Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

відхилено

Управління поліції охорони в Чернівецькій області

20.12.2021 11:38. Управлінням Державної міграційної служби України в Чернівецькій оголошено процедуру закупівлі Охороні послуги із застосуванням систем ручної охоронної сигналізації «тривожна кнопка» з відповідним реагуванням нарядів груп затримання. Код за ДК 021:2015: 79710000-4 (код закупівлі UA-2021-12-20-006523-с). До повідомлення про проведення публічної закупівлі замовником були додані документи: - Технічний опис предмету закупівлі: файл Вимоги до предмету закупівлі охорона.бос (завантажено в ЦБД Prozorro: 20.12.2021 11:38) - Проект договору: файл проект договору.бос (завантажено в ЦБД Prozorro: 20.12.2021 11:38)
31.12.2021 за результатами проведеного редукціону пропозиції УПО в Чернівецькій області за лотами 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, 12 виявились найбільш економічно вигідними, однак, на етапі кваліфікації Замовником, було прийняте хибне рішення про дискваліфкацію УПО виходячи з хибних міркувань.
Вважаємо, що подана УПО Чернівецької області пропозиція відповідає всім вимогам з наступних підстав.
На етапі підготовки публічної закупівлі Замовником не виконано вимоги Закону
України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) а саме не створено документ - оголошення про проведення спрощеної закупівлі, натомість підготовлено лише
документи вказані вище.
Хоча перелік інформації якій повинен бути зазначений в оголошенні про проведення
спрощеної закупівлі наведений у ч.З ст. 14 Закону та включає наступну інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; 4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 6) умови оплати; 7) очікувана вартість предмета закупівлі; 8) період уточнення інформації про закупівлю; 9) кінцевий строк подання пропозицій; 10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати); 12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
Хоча в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація, шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в той же час положення ч.4 ст.14 Закону передбачають що, самі вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть стосуватися посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Отже завантажений Замовником, в систему електронних торгів у розділі «Технічний опис предмету закупівлі» документ - «Вимоги до предмету закупівлі охорона.бос» слід
вважати оголошенням про проведення спрощеної закупівлі а документ Проект договору - не має підстав вважати частиною оголошення про закупівлю ба навіть встановлення у цьому документі вимог, щодо надання у складі пропозиці, підписаного та затвердженого печаткою документу з накладенням електронного підпису такими що суперечать Закону і мають на меті лише створити умови для прийняття упередженого рішення.
Оскільки Законом окремо визначено порядок укладення Договору про закупівлю,
зокрема, згідно ч.І ст. 41 Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом а саме - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівл (ч.4 ст.41
Закону) а проект договору (завантажений в систему Замовником) не є та не може бути складовою частиною вимог до предмету закупівлі, натомість саме вимоги п.п. 4, 5, 6 ч. З
ст. 14 - є істотними умовами договору.
Згідно п.п. 24 ч.І ст.1 Закону - пропозиція учасника спрощеної закупівлі це - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно
до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) а саме п.п.
19, ч.І ст.1 Закону - переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною.
На підставі вищенаведеного, керуючись положеннями ст. 14 Закону ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції УПО Чернівецької області, як такої що не відповідає умовам, визначених в оголошенні про проведення закупівлі та вимогам до предмету закупівлі як безпідставне. 2. Ухвалити нове рішення та визначити УПО Чернівецької області переможцем спрощеної закупівлі.

Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Оскарження рішення

Вимога

Чернівецька область

Федоруца Віталій Васильович

Суб'єкт малого підприємництва

Кожокар Ольга Костянтинівна

ПП АЯКС 54

переможець

Пилипенко Володимир

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯВІР-2000"

Суб'єкт середнього підприємництва

Лот 7 – Охоронні послуги, за адресою: 60501, Чернівецька область, місто Герца, вулиця Асакі, будинок 15

послуга

Пiсляоплата

Розрахунки за надані послуги Виконавця здійснюються Замовником шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця по факту наданих послуг на підставі підписаного Сторонами Акту наданих послуг та Рахунку щомісячно протягом 10 (десяти) банківських днів з дати підписання Акту наданих послуг та отриманого Рахунку, безготівковим платежем.

банківські

дата виставлення рахунку

завершено

SHA1:773c431d7368d91ac20900c22fced73ba117f2bb;SHA2-384:bf26a8be44f90d2cd5ec903e6a0e91bba88022ff98aa44927e5eef17235763e7eb60421ae857eee6c40cec15e0382c8e;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Вимоги до предмету закупівлі охорона.doc

SHA1:b72fa1e795d3edc6f94673fb4b803f9b1ac867aa;SHA2-384:10035cd835eb2b3511f50db051a35f084fae36e0d3cd4bd01cf2011b72bc529ee427dae9f16c9aad207e5bdc5076e135;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

проект договору.doc

SHA1:47c5b76e0b11ac3536ad2560fd299628f781ead4;SHA2-384:d2dc0b87776bafa2ef1e301735155bed0ea2598e5131895cd26457974bc651c19a24691a85fc1fbdb8cf9bd149561390;Antivirus: ESET Antivirus

sign.p7s

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_b558e3dcdfd7432dab7b60db086fd591.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_5682fd1c7b2a49d6905daaea482c3d2e.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_74a370c9338a48148042ecd344c5e9a5.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_55d6861e72264268a26ea0673d40cf89.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_eee51fa47bc445b3b8fa8a32999f36fa.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_85388836da134ae7b588b9562cdab1e3.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_4ab61e164b31429a98d60e7c06a01909.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_d888b8e272884153bd703525c4c9fdcb.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_4f9bab42e10140a486bc7ffd331f09df.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_950a718376044b73a26b91789a250581.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_ee7e542576824392b27df56660816186.yaml

audit_036ada8957cb4dab9cdcbdc4d6319b86_5c371923fc874cabbff1c0020a5db72a.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Людмила Васильєва

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області

Завершена

Participant	Status	Price
Управління поліції охорони в Чернівецькій області	відхилено	4 099,00 грнincl. VAT	Open
ПП АЯКС 54	відхилено	5 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯВІР-2000"	переможець	6 984,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Лот 7 – Охоронні послуги, за адресою: 60501, Чернівецька область, місто Герца, вулиця Асакі, будинок 15

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes