Winner qualification #6505240 — tender UA-2021-02-26-009886-a

Щодо усунення невідповідностей Тендерної пропозиції по закупівлі: «Поточний (ямковий) ремонт дорожнього покриття проїздів та вулиць на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області» класифікація згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 45230000-8 – «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» Шановний Учаснику! Згідно Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8501-р/пк-пз від 20.04.2021 року, Зазимську сільську раду Броварського району Київської області зобов'язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БК АРМАДА ГЕО" як переможця за процедурою закупівлі — "Поточний (ямковий) ремонт дорожнього покриття проїздів та вулиць на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UА-2021-02-26-009886-а. Разом з тим не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону «Про Публічні закупівлі» ( далі - Закон), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Розглянувши Вашу Тендерну пропозицію, Замовник, прийшов до логічного висновку, що Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "БК АРМАДА ГЕО" не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме: Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі Р1)Р (РогіаЬіе Ооситепі Гогтаї), що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника (перелік таких критеріїв та документів на їх підтвердження, а також інші вимоги наведено в додатку 1 Документації. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації згідно з цією Документацією та додатком 1 до неї учасник подає інформацію, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям та іншим умовам/вимогам. 1. Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам. Відповідно до пункту 3 розділу 1 додатку 1 Документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учаснику необхідно надати: - інформацію про досвід виконання аналогічного (-их) договору (-ів) у вигляді довідки згідно форми 3 та копію (-ї) такого (-их) договору (-ів); - лист-відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено договір, із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору в строки передбачені договором) на кожен із наданих аналогічних договорів; - підтвердження виконання робіт (надання послуг) по кожному поданому(-их) аналогічному(-их) договору(-ів). У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - інформація про досвід виконання аналогічних договорів від 15.03.2021 № 16, в якій зазначено про договір від 16.08.2019 № 14/08, укладений з Калинівською селищною радою Броварського району Київської області та договір від 26.03.2020 № 16/03, укладений з Виконавчим комітетом Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (файл "Інформація про аналогічний досвід.рдГ'); - договір від 16.08.2019 № 14/08, укладений між Калинівською селищною радою Броварського району Київської області та ТОВ "БК АРМАДА ГЕО", предметом якого є роботи з "Капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини вул. Гайдамацька в с. Перемога Калинівської селищної ради Броварського р-ну Київської обл." та відповідно до пункту 1.2 якого зазначено, що: "Обсяг робіт відображено в Додатку № 1 Договірна ціна, що є невід’ємною частиною цього Договору" (файл "дог 18-04 от 160819.рдГ'); - договір підряду від 26.03.2020 № 16/03, укладений між Виконавчим комітетом Калинівської селищної ради Броварського району Київської області та ТОВ "БК АРМАДА ГЕО", предметом якого є "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини проїзду між вул. Іванова та вул. Вагіна в с. Квітневе Калинівської селищної ради Броварського району Київської області" та відповідно до пункту 1.2 якого зазначено, що: "Обсяг робіт відображено в Додатку № 1 Договірна ціна, що є невід’ємною частиною цього Договору" (файл "16-03 від 260320.рдГ'). Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні додаток № 1 до договору від 16.08.2019 № 14/08 та додаток № 1 до договору від 26.03.2020 № 16/03. Таким чином, Переможцем не надано договір від 16.08.2019 № 14/08 та договір від 26.03.2020 № 16/03 (в повному обсязі). 2. Вимога Замовника щодо подачі довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази згідно форми 1 (таблиця 1) - передбачає подання відповідної довідки шляхом заповнення стовпців формні (таблиці 1). Кожен стовпець має свою назву і несе в собі інформацію, які повинен внести учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам. ТОВ 'БК АРМАДА ГЕО' завантажено інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі" (назва файлу "Інформація про МТЕ.рдГ'), представлену таблицею згідно форми 1 (таблиці 1) Документації Замовника. Другий стовпець даної таблиці має назву "Найменування/тип/марка/модель, рік випуску", але інформацію щодо року випуску перерахованої техніки (машин, механізмів, обладнання) не вказано. Аналізуючи інформацію, подану учасником ТОВ "БК АРМАДА ГЕО", в файлі "Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі" (назва файлу "Інформація про МТЕ.рдГ') та завантажену "Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни" (назва файлу "ДЦ НВР.рдГ'), яка була розрахована учасником ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" згідно технічних вимог Документації Замовник приходить до висновку, що в файлі "Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі" (назва файлу "Інформація про МТЕ.рдГ') відсутні наступні машини, механізми та обладнання, які є обов’язковими при виконанні робіт/наданні послуг за предметом закупівлі: - машина поливо-мийна, місткістю 6000 л (позиція 12 "Підсумкової відомості ресурсів"); - компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2.2 м3/хв. (позиція 10 "Підсумкової відомості ресурсів"); Молоток відбійний пневматичний, при роботі від пересувних компресорних станцій (позиція 14 "Підсумкової відомості ресурсів"). Виходячи з викладеного, ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" не підтвердило наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі, і тому він не відповідає кваліфікаційним критеріям Документації Замовника. 3. Аналізуючи документи, які подані ТОВ "БК АРМАДА ГЕО", не було виявлено жодного файлу, який за змістом відповідав би договору на (закупівлю) постачання та/або надання послуг з виготовлення асфальтобетонної суміші. Згідно розділу III (інструкції з підготовки тендерної пропозиції), пункту 1 (зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) відсутність документів, передбачених вимогами Документації, розцінюється як невідповідність Пропозиції умовам Документації. Виходячи з цього, ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" не підтвердило наявність асфальтобетонного заводу (АБЗ) і тому його Пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям Документації Замовника. Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Відповідно до форми 1 додатку 1 Документації у разі якщо учасник є власником, або орендатором потужностей асфальтобетонного заводу, то в складі Пропозиції надає довідку, або лист завірені підписом уповноваженої особи учасника, про наявність власних та/або орендованих потужностей для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей, в якій міститься зведена інформація відповідно до форми таблиці. АБЗ повинен мати можливість виробництва типів асфальтобетонних сумішей, які відповідають технічним вимогам Замовника. У разі якщо АБЗ є власністю учасника, в складі Пропозиції надається копія свідоцтва про право власності АБЗ або інший документ, що підтверджує право власності. У разі залучення АБЗ, учасником в складі Пропозиції надається копія чинного протягом всього строку виконання договору про закупівлю договору з власником АБЗ про надання послуг оренди/лізингу, іншого права користування АБЗ. У разі закупівлі готової асфальтобетонної суміші учасник надає інформацію про виробника та постачальника асфальтобетонної суміші (код ЄДРПОУ, місцезнаходження), чинний(-ні) договір(-ри) на (закупівлю) постачання та/або надання послуг з виготовлення асфальтобетонної суміші та всіх додатків до нього(-их), в договорі(-ах) або додатках має бути зазначено марку та тип асфальтобетонної суміші). У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - довідка від 15.03.2021 № 19 про залучення асфальтобетонного заводу (АБЗ), в якій зазначено, що: "Цим листом повідомляємо, що з метою надання послуг Поточного (ямкового) ремонту дорожнього покриття проїздів та вулиць на території Зазимської сільської ради Броварського району Київської області між ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" та ПрАТ "АБ Столичний" (код 04012321,03045 м. Київ ,вул..Новопирогівська,60) укладено договір поставки від 18 січня 2021 №1-18/01/21/2 щодо виготовлення та поставки асфальтобетонної суміші типу Б, марки 1" (файл "Довідка про залучення АБЗ.рдГ'); - інформація про наявність асфальтобетонного заводу (АБЗ) від 15.03.2021 № 21, в якій зазначено найменування потужності ТОВ "ПАТ "АБ Столичний", залучений на інших правах користування (договір поставки) (файл "Інформація про АБЗ.рдГ'). Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній договір щодо виготовлення та поставки асфальтобетонної суміші. 4. Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2012 №44 "Про затвердження порядку складання звітності", розділ І, п. 17 форми звітності та пояснювальні записки підписуються керівниками і головними бухгалтерами (спеціалістами, на яких покладено виконання обов’язків бухгалтерської служби). Враховуючи вищевикладене та аналізуючи завантажений ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" файл з назвою "Баланс Армада 2020.рд£", фінансова звітність малого підприємства, представлена балансом на 31.12.2020 форма №1-м та звіт про фінансові результати за 2020 форма №2-м не підписані керівником підприємства, що суперечить формі подачі звітності. Також ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" в своїй Пропозиції не подано довідку про вартість чистих активів за попередній квартал. Тим самим, ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" не підтвердило наявність фінансової спроможності. 5. Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до пункту 4 розділу 1 додатку 1 Документації для підтвердження наявності фінансової спроможності учаснику необхідно надати - звіт про *фінансові результати (звіт про сукупний дохід) форма 2 або звіт про фінансовий стан за форма № 2м (форма 2-мс) за останній звітний період з документом, що підтверджує прийняття звіту уповноваженим органом; - звіт про фінансовий стан баланс форма № 1 (або форма № 1м (форма 1-мс) за попередній квартал з документом, що підтверджує прийняття звіту уповноваженим органом; - довідка про вартість чистих активів за попередній квартал. - Обсяг чистого річного доходу (виручки) має бути не меншим ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) відповідно до якої подається Пропозиція. У складі Пропозиції Переможця міститься фінансова звітність малого підприємства станом на 31.12.2020 (файл "Баланс Армада 2020.рдГ'). Документація не містить окремих вимог щодо порядку оформлення документів на підтвердження наявності фінансової спроможності, зокрема, необхідності проставлення власноручного підпису уповноваженої особи учасника Процедури закупівлі. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка про вартість чистих активів за попередній квартал. 6. На підтвердження наявності рахунку "БК АРМАДА ГЕО" надано довідку про відкриття рахунку (назва файлу "Банк.рдГ'), в якій обслуговуючим банком викладено вичерпну інформацію про відкритий учасником рахунок, але відсутня інформація щодо відсутності (наявності) простроченої заборгованості за кредитами. Таким чином, ТОВ "БК АРМАДА ГЕО" не підтвердило свою відповідність технічним та іншим вимогам Документації Замовника. Замовник зазначає, що учасником/Переможцем у складі Пропозиції на підтвердження вказаного кваліфікаційного критерію на підтвердження наявності рахунку надано довідку про відкриття рахунку (назва файлу "Банк.рдГ'), в якій обслуговуючим банком викладено вичерпну інформацію про відкритий учасником рахунок. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до Документації. Відповідно до пункту 8 розділу 2 додатку 1 Документації учаснику необхідно надати довідку з обслуговуючого банку (банків) про наявність рахунку(-ків) в учасника та відсутність простроченої заборгованості за кредитами. У складі Пропозиції Переможця міститься довідка про відкриття рахунку в ід 06.03.2019 № 1903068иі0401220, видана АТ КБ "ПРИВАТБАНК", відповідно до якої зазначено про 2 відкриті рахунки № 26002052710554 (поточний рахунок) та № 26047052616936 (рахунок для соціальних виплат) (файл "Банк.рдГ'). Разом з тим, вищезазначена довідка не містить інформації про відсутність простроченої заборгованості за кредитами. Враховуючи зазначене та на підставі ч. 16 ст. 29 Закону, Замовник пропонує Учаснику ТОВ "БК АРМАДА ГЕО", якого визнано Переможцем за результатами аукціону, на підтвердження вищезазначених вимог надати наступні документи: - (копія) договір від 16.08.2019 № 14/08 та договір від 26.03.2020 № 16/03 (в повному обсязі); - (копія) договір щодо виготовлення та поставки асфальтобетонної суміші; - довідка про вартість чистих активів за попередній квартал; - довідка щодо підтвердження наявності фінансової спроможності; - (копія) договір щодо виготовлення та поставки асфальтобетонної суміші; - довідка про вартість чистих активів за попередній квартал; - довідка про відкриті рахунки в обслуговуючому банку та інформація про відсутність простроченої заборгованості за кредитами; - підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме. - машина поливо-мийна, місткістю 6000 л (позиція 12 "Підсумкової відомості ресурсів"); - компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2.2 м3/хв. (позиція 10 "Підсумкової відомості ресурсів"); Молоток відбійний пневматичний, при роботі від пересувних компресорних станцій (позиція 14 "Підсумкової відомості ресурсів"). Враховуючи вищезазначене та згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону, Замовник пропонує Учаснику, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розмістити всі необхідні документи щодо підтвердження Учасником відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником згідно статті 16 Закону.