Зобов’язати Виконавчий комітет Драбинівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області скасувати рішення щодо визнання переможця ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА"

СКАРГА Щодо порушення законодавства та незаконні дії замовника закупівлі UA-2021-03-26-000430-b

скасовано

ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА"

26 березня 2020 року Виконавчим комітетом Драбинівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області було оголошену відкриті торги на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 71410000-5 Послуги у сфері містобудування (Розробка генеральних планів з планами зонування сіл Драбинівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області – 4 лоти) ДК 021:2015: Послуги у сфері містобудування (71410000-5), Лот №1 Розробка генерального плану з планом зонування села Галущина Гребля Новосанжарського району Полтавської області, Лот №2 Розробка генерального плану з планом зонування села Мушина Гребля Новосанжарського району Полтавської області, Лот №3 Розробка генерального плану з планом зонування села Лугове Новосанжарського району Полтавської області, Лот №4 - Розробка генерального плану з планом зонування села Райдужне Новосанжарського району Полтавської області) ID: 5546e4cc794b4b6ebadbc5abefbd8515, Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-03-26-000430-b.
Переможцем відкритих торгів визнано учасника ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА"(код ЄДРПОУ 3114716826) (надалі – Учасник), відповідно до протоколу № 49 Уповноваженої особи Н.О. Мороз щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника від 30.04.2021 року (14:25 год.)  
ТОВ «Консультаційний центр» (далі – Скаржник), не погоджується з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи, щодо обрання переможцем  ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА".
Зазначене рішення не відповідає Закону України « Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та повинно бути скасоване з огляду на наступне:
По-перше:
Тендерною документацією (далі – ТД) Додатком 3 передбачено, що Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий учасником не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення
Учасник у складі своєї пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий 03.09.2020 року.
По-друге: 
Замовник Додатком 3 ТД вимагав підтвердити наявність офісного приміщення, для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність в Учасника права власності або права користування на кожну одиницю майна, та підстави набуття власності/користування, які підтверджують законність володіння відповідним майном.
Учасник у складі своєї пропозиції надав договір оренди нежитлового приміщення № 17/2020 від 1 січня 2020 року, п. 5.2. «Загальний розмір оплати за Об’єкт становить 5116,80 грн. (п’ять тисяч сто шістнадцять гривень 80 коп.) на місяць в т.ч. ПДВ 483,33 грн.  та акт приймання-передачі від 1 січня 2020 року, який відповідно до п. 6.11.5. Надається не пізніше 5 числа звітного місяця, а також являє собою невід’ємну частину договору, тобто, факт оренди приміщення Учасник підтвердив тільки в поточному місяці.   Учасником також надана додаткова угода № 1 від 14 січня 2021 року до Договору № 17/2020 від 1 січня 2020 року в який відображені зміни в частині суми орендної плати. 
Відповідно до ст. 795 Цивільного кодексу України передання наймачеві будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором.
У Учасника відсутній акт приймання-передачі, що у свою чергу не підтверджує  право користування офісним приміщенням на момент подання пропозиції у закупівлі.
По-третє:
Додатком 3 ТД передбачено, що документи, виготовлені безпосередньо Учасником, що подаються у складі пропозиції,   згідно тендерної документації, повинні бути відскановані з оригіналів документів, та містити такі реквізити: дата, вихідний номер, прізвище, ім'я та підпис уповноваженої особи Учасника. Копії інших документів, що подаються у складі пропозиції, мають бути засвідчені Учасником у встановленому законодавством порядку.
Всі документи, виготовлені Учасником не мають вищезазначених реквізитів в частині наявності дати, вихідного номеру.
По-четверте:
	Додатком 3 ТД вимагалося надання довідки, у довільній формі про досвід роботи у сфері містобудівного кадастру. Учасник повинен зазначити у Довідці прізвище, ім'я, по-батькові, посаду, досвід роботи учасника в сфері містобудівного кадастру, а також надати копії документів, які підтверджують зазначений досвід разом з тим Додатком 3 передбачено, що копії документів, що подаються у складі пропозиції, мають бути засвідчені Учасником у встановленому законодавством порядку.
У відповідності до  ДСТУ № 4163-2003 від 01.09.2003 року копії документів повинні мати відмітку про засвідчення копії документа. Відмітка повинна складатися зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвище, дати засвідчення копії.
Учасником надано копію Розпорядження міського голови від 17.12.2013 року  № 3560, яка не завірена належним чином, а саме відсутні будь-які відмітки та реквізити відповідно до ДСТУ № 4163-2003 від 01.09.2003.
По-п’яте:
Відповідно до Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник повинен надати складений у довільній формі лист-згода на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які передбачено у тендерній документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить пропозиція).
Виходячи зі змісту Довідки про наявність штатних працівників відповідної кваліфікації Учасник у своєму штаті до надання послуг збирається залучити:
-	Дронь Марину Сергшіївну;
-	Грановську Юлію Борисівну;
-	Колісник Павла Миколайовича;
-	Грінченко Тетяну Сергіївну.
Учасник надав вищезазначений документ тільки на Дронь Марину Сергіївну. 
По-шосте:
Додатком 3 ТД передбачено, що Учасник повинен надати довідку, у довільній формі, про виконання Учасником аналогічного договору із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ і номеру телефону замовника, дати укладення та виконання договору, предмета договору. Аналогічним договором слід вважати договір, предметом якого є архітектурні, інженерні та планувальні послуги за предметом закупівлі (ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування) в частині розробки проекту генерального плану населеного пункту з планом зонування з виконанням звіту стратегічної екологічної оцінки території проектування та розробкою розділів інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на мирний час та особливий період в складі даного генерального плану Учасником. Для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати копії договору, акту виконаних робіт (наданих послуг) по розробці проекту генерального плану з чітко визначеними договірними умовами по виконанню, зокрема, додаткових розділів (ІТЗ ЦЗ та СЕО) до даного проекту містобудівної документації самим Учасником.
Учасником надано оригінал договору на проведення проектних робіт № 038-19-ГП від 12 вересня 2019 року (далі – Договір). 
Розділом 11 Договору передбачено:
 1. Протокол погодження договірної ціни на виконані роботи (Додаток № 1). 
2.  Календарний план робіт (Додаток № 2)
3. Кошторис (Додаток № 3)
Являють собою його невід’ємні частини.
Додатковою угодою № 1 від 19.11.2019 року до Договору № 038-19-ГП від 12 вересня 2019 року внесено  зміни до Додатку 1, Додатку 2, Додатку 3 Договору.
Учасник не надав оригінали/копії вищезазначених додатків, тобто, не надав аналогічний договір в повному обсязі, що унеможливлює перевірку відповідності вимогам Замовника. 
По-сьоме:
Додатком 3 ТД вимагалося надання гарантійного листа, в довільній формі, щодо вчасного та якісного виконання учасником всього обсягу робіт, що є предметом цієї закупівлі.
Учасник не надав вищезазначений документ.

З урахуванням наведеного зазначаємо, що рішення уповноваженої особи Н.О. Мороз Виконавчого комітета Драбинівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про намір укласти договір з ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА" суперечить статті 5 Закону та порушує право учасника ТОВ «Консультаційний центр» на недискримінацію та об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, та законні інтереси учасника.
Вищенаведені факти свідчать, що пропозиція ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА" підлягає відхиленню відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону.
Отже, з метою захисту своїх прав, усунення допущених порушень, звертаємось до Замовника відкритих торгів з вимогою скасування рішення відповідно до протоколу № 49 Уповноваженої особи Н.О. Мороз про визнання переможцем ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА". У випадку не задоволення вимоги, ТОВ «Консультаційний центр» (код ЄДРПОУ 13947592) буде вимушене звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України з відповідним оскарженням.
Також наголошуємо, що у відповідності до ч. 3 ст. 164-14 КУпАП невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.


	
	






Відхилено

Дано відповідь

Вимога

Порушення усунуто

Скарга

Полтавська область

Марина Дронь

Суб'єкт середнього підприємництва

Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації та іншим вимогам

Харківська область

Скрипель Тетяна Семенівна

ПП " ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ "

Суб'єкт малого підприємництва

Не відповідає кваліфікаційним критеріям. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

очікує рішення

Послуги у сфері містобудування

Лот №4 Розробка генерального плану з планом зонування села Райдужне Новосанжарського району Полтавської області

послуга

Пiсляоплата

Оплата проводиться у безготівковій формі

календарні

надання послуг

активний

SHA1: a89aec255caef5ae0bd063c55e16cf9863ddc230; SHA2-384: f05645beb9b473c583c2af459e2ac4d544310106e9a8903ca5af8a355511ec9b33f2791453b80a94a0420e3b5d1c986b

ТД виготовлення генпланів з додатками.docx

SHA1: c33f9bda0ed788fe68b6e2090da51ec599d892ba; SHA2-384: fc750e5a2383a67c10a1bd0579db4cbdcd0b09fb5e74f02a832fe4eb8a96a5ea80a49ee0e45c932c41ffc73934cbc4ce

sign.p7s

audit_5546e4cc794b4b6ebadbc5abefbd8515_9710301c6f9ad3bece9c72682158d33d.yaml

audit_5546e4cc794b4b6ebadbc5abefbd8515_4e6f002178e57761d9973d1d84e90a2e.yaml

audit_5546e4cc794b4b6ebadbc5abefbd8515_77e0718b1c12c4930661c594f6ace20d.yaml

audit_5546e4cc794b4b6ebadbc5abefbd8515_3cb3eaa08dfc4ee8a4d1fe182d63a025.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА"	скасовано	56 181,14 грнincl. VAT	Open
ПП " ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ "	скасовано	56 181,00 грнincl. VAT	Open
ПП " ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ "	очікує рішення	56 181,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Лот №4 Розробка генерального плану з планом зонування села Райдужне Новосанжарського району Полтавської області

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes