Скарга на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

переможець

ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"


Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ".
З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015.
Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції.
Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590.
  Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі.
Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі.
Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг  ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права.
2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку.
Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина  четверта статті 38 Закону).
Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів.
Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах.
Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання.
При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим.
Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет.
Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk).
Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом.
За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації.
Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності  тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Не задоволено

Дано відповідь

Скасування протоколу про обрання переможця

Вимога

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Полтавська область

Хурса Олександр Васильович

Суб'єкт мікропідприємництва

Учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни згідно ст. 29

відхилено

Марія Пробийголова

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (ПОЛТАВСЬКА ФІЛІЯ)

Суб'єкт середнього підприємництва

Учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни

Черкаська область

Олексій Куліков

ТОВ "ЦЕНТРТЕЛЕКОМ"

СКЛАД ЛОТУ 3: ЛОТ № _3_ - ДК 021:2015 72410000-7 ПОСЛУГИ ПРОВАЙДЕРІВ (ПОСЛУГИ З ПІДКЛЮЧЕННЯ ЗАКЛАДІВ СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ДО ШИРОКОСМУГОВОГО ДОСТУПУ ДО ІНТЕРНЕТУ) - СІЛЬСЬКИЙ КЛУБ, 38344 КОЛОСІВКА ВУЛ ПІЩАНА ,37 ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОГО РАЙОНУ

послуга

Пiсляоплата

банківські

надання послуг

завершено

SHA1: fb815dbbb935e933386b2da5353371f4e4060eb8; SHA2-384: 66bb1352ae289740d92cd215c61456bd12df144aeb1e48475e415fda11f1342c18da95e03c06afc471d5ee2796229d0c; Antivirus: passed

ТД  ВТ (поділ на Лоти) Білоцерківка.docx

SHA1: 9edf70722c7e3c136baff5c4483f4b41dd299e6e; SHA2-384: ec304509cdd339960285b32358536e7832042ee14cb6f6bc156d02974062e9b3dc1b8ff55ddd48dc9cfbff1d62cca380; Antivirus: passed

sign.p7s

SHA1: a749081106cf1d4e031a7254e173df635948374a; SHA2-384: 11f28b72e479e43e752b1cb8b830dece8125b882f98c642fa6b18dc7a270564684f6d558471b9caa62507d859e91db70; Antivirus: passed

ТД  ВТ (поділ на Лоти) Білоцерківка (3).docx

SHA1: 19cc548303fa129ddde6d1d84c652a5d677daf0c; SHA2-384: 942846bc9b990a9a34b186603ae909b18731d9dca00b7c70dfad0360e48eaa97095f04a99078337204d2e1fb27df6d00; Antivirus: passed

зміни (4).docx

SHA1: 1056885e8411f1c38badac333751750d7a6c7125; SHA2-384: 7148236fb0511e4123a03cfbb17bd0d5b0faada4dd5516c945e2046219c05eaaf5ea4b500b977b67ad981ceae57e56e5; Antivirus: passed

додаткидо тенд док.docx

SHA1: dcf25e77e26fcce0e880f3187c49398efa6121e3; SHA2-384: a74b2c7859a27b5be85b37c7c0a53839684e0bf1f743a646081b80fd677116f4a4fcd140e87ba7ba8e2243e49fe89fb5; Antivirus: passed

audit_f64cdee14b504ed082870fc30f776b01_70f9cfa725fe195a13555e6b068e37b8.yaml

audit_f64cdee14b504ed082870fc30f776b01_8cdcbe79ecb474ccdcfd9d4eca4d6313.yaml

audit_f64cdee14b504ed082870fc30f776b01_e1e8c1d1bb2e5e0cf456b475fa865c9d.yaml

audit_f64cdee14b504ed082870fc30f776b01_bcaa6defda540d7cbaf16ef5c124393c.yaml

audit_f64cdee14b504ed082870fc30f776b01_c0f8bcf73b00ed2292f968e3c2786acd.yaml

audit_f64cdee14b504ed082870fc30f776b01_7221d6247211e62c3642bed8af2f3156.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Вишник Олена Федорівна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області

Завершена

Лот № _3_  - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) -  Сільський клуб, 38344 Колосівка вул Піщана ,37 Великобагачанського району

Participant	Status	Price
ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"	переможець	47 836,25 грнincl. VAT	Open
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (ПОЛТАВСЬКА ФІЛІЯ)	відхилено	1 000,01 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЦЕНТРТЕЛЕКОМ"	відхилено	9 999,00 грнincl. VAT	Open

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes