Замовником (комунальним підприємством «РЕВНА») розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-07-009348-a. 
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (далі - ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» або Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи комунального підприємства «РЕВНА» (від 06.12.2022 № 14) подало тендерну пропозицію.
За результатами аукціону, який відбувся 15.12.2020, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГУМ» (код за ЄДРПОУ 39568531). Під час її розгляду Замовником виявлені невідповідності, у зв’язку з чим в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей (виправлення невідповідностей пропозиції) до 21.12.2022 10:18.
За результатами повторно розгляду пропозиції ТОВ «ЕНЕРГУМ»  Замовником 21.12.2022 прийнято рішення про визнання вказаного учасника переможцем, а також прийнято рішення про намір укласти з ним договір (копія протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2022 № 27 додається).
ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» не може погодитися з такими діями (рішеннями) Замовника та вважає їх необґрунтованими та незаконними з наступних підстав.
Так, відповідно до пункту 2 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території Чернігівської області або посадової особи, з робочим місцем на території Чернігівської області, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів (довідка надається за формою 2) тощо.
Проте, ТОВ «ЕНЕРГУМ» у порушення пп. 2.1 – 2.4 п. 2 р. 3 Додатку № 1 до тендерної документації не надано таких документів: 
1. Довідку (форма 2)  про наявність власного  структурного підрозділу Учасника; 
2. Положення про власний структурний підрозділ Учасника;
3. Посадову інструкцію посадової особи Учасника;
4. Наказ про призначення посадової особи Учасника, з робочим місцем на території Чернігівської області;
5. Довідки від всіх операторів системи розподілу.
Натомість, ТОВ «ЕНЕРГУМ» на виконання вказаних вимог тендерної документації надано лише довідку від 19.12.2022 № 1612/3 «Довідка про структурний підрозділ», яка навіть не відповідає формі 2.
Таким чином, ТОВ «ЕНЕРГУМ» не виконано вимоги Замовника, які поширювалась на учасників, для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим (пп. 2.1 – 2.4 п. 2 р. 3 Додатку № 1 до тендерної документації).
Також ТОВ «ЕНЕРГУМ» не виконано вимог пп. 3.1 – 3.3 п. 3 (щодо кол-центру) та пп. 4.1 – 4.3 п. 4 (реєстри надання компенсації споживачам та звіт за формою 12-НКРЕКП-постачанння (квартальна)) р. 3 Додатку № 1 до тендерної документації, не надано жодного документа. 
Відповідно до п. 40 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
 Щодо оприлюдненого 20.12.2022 Замовником повідомлення щодо виправлення невідповідностей, ТОВ «ЕНЕРГУМ» надано лист-згоду від 19.12.2022 за вих. №1612/6 на керівника, що не відповідає додатку 5 до тендерної документації, та лист-згоду від 19.12.2022 за вих. №1612/10 на Селезньову М.О., де, взагалі, вказана інша процедура закупівлі.
Разом з тим, подані документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГУМ» підписані директором Радченком О.М., однак з накладенням електронного цифрового підпису Селезньової М.О.
Таким чином, виявлені порушення є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГУМ» згідно вимог тендерної документації та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За подання скарги до Антимонопольного комітету України відповідно до пп. 4  п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» сплачено 23 210,00 грн (0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі). Копії підтверджуючих документів додаються.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- 
ПРОШУ:

1.   Прийняти скаргу до розгляду. 
2.   Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3.   Зобов’язати Замовника скасувати рішення:
- про визнання переможцем процедури закупівлі UA-2022-12-07-009348-a (відкритих торгів з особливостями) за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГУМ» (код за ЄДРПОУ 39568531), а також про прийняття рішення про намір укласти з ним договір (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою     від 21.12.2022 № 27).
 4.  Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну позицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГУМ» (код за ЄДРПОУ 39568531) відповідно до вимог тендерної документації та законодавства.

Додаток:

-   докази оплати за подання скарги До Антимонопольного комітету України;
- копія тендерної документації з додатками, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи комунального підприємства «РЕВНА» (від 06.12.2022 № 14);
- копія протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою                    від 21.12.2022 № 27.



Неправомірні дії замовника

скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ"

Відхилено

Дано відповідь

неправомірне визнання переможцем

Вимога

Порушення усунуто

Скарга

Київська область

Чумак Роман Олександрович

Суб'єкт середнього підприємництва

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

відхилено

переможець

Чернігівська область

Гамениця Роман

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ"

Кіловат-година

Пiсляоплата

робочі

дата виставлення рахунку

завершено

SHA1:bce232688b81f0c5e9261b87104e4852daf93153;SHA2-384:9ab4c3ee00cc9a9f9c733724a85ff98fb5d7c413a5f01824e8a0853465d54576740075989a4efe38759ae1beddd5e892;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД.docx

SHA1:fd528b797078c96c41b46377de5c8fd6ceffd142;SHA2-384:c81134a956343afd9413151a78b24536cd695497a9cd8f42ff9cde94aa4df9c549fd7fda5b16b7029b5345960db01072;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток №1 кваліфікаційні критерії.docx

SHA1:3fa2ae85a67d5da6f9e0265cb4bf2f6481695560;SHA2-384:296ac7c488c47837736ea69ab8a5b0eb4abfadc8860fdcd6ff571fa143e20e9c9a1adae664d6581c3210cdf3d1bc707c;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток №2  Інформація про учасника.docx

SHA1:3ce61c5a4f9f74defd0275ef5d00b3a588f76662;SHA2-384:9de26e2fc74e95c4a4e3a7221ebcc672feb5e347be19bf440ec2008bdb37ad757da583af871c0d85e881ca224fbc6a15;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток №3 Технічні вимоги.docx

SHA1:0bb5ada5f9f7d9835b7b06fd2bec3f87493be7e5;SHA2-384:2aa9c106a6df67706b1e52f9859b246c14c03bb889c72e259e9d494ef771e6202705dbd47a2e5dda76ac90f5d2647c68;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток №4 Договір на відкриті торги.docx

SHA1:b06039a63c3071f5dfa20fe9ccd28d697e4b714e;SHA2-384:4266d4847e429ee3941432815089d5a96f652b68d52ffb98ceb4e4168803c2bbd1acfdb5f11035d8dc1f7500d7295f62;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток №5 Згода.docx

SHA1:e8fd39c498eaece66f12d2fa1863e2d16fd46e9c;SHA2-384:f816e9b7a1922754566d166468a27b6ebfa9e59004788443168b8df5c0cc2ad99b900938b3b4c126ce67a5bc16717365;Antivirus: ESET Antivirus

sign.p7s

audit_e4d073725c904bc881a0107a7a31a663_695ff0e9e68845adaa5dc0f2700103ff.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ"	скасовано	2 447 575,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ"	відхилено	2 447 575,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ"	переможець	2 718 300,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Електрична енергія 552 500 кВт/год

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes