другою статті 40 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується також тим фактом, що ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» є потенційним учасником здійснюваних Замовником відкритих торгів (вже згаданий ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-25-001944-a), через оскарження яких і була нібито Замовником обрана ця переговорна процедура закупівлі, реально претендує на укладення договору з Замовником на той обсяг вугільної продукції, який закуповується в зазначених торгах. Проте, вірогідніше за все, зазначена процедура відкритих торгів після завершення переговорної процедури закупівлі, якщо Органом оскарження не буде задоволена ця скарга, буде Замовником відмінена через відсутність подальшої потреби, адже навіщо продовжувати відкриті торги, якщо за переговорною процедурою буде укладений договір про закупівлю.  Метою здійснення господарської діяльності ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Замовник своїми діями щодо неправомірного застосування неконкурентної процедури закупівлі порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.

Скарга про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі

Пiсляоплата

поставка товару

протокол тенд комит.pdf

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

За замовчуванням. Скасування у стані формування.

Скасування активоване.

Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу

Виникнення обставин з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (наслідків бойових дій в умовах воєнного стану відповідно до актів Кабінету Міністрів України)

Обґрунтування: Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині другій статті 40 Закону і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. У зв’язку із оскарженням процедури відкритих торгів UA-2021-01-25-001944-a, (номер скарги: UA-2021-01-25-001944-a.c1) враховуючи потребу в закупівлі твердого палива, яка виникла на початку 2021 року, проведення відкритих торгів у відповідності вимог ст. 10 Закону передбачає строки оголошення не пізніше ніж за 15 днів та враховуючи період оскарження не менше 10 днів, Замовник дотримуючись розумних строків не зможе провести процедуру відкритих торгів та укласти договір за результатами закупівлі на початку 2021 року під час проведення опалювального сезону 2020-2021 року, що призведе до зриву опалювального сезону, настання економічних обставин у зв’язку та інших негативних дій. Наслідком цього може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, що може призвести до пошкодження теплових систем у закладах освіти Замовника. Невідповідність повітряно - теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них, чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. З метою підтримання безпечної життєдіяльності учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму в закладах, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відсутності Вугілля є передумовами нагальної потреби у здійсненні закупівлі Вугілля. Відповідно до положень Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених Законом. Санітарні правила встановлюють гігієнічні вимоги до параметрів мікроклімату робочих місць з урахуванням інтенсивності енергозатрат працюючих, часу виконання робіт, природних умов і вміщують вимоги до методів вимірів і контролю мікрокліматичних умов. Оптимальні мікрокліматичні умови характеризуються такими параметрами, які при їх спільній дії на людину протягом робочого дня забезпечують оптимальний функціональний стан людини. Порушення параметрів мікроклімату на робочих місцях сприяє створенню шкідливих і небезпечних мікрокліматичних умов, які при спільній дії на людину викликають значні зміни теплового стану, що може призвести до порушення стану здоров'я працівників навчального закладу та вихованців таких навчальних закладів У зв’язку з тим, що опалювання приміщень навчальних закладів здійснюється котлами на твердому паливі Відповідальність за дотримання санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режиму покладається на засновників (власників) та керівників закладів. На підставі викладеного, Замовником розглянуто питання щодо вжиття заходів з недопущення настання можливих негативних наслідків, відповідно до вимог Державних санітарних норм затверджених наказом МОЗ України від 20.02.2013 №144, допустимі параметри мікроклімату в опалювальний період в житлових, в приміщеннях медичних закладів, навчальних приміщеннях і вказаних закладів становлять: температура повітря від 18°С до 22°С, відносна вологість — 40-60%, швидкість руху повітря — не більше 0,25 м/с. Температура нижче вказаних нормативів неприпустима. Відповідно до вимог ДСанПіН 5.5.2.008-01 температура повітря в класах і кабінетах має бути 17-20°С, у майстернях з обробки металу і дерева – 16-18°С, спортивних залах – 15-17°С, роздягальнях при них – 19-23°С, в актовій залі – 17-20°С, у бібліотеці – 16-18°С, медичних кабінетах – 21-23°С, рекреаціях – 16-18°С, спальних приміщеннях – 18-20°С, в умивальних – 20-23°С, вестибюлі, гардеробі –16-19°С, у туалетах – 17-21°С, душових – не нижче 25°С. Відносна вологість повітря повинна складати 40-60%. Враховуючи викладене, відсутність предмету закупівлі (кам’яного вугілля) має поверхневі ознаки стану надзвичайної ситуації, а саме п. 24 ч. 1 ст. 2 Кодекс цивільного захисту України, передбачено поняття надзвичайна ситуація - яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Згідно з пунктом 22 статті 2 Кодексу цивільного захисту України ліквідація наслідків надзвичайної ситуації - проведення комплексу заходів, що включає аварійно-рятувальні та інші невідкладні заходи, які здійснюються у разі виникнення надзвичайної ситуації і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров’я людей, а також на локалізацію зони надзвичайної ситуації Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій № 658 від 06.08.2018 року (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 р. за № 969/32421), припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 °С в опалювальний період року, як наслідок призведе до надзвичайної ситуації місцевого рівня. З метою вчасного реагування на надзвичайну ситуацію, що склалась у Замовника, зокрема необхідності дотримання державних санітарних норм та правил гігієнічних вимог до організації температурного режиму в приміщеннях навчальних закладів, необхідно вжити заходи недопущення зриву опалювального сезону та в подальшому настанні надзвичайної ситуації. Враховуючи вищенаведене з метою вжиття невідкладних заходів щодо ліквідації негативних заходів, які можуть привести до захворювань на гострі респіраторні вірусні інфекції учнів та працівників навчальних закладів з урахуванням поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у Замовника виникає необхідність у закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (кам’яне вугілля), що унеможливлює дотримання термінів проведення процедури закупівлі відкритих торгів враховуючи те, що зазначена процедура оскаржується. Таким чином у Замовника виникла нагальна потреба щодо належного утримання навчальних закладів та проведення опалювального сезону з урахування температурного режиму та відповідної надзвичайної ситуації спричиненої поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Звертаємо увагу, що станом на період розгляду питання щодо проведення переговорної процедури, у Замовника відсутня достатня кількість твердого палива необхідного для належного утримання температурного режиму приміщень навчальних закладів, що призводить до порушення функціонування системи опалення Закладів та в подальшому завдання значних матеріальних збитків. Недотримання норм температури повітря в приміщеннях в поєднанні з підвищеною вологістю та швидкістю повітря впливає на посилення процесів тепловіддачі, що призводить до охолодження організму людей і як наслідок – розвиток захворювань. Посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі міститься в діючому законодавстві, зокрема – Закони України «Про публічні закупівлі» та неможливості дотримуючись розумних строків укласти договір за результатами проведеної процедури відкритих торгів. З урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених абз.1 п.3 ч.2 ст.40 Закону, у зв’язку з виникненням нагальної потреба здійснити закупівлю у разі, зокрема виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення процедури відкритих торгів. Замовником проведено переговори з можливим постачальником – ТОВ «АТЛАСС», який повідомив про те, що має можливість забезпечити навчальні заклади Замовника необхідною кількістю твердого палива. На підставі викладеного керуючись положенням абз. 5 п. 3 ч. 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерним комітетом, з метою уникнення настання негативних наслідків, які в подальшому можуть спричинити виникнення загрози життю або здоров’ю, завдання значних матеріальних збитків стану матеріальної базі Замовника, прийнято рішення про невідкладне застосування переговорної процедури (скороченої), та приймається рішення про намір укласти договір для забезпечення потреб Замовника на опалювальний сезон 2021 року, зокрема лютий – березень 2021 року.  У результаті проведених переговорів, тендерним комітетом було погоджено суму договору, наведену у п. 5 Протоколу та визначену на час проведення цих переговорів і укладення договору про постачання твердого палива. ТОВ «АТЛАСС» надано підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.

КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА  «ЦЕНТР ФІНАНСОВОГО та МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОСВІТНІХ ЗАКЛАДІВ» МОЛОЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Вугілля кам'яне ДГ (13-100)

тонни

Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі

procuring entity has made violations that affected objectivness of awarding process

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

cut down the expenses of procurement of goods, works and services

непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченної переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій)

agreement has not been signed in 35 days (20 days if negotiation quick procedure is used, 10 days if price quotation is used)

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Орган соціального страхування

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Процедура, що використовується як виняток, лише при наявності та обґрунтуванні однієї з підстав, що встановлені Законом. Замовник публікує рішення про намір укласти договір після проведення переговорів з одним або кількома учасниками, яке може бути оскаржене протягом 5 днів.

Переговорна процедура (скорочена)

Чорна Інна Іванівна

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Протокол проведення переговорів.pdf	Not specified	Tender	11 лютого 2021 22:53:10	View
2	Протокол проведення переговорів.pdf	Not specified	Tender	11 лютого 2021 22:53:36	View
3	sign.p7s Signed	Not specified	Tender	11 лютого 2021 22:53:47	View

Winner qualification #5955911 — tender UA-2021-02-11-006956-c

Main information

Decision documents

Main information

Contact person

Документи пропозиції

переможець