До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680
(1)	Замовник, рішення якого оскаржується: 
Виконавчий комітет Новооржицької селищної ради
місцезнаходження: 37714, Україна, Полтавська область, селище міського типу Новооржицьке, вул.Центральна, будинок 4
Суб’єкт оскарження: 
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП»
                                                                     місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54
Е-mail: yuravator@gmail.com
050-98-53-561
                                                                                           Номер оголошення закупівлі:                                                                               UA-2021-08-31-006007-a, 
                             Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів
                                                  Предмет закупівлі:     Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 72410000-7( Послуги провайдерів)

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
Замовником, Виконавчим комітетом Новооржицької селищної ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-31-006007-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 72410000-7( Послуги провайдерів)
 (3) Підстави для подання скарги:
	22 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-31-006007-a Лот №1 - ( с. Біївці) ДК 021:2015 - 72410000-7 Послуги провайдерів ( Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернет) пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" переможцем процедури закупівлі.


 (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів.
З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі.
Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" включені в реєстр під номером 217 що  в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. 
ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі.
2) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів,провайдерів не існує. 
3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником.
4) В Листах-згодах на обробку персональних даних працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  відсутній адресат, а саме ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ. Це не дає можливості встановити, кому саме особи надали згоду на обробку персональних даних.
5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з  Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові особи чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. 
В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників, однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14).
За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації.
Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності  тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

	(5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав:
Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є:
- Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2021 
- тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників.
-довідка про наявність працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"
- реєстр операторів/провайдерів телекомунікацій
- Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453
- Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"
- Листи-згоди на обробку персональних даних працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  

(6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування:  Зважаючи на вище наведене,  вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження:
Зобов’язати Виконавчий комітет Новооржицької селищної ради: 
- скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2021 за оголошенням № UA-2021-08-31-006007-a, згідно якого переможцем за Лотом 1 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  
- відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-31-006007-a в Лоті 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації
- розглянути наступну економічно вигідну пропозицію.

Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі:
- Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2021 
- тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників.
-довідка про наявність працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"
- реєстр операторів/провайдерів телекомунікацій
- Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453
- Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"
- Листи-згоди на обробку персональних даних працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"  


Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель.



  
Директор ТОВ «АВАТОР ІСП»                                                                                                        М.М.Аватор



СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

переможець

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1"

Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету.
З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
 1)В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника, оскільки в самій таблиці 1 до додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що в другому стовпці потрібно вказати кваліфікацію працівників.
2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі.
В витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі.
3) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано не актуальну довідку з з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій, яка не відповідає даним з діючого на даний час реєстру.
4) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником.
5) В Листах-згодах на обробку персональних даних відсутній адресат, а саме ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ. Це не дає можливості встановити, кому саме особи надали згоду на обробку персональних даних.
6) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" наявна довідка від директора Товариства про згоду на обробку даних працівників, однак така згода має бути отримана від кожної особи, чиї персональні дані згадуються в тендерній пропозиції.

За таких обставин тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації.
У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Відхилено

Дано відповідь

Скасування протоколу про обрання переможця

Вимога

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Боронкіна Альона

Суб'єкт середнього підприємництва

Полтавська область

Послуги провайдерів( Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету)

послуга

Аванс

банківські

підписання договору

Пiсляоплата

надання послуг

завершено

SHA1:e4b64e2a00916ee3430e5d48755b5182a39d134e;SHA2-384:9e4969bfbfba09eb72499200991a4218be88f7dd4bdeef3c5aaf1451e332083cc92c55c5bda6f2b78c81365c0fe3ddab;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД оригінал.docx

SHA1:111e0848ae841533c028bd2dbc648c5f016ba2bb;SHA2-384:13f76e1dc385c9a578b9bc428b748ed3ab2d33452ede0a679b12809a49d48411d4db821eae2c563a6fa4f176aae856de;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Проект договору.docx

SHA1:5631aca143ab0bf2375fe2a5bced4ca018fbaaee;SHA2-384:dea072f314621e6d2cab46bfa819bcc72afed5a2e3b19910eb832f98c582eeb2f23dc4f693933d0d6d6715879d089061;Antivirus: ESET Antivirus

sign.p7s

SHA1:f711751a5afb57223cd5ee68d07486de732dd106;SHA2-384:794e4af2d5b8c17dedba0b055e08c9a54221bfedb9be0d10f6018ad50215bf0c5d8c8d8e722a41815f1e9784373eaa1a;Antivirus: ESET Antivirus

audit_3899f329461b4b828f7da8645c3a553c_bced11e3fc064605b407d0675dbe1115.yaml

audit_3899f329461b4b828f7da8645c3a553c_70bce39158b8476fbda70cafa523c2b1.yaml

audit_3899f329461b4b828f7da8645c3a553c_ed6fe3dc247749b1848f9fe3adbc609f.yaml

audit_3899f329461b4b828f7da8645c3a553c_62e78925fcd147dea71b529d8d02302e.yaml

audit_3899f329461b4b828f7da8645c3a553c_f96080a232564ba28c353bcce5c1a472.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Олена Анікеєнко

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ

Завершена

Лот №1 - ( с. Біївці) ДК 021:2015 - 72410000-7 Послуги провайдерів ( Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернет)

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	підписання договору	Аванс	30%	10 (банківські)
2	надання послуг	Пiсляоплата	70%	10 (банківські)

Лот: Лот №1 - ( с. Біївці) ДК 021:2015 - 72410000-7 Послуги провайдерів ( Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернет)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes