ДоАнтимонопольногокомітетуУкраїниадреса:03035 м.Київвул.МитрополитаВасиляЛипківського45.Скаржник:ТОВ Лєкол Одеська обл. Лиманськийр-н,с.Ілічанка вул.Шкільна3кодЄДРПОУ32398592тел.750-20-25yurist@westele.com.ua.Замовник: Красносільська с.р.Од.району ЄДРПОУ04379657 67560УкраїнаОдеська обл.Лиманський район,с.Касносілка вул. Набережна87а Інформація про закупівлю: Найменування предмета закупівлікод ДК 021:2015: 72410000-7Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету Лот№1 Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в с.Кубанка Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-08-20-008196-a. СКАРГА на рішення Замовника ухвалене з порушенням процедури закупівлі таЗУ Про публічні закупівлі.Красносільською ср(далі – Замовник)було розпочато(відкриті торги)Лот №1-ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів(Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступудоІнтернетус.Кубанка. Замовник розмістив (надалі по тексту ТД)ТОВ ЛЄКОЛ виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало на Лот1 пропозицію. У закупівлі взяли участь:1)ТОВ«Лєкол»2)ТОВСМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ)За результатом аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція ТОВСМАРТЕНВАЙРОНМЕНТ.Згідно частини 9 ст. 29 Закону України Про публічні закупівлі: Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною14.09.2021р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ щодо рішення уповноваженої особи від 13.09.2021р. яким продовжено строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.Таким чином у Замовника було достатньо часу для розгляду на відповідність вимогам тендерної документації пропозиції ТОВСМАРТЕНВАЙРОНМЕНТ,алеЗамовником такий розгляд не здійснювався 06.10.21р Замовником оприлюднено ПРОТОКОЛ від 05.10.21р.яким прийнято рішення:1. Визнати пропозицію учасника ТОВ СМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ, такою, що відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації;2.Прийняти рішення про намір укласти договір.Зазначене рішення прийнято Замовником з порушенням ЗУ, чим порушено право і законні інтереси ТОВ Лєкол  з наступних підстав:Умовами ТД і зазначений  зміст і спосіб подання пропозиції.Учасником виконаны НЕ всі умови та вимоги ТД подані НЕ всі документи які вимагалися.Замовник, ухвалюючи рішення  порушено ст.5,29 31 ЗУ  з наступних підстав: Згідно ч. 9ст.29ЗУ,«Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації.Скаржник зазначає,що пропозиція учасника ТОВСМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ  не відповідає вимогам документації з наступних підстав:1.Згідно п. 1 розділу 1 ТД розроблено відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та  Постанови КМУ «Питання надання субвенції з держ бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості» № 453 від 28.04.2021 р) Відповідно доп.8Порядку виконавцями послуг можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій на дату оголошення закупівлі.Так,УчасникомТОВСМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ наданоПовідомленняпро включення до реєстру операторів провайдерівтелекомунікаційвід18.04.2018р№04-2766/111 включенодо реєструоператорів провайдерів телекомунікацій за№6808.Зазначене повідомлення не відповідаєдійсності,такякнаофіційномусайтіНКРЗІ зареєстровано лише 09.09.2021 року за номером 4615а оголошенняТД від20.08.2021р.Тобтона дату подання пропозиції Учасник взагалі не  був зареєстрований в реєстрі операторів провайдерів телекомунікацій. Відповіднодо ч.1ст.42ЗУПротелекомунікації здійсненнядіяльностіусфері телекомунікацій без подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій забороняється.Крім того,у пункті 32.ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ зазначена наступна умова:«Виконавецьдекларує щовін внесений до реєстру операторів провайдерів телекомунікацій.Тож учасником при подаванні  пропозиції надано недостовірну інформацію яка є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.2.Форма Відомості про Учасника заповнена не повністюа саме:не зазначена посада керівника у пункті 6,відповідно до уставних документів (Статуту).3.Відповідноп.1.1.ТД, у разі відсутності у ЄДР інформації, передбаченої п.9ч.2ст.9ЗУ«Про державну реєстрацію юр. осібфіз. осіб-підприємців та громадських формувань» про кінцевого бенефіціарного власника контролера юридичної особи яка є учасником у складі ТП учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації. Відповідно до відомостей з ЄДР інформація про кінцевого бенефіціарного власника Товариства не внесена.Учасником довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації не надано.4.Відповідно до п.1РозділуІІІТД, Пропозиція учасника не містить ні копії Статуту ні копії Опису з кодом доступу до реєстраційної дії що є значним порушенням зазначеної вимоги ТД.5.Відповідно до п.1.10.розділу ІІІ ТД  Повноваження щодо підпису документів ТП учасника підтверджується випискою з протоколу, наказом про призначення. Так Учасником надано скан копію наказу від 27.07.2017 року про призначення, виписки з протоколу засновників про обрання директора не надано 6.Згідно п.7розділу III ТД Учасник у складі ТП.Пропозиція не містить довідки про незалучення співвиконавців та не містить відомостей про їх залучення. Тому встановити достовірну інформацію про наявність/відсутність субпідрядників неможливо. 7.Відповідно до аб.7п.1розділу III ТД  учаснику необхідно подати проєкт договору відповідності з Додатком7 до ТД Учасником не надано заповненого та підписаного проекту договору, що є значним порушенням.Крім того Учасником надано Лист-згода з проектом договору. Затверджена форма передбачає зазначення номеру та назви Лоту закупівлі та надається до кожного Лоту окремо.Поданий Учасником Лист-згода не містить номеру та назви Лоту.8.Відповідно до п.1.1 розділуІІІ ТДУчасник під час подання пропозиції надає інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком2 до ТД Учасником надано витяг з ТД який заповнено.Довідку, як вимагалося умовами додатку не надано. Згідно заповнених відомостей у додатку2 до ТД єдиним працівником зазначений Мацкевич А.В.(який є директором Товариства).Зазначений документ не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, та досвід за цим предметом закупівлі:Послуги з підключення до Інтернету.Кваліфікація«керівник не підтверджує знання та досвід надання зазначених послуг.До повноважень директора не належить виконання робіт, які потребують спеціальні знання. Учасником взагалі не виконані умови ст.16Закону та ТД та не надано підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям. Чим порушено п.14ст.29Закону.Замовник без перевірки відповідності ТП УчасникаТОВСМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТумовам ТД, встановленим кваліфікаційним критеріям, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі приймає своїм рішенням, викладеним у Протоколі   від 05.10.2021 р про визначення переможцем та про намір укласти договір з Учасником ТОВСМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ,чим порушує норми ст.31Закону.Ухвалюючи рішення Замовником порушено  норми щодо основних принципів здійснення публічних закупівель зазначених уст.5 Закону,а саме:добросовісна конкуренція; максимальна економія, ефективність та пропорційність об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.Відповідно доч.18ст.18Закону орган оскарження має право прийняти рішення:1)про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі 2)про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення,.Вважаємо, що прийняття протиправного рішення про визнання переможцем ТОВ СМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ та намір укласти з ним договір є порушенням принципів публічних закупівель. Замовник неправомірним рішенням обмежив ТОВЛєкол право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, добросовісну конкуренцію, так як відповідно до п.11ст.29 Закону у разі відхилення ТП, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну ТП у списку пропозицій, тобто пропозицію ТОВ Лєкол.Законні інтереси Скаржника ТОВЛєкол можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання Переможця та почати розгляд наступної пропозиції Учасника ТОВ Лєкол.виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівліПРОШУ:1. Прийняти Скаргу до розгляду;2. Прийняти рішення про встановлення в діях Замовника Красносільської с.р.Од.районуОд.обл.порушень процедури закупівлі.3. Зобов’язати Замовник-Красносільську с.р Од.району Од. обл.скасувати рішення,викладене в Протоколі  від 05 жовтня 2021 року про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВСМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ  позакупівлі:UA-2021-08-20-008196-a,Лот№1ДК021:2015 72410000-7Послуги провайдерів(Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в с.Кубанка Красносільської ср Од. районуОд.обл.)4.Зобов’язати Замовника  Красносільську ср Одрайону Од. обл. відхилити ТП ТОВ СМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ та розглядати наступну ТП у списку пропозицій.:Директор Н.А.Міндак

на рішення замовника яке ухвалене з порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі"

скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ"

Порушення усунуто

Скарга

Скарга скасована суб'єктом оскарження

Скасовано

Одеська область

МАЦКЕВИЧ АНТОН

Суб'єкт мікропідприємництва

Скарга по UA-2021-08-20-008196-a по лоту №1

Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону

відхилено

Зазначаємо про необхідність зупинення виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24162-р/пк-пз від 25.10.2021 року, № 24157-р/пк-пз від 25.10.2021 року, №24163-р/пк-пз від 25.10.2021 року, № 24160-р/пк-пз від 25.10.2021 року, № 24161-р/пк-пз від 25.10.2021 року до закінчення розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва позовної заяви щодо їх скасування.

Відхилено

Дано відповідь

Повідомлення про оскарження в судовому порядку рішень АМКУ

Вимога

Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Розгляд припинено

переможець

Цанга Володимир Дмитрoвич

ТОВ "ЛЄКОЛ"

Суб'єкт малого підприємництва

Протокол  УО cкасування торгів лот 1.docx

sign.p7s

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

Скасування активоване.

ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в с. Кубанка Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області)

послуга

Пiсляоплата

банківські

надання послуг

SHA1:109af8d7d34c8f947168cb801d77600c1e94fbc7;SHA2-384:03f57ad5861e6a46ff27344575a364080fe4523f4a225be868eae92f954944e7ea4c553f435f1845f4d51c796939a27b;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД.docx

SHA1:586bfa27e48f8d27f6c71c48b366e9536482a1e5;SHA2-384:569f06d43f91f9c6bf4b7d1acc7034f5b5b5d26fccb8986fb597241e709b5d162b62300a9ed5e318e2ff921d3433b0f6;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

ДОГОВІР ЛОТ 1.docx

SHA1:fbf5ebda54c4ad2d1c120063b6100c816013810d;SHA2-384:9604cad5f1741ed21694fd46bfcdf5e2f1f6be8402111029a76ab33604739741559350b0840ca9a6732b69cb53bbe10e;Antivirus: ESET Antivirus

ДОГОВІР ЛОТ 2.docx

SHA1:46f08f17a4bb38a29ee081aba8a1e9cfefec6b51;SHA2-384:d634da4e796f1686eaf43d7002a3232948172fcae8075335b577e56acfe4757ed36587e2aecf33dfcea1d6ed2e6f5ac3;Antivirus: ESET Antivirus

ДОГОВІР ЛОТ 3.docx

SHA1:ff91c61431e749456b8c811fe982004970c84d40;SHA2-384:be8957a469c3899710c707369f583eef918eb9318a530f81a554cc7c533a3201652f0cf48bb3a1cea3854043a93da8cb;Antivirus: ESET Antivirus

ДОГОВІР ЛОТ 4.docx

SHA1:6f10df9f9045b00763f852bc9f1045911f3a003c;SHA2-384:46f6143a4fc8f30a854598a1a31fcdc16752d1f8cabcbf353243969422ee5f83cac325540de5a2dc9c62c1c76d640b2d;Antivirus: ESET Antivirus

ДОГОВІР ЛОТ 5.docx

SHA1:3d567f3a4c47840d7de5821f0501ff85b526bd65;SHA2-384:3cfbdf2a10f6c0f2eaab18643f11a842d4daf050ef483a7b82b17e7b9c88e35b6e901336ed7d8a7280a812fc7531ea9d;Antivirus: ESET Antivirus

audit_527c97d6111249f1888688173c421f76_2e969f3f98ca465bbd76bb0fa23184c4.yaml

audit_527c97d6111249f1888688173c421f76_c34edb4930a940738d1d29da3d89673c.yaml

audit_527c97d6111249f1888688173c421f76_f6384dd8c3f3479894d8fd49b2dada80.yaml

audit_527c97d6111249f1888688173c421f76_55763fe852874374b92442b2a4b848f0.yaml

audit_527c97d6111249f1888688173c421f76_80cbddf4d22f4972bd32fe7b582dc6df.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ"	скасовано	45 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕНВАЙРОНМЕНТ"	відхилено	45 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЛЄКОЛ"	переможець	94 500,00 грнincl. VAT	Open

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

скасовано

Published

Last changes