переможець

м. Київ

Казанський Олександр Сергійович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ"

Інші суб’єкти господарювання належать до суб’єктів середнього підприємництва.

Суб'єкт середнього підприємництва

Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу

Виникнення обставин з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (наслідків бойових дій в умовах воєнного стану відповідно до актів Кабінету Міністрів України)

Обґрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю через настання підстав, передбачених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VII від 25.12.2015 року,  в редакції від 19.04.2020 № 114-IX зі змінами (далі-Закон):
«Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі:
1) якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації;
3) якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі:
виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера;
Обґрунтування  
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі підстав визначених у частині другій статті 40 Закону і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Турбівська селищна рада під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 сатті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року в редакції від 19.04.2020 року №114-ІХт(далі –Закону). Частиною 10 статті 3 закону унормовано: «Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.»
Турбівська селищна рада Вінницького району Вінницької області на 2021 рік мала укладений договір на постачання природнього газу, який внаслідок аномального зростання цін на природний газ протягом 2021 року, сторонами за договором вимушено прийшлось розірвати, внаслідок неможливості виконувати постачальником взяті зобов’язання за договірною ціною з об’єктивних причин ціноутворення оскільки переважна більшість постачальників природного газу здійснюють закупівлю ресурсу через біржові торги, а показники вказаних торгових майданчиків орієнтуються на європейські хаби, відтак ціна в Україні на ринку газу прямо пов’язана із цінами в Європі, які в свою чергу досягли рівня 1600,00-1940,00$ за тисячу метрів кубічних, без ПДВ та без вартості розмитнення товару в Україні. Отже ціни на ринку природного газу в Україні перевищують 40000,00 грн. за тисячу метрів кубічних, що є неможливим для покриття потреби за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Замовник намагався провести конкурентні процедури закупівель — відкриті торги по предмету: ДК 021:2015, код 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ), але в силу відсутності учасників-постачальників в торгах, вказані процедури були відмінені:
1.	Відкриті торги в порядку розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» по предмету: ДК 021:2015, код 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ) (номер тендеру в ЦБД (ідентифікатор закупівлі) UA-2021-10-04-006118-b за адресою www.prozono.gov.ua) на підставі подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
2.	Відкриті торги в порядку розділу VII Закону Украіни «Про публічні закупівлі» по предмету: код за ДК 021:2015, код 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ) (номер тендеру в ЦБД (ідентифікатор закупівлі) UA-2021-10-20-000529-b за адресою www.prozono.gov.ua) на підставі подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Відтак Замовником неможливо пpoвеcти конкурсні процедури закупівлі (відкриті торги/спрощену процедуру закупівлі) в зв’язку із небажанням учасників приймати участь у закупівлі в розрізі непередбачуваного росту цін на товар, а відтак можливості забезпечити виконання договірних зобов’язань. Все вказане призвело до кризової ситуації в сфері забезпечення бюджетних закладів природним газом на 2021-2022 роки та відсутності фактичної можливості укласти Договір про постачання природного газу із постачальником.
Станом на дату вказаного звернення Замовник не може знайти собі будь-якого суб’єкта господарювання, що міг би забезпечити постачання природного газу за прийнятною ціною на 2021 рік. Вказана ситуація поставила під загрозу проходження опалювального сезону 2021- 2022 року Замовником торгів. Поряд з цим у Замовника виникла нагальна потреби у забезпеченні підпорядкованих закладів газовим паливом на початок опалювального періоду Припинення теплопостачання в зимову пору року призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей. на об’єктах, що є «надзвичайною ситуацією».
30 вересня 2021 року Кабінет Міністрів України, НAK «Нафтогаз України», Офіс Президента, Асоціація міст України та делеговані представники від міських рад підписали Меморандум, згідно з яким до кінця опалювального сезону тарифи не будуть зростати. Згідно з документом ціна газу для населення складає 7,42 грн. за 1 м3, для бюджетних установ — 16,39 грн. за 1 м3. Однак Меморандум не передбачає стабільної ціни для бюджетних установ та організацій як окремих юридичних осіб, які використовують природний газ для опалення та гарячого водозабезпечення. А оскільки майже всі заклади області мають автономні котельні, вони закуповують паливо безпосередньо у постачальників за індивідуальними договорами згідно з процедурою, передбаченою законом «Про публічні закупівлі». Можливим варіантом виходу із кризової ситуації може та враховуючи зобов’язання за Меморандумом, які взяті HAK «Нафтогаз України» в частині забезпечення природним газом бюджетних підприємств, установ, організацій на сезон 2021/2022 роки за спеціальною ціною, єдино можливим постачальником природного газу можемо визнати —
ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ», 
код за ЄДРПОУ: 42399676,
Місцезнаходження: Україна, 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 1, що повинен стати гарантованим постачальником природного газу за індивідуальними договорами для задоволення потреб бюджетних установ та організацій області на опалювальний період 2021-2022 років.
11 жовтня 2021 року Протоколом №18 позачергового засідання Обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вінницької обласної державної адміністрації прийнято рішення вважати ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установами та у зв'язку із відмовою постачальників доставляти енергоносій за прийнятними цінами на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, надзвичайною та класифікувати її як надзвичайну ситуацію техногенного характеру державного/регіонального рівня (копія Протоколу додається).
«Надзвичайна ситуація» - обстановка на окремій території чи cy6’єкті господарювання на ній a6o водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження aбo іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю a6o здоров’ю    населення,    великої    кількості    загиблих    i    постраждалих,    завдання    значних матеріальних збитків, в також до неможливості проживання   населення   на   такій тepитopiї чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності - пункт 24 частини 1 статті 2 Кодексу Цивільного захисту України.
Згідно з класифікатором ДК 019-2010 ця подія с надзвичайною ситуацією регіонального рівня, що підтверджує нагальність потреби Замовника в закупівлі твердого палення для об’єктів теплопостачання. Припинення теплопостачання до гуманітарних закладів призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом «10800» HC унаслідок аварії в теплових мережах (системах гарячого водопостачанням) холодної пори року. Отже, на даний момент виникає необхідність здійснити закупівлю природного газу на період.
Пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 року №114-IX зі змінами (далі — Закон) встановлено:
«Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла  нагальна потре6a  здійснити   закупівлю у разі:
виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією	наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють замовником дотримання строків для проведення тендера».
Пунктом 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» N•922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 року №114-IX зі змінами (далі — Закон) встановлено: «Замовник має право yклacти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Згідно офіційної інформації, що розміщена на веб-сайті ТОВ  «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за посиланням httns://naftogaztrading.com.ua/news/naftogaz ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» інформує бюджетні установи та організації про порядок укладання договору на постачання природного газу відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022pp. від 30 вересня 2021 року. Кабінет Міністрів України розпорядженням від 11 жовтня 2021 р. № 1234-p «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» попередньо одобрив укладання договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».

Вінницька область

Турбівська селищна рада Липовецького району Вінницької області

Галина Чайковська

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Завершено

SHA1:3e6dd0b51805760e6fb5ed18c4c231708b96daf7;SHA2-384:5b154db87c890c51f3f5af34d960e2d82dfb0c4cd4b16835d5673e427e97e2750c42f007f917c445c28201d996673a23;Antivirus: ESET Antivirus

Протокол ТЕБ.pdf

SHA1:99e47767adf877ad8aaf74c015fa9b9661e74b46;SHA2-384:191b10f086cbce4fd34142e57d6d2312eb347f85c3d354bdfbca866c56a956bd0bb4ed3966d04db12a58846a191350fa;Antivirus: ESET Antivirus

Протокол надзвичайна.pdf

SHA1:2061140fdaf6ac2aba361c962473d016d219e82f;SHA2-384:893d323c0b886a8e19b12a5878c6c3594ab6be7989ebb2e4fcc7e65a704ccd8cc4715a5fd8f058fe1c1ec0aee668e407;Antivirus: ESET Antivirus

1. Комісія ДСНС - надзв. ситуац. (для усіх областей).pdf

SHA1:b4c8b751afeadaff6859d9286b96eb074732aaca;SHA2-384:912172a10198ba47df010ff57a531d46bb393e61dc5b72f95d800830c4019ecc99a4b6af828c0de2f40c2ed4568ff3c1;Antivirus: ESET Antivirus

sign.p7s

Природний газ (газове паливо)

метри кубічні

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

Оплата природного газу

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі

procuring entity has made violations that affected objectivness of awarding process

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

cut down the expenses of procurement of goods, works and services

непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченної переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій)

agreement has not been signed in 35 days (20 days if negotiation quick procedure is used, 10 days if price quotation is used)

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

Орган соціального страхування

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Процедура, що використовується як виняток, лише при наявності та обґрунтуванні однієї з підстав, що встановлені Законом. Замовник публікує рішення про намір укласти договір після проведення переговорів з одним або кількома учасниками, яке може бути оскаржене протягом 5 днів.

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Протокол ТЕБ.pdf	Not specified	Tender	23 листопада 2021 17:42:45	View
2	Протокол надзвичайна.pdf	Not specified	Tender	23 листопада 2021 17:42:46	View
3	1. Комісія ДСНС - надзв. ситуац. (для усіх областей).pdf	Not specified	Tender	23 листопада 2021 17:42:47	View
4	sign.p7s Signed	Not specified	Tender	23 листопада 2021 17:44:03	View

Тендер: Природний газ (газове паливо)

About procurement

Procurer information

Main contact person

Items list

Tender documents

Payment terms

Contracts

Завершена

Published

Last changes