переможець

Тернопільська область

Ратушняк Ірина Ярославівна

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач»

Інші суб’єкти господарювання належать до суб’єктів середнього підприємництва.

Суб'єкт середнього підприємництва

Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання

Відсутність конкуренції з технічних причин

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Підстави для використання замовником переговорної процедури закупівлі наведені в частині другій цієї ж статті Закону та є вичерпними. Так, абзацом 4 частини другої статті 40 Закону законодавець передбачив можливість застосування переговорної процедури закупівлі за умови відсутності конкуренції з технічних причин. Враховуючи пункт 8 частини 6 статті 40 Закону, згідно із яким повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, окрім іншого, інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі по причині відсутності конкуренції з технічних причин, слід зазначити наступне.
Відповідно до частини 1 статті 63 Закону "Про ринок електричної енергії" універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам». 
Західноукраїнський національний університет (далі – ЗУНУ, Університет), відповідно до свого організаційно-правового статусу є державною організацією (установою, закладом), фінансується з державного бюджету, та є бюджетною уставною. В своєму складі ЗУНУ має студентські гуртожитки, що належать йому на праві господарського відання. Власником студентських гуртожитків є держава в особі Міністерства освіти і науки України. Відповідно до статей 4, 6 і 127 Житлового кодексу України, гуртожиток входить до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. 
Наказом Міністерства освіти і науки України 21 листопада 2019 року № 1452 затверджено «Положення про особливості користування гуртожитками закладів фахової передвищої та вищої освіти», відповідно до якого гуртожитки закладів освіти використовуються для проживання здобувачів вищої та фахової передвищої освіти під час навчання, а також  працівники закладу освіти та інші громадяни. Пунктом 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року № 498, передбачено, що плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). 
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону «Про ринок електричної енергії», постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідна умова передбачена і Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312, де зазначено, що у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднанні на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електричну енергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Разом із тим, відповідно до додатку 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» від 5 червня 2019 року № 483  (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 859) гуртожитки віднесено до категорії побутових споживачів, для яких встановлено фіксовані ціни на електричну енергію, що купується у постачальника універсальних послуг.
Враховуючи все вище перелічене, оскільки відповідно до договору, укладеного за результатами цієї закупівлі, постачання електричної енергії передбачається виключно для забезпечення побутових потреб у електричній енергії мешканців студентських гуртожитків ЗУНУ, електричну енергію, що закупляється ЗУНУ для забезпечення цих потреб мешканців студентських гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб мешканців студентських гуртожитків Університету може бути здійснена виключно у постачальника універсальних послуг. 
Згідно із переліком постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого Постановою НКРЕКП №429 від 14.06.2018 року, ТОВ "Тернопільелектропостач" є єдиним постачальником універсальних послуг на території області. Інша альтернатива щодо вибору електропостачальника для надання універсальних послуг за цінами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України  (зі змінами) із постачання електричної енергії відсутня. Отже, наявність єдиного постачальника універсальних послуг на території Тернопільської області свідчить про відсутність конкуренції з технічних причин для закупівлі електричної енергії для потреб мешканців студентських гуртожитків. Враховуючи вищевикладене та статус студентських гуртожитків, ЗУНУ, як замовник в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, які полягають у відсутності можливості доступу на ринок для здійснення діяльності інших постачальників, не має можливості здійснювати закупівлю універсальної послуги з постачання електричної енергії в інших організацій. 
Беручи до уваги результати моніторингу аналогічних процедур закупівель UA-2021-04-07-011765-a і UA-2021-04-23-005656-a, за результатами яких органи ДАСУ не виявили порушень щодо визначення предмету закупівель щодо придбання електричної енергії для мешканців гуртожитків та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівель, а також Рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду міста Вінниці по справі № 120/1006/21-а.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають підстави для застосування переговорної процедури закупівлі у разі відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг може бути укладено лише з одним постачальником, через відсутність альтернативи, надає ЗУНУ, як замовнику, право застосувати переговорну процедуру закупівлі.

Західноукраїнський національний університет

Кушнір Олексій Ростиславович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Завершено

Західноукраїнський національний університет, м. Тернопіль, вул. Львівська, 11, 33680120, установа, зазначена у пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», джерело фінансування - кошти Державного бюджету України

sign.p7s

Електрична енергія для гуртожитків ЗУНУ у м. Тернополі на 2022 рік, Код за ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія, 1218000 кВт-год (в т. ч. по тарифу Т1 – 380000 кВт-год, по тарифу Т2 – 838000 кВт-год

Кіловат-година

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

Оплата електроенергії

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

no need in procurement of goods, works and services

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі

procuring entity has made violations that affected objectivness of awarding process

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг

cut down the expenses of procurement of goods, works and services

непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченної переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій)

agreement has not been signed in 35 days (20 days if negotiation quick procedure is used, 10 days if price quotation is used)

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

Орган соціального страхування

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Процедура, що використовується як виняток, лише при наявності та обґрунтуванні однієї з підстав, що встановлені Законом. Замовник публікує рішення про намір укласти договір після проведення переговорів з одним або кількома учасниками, яке може бути оскаржене протягом 5 днів.

Переговорна процедура (скорочена)

календарні

Завершена

Електрична енергія для гуртожитків ЗУНУ у м. Тернополі на 2022 рік

Тендер: Електрична енергія для гуртожитків ЗУНУ у м. Тернополі на 2022 рік

About procurement

Procurer information

Main contact person

Items list

Tender documents

Payment terms

Contracts

Завершена

Published

Last changes