СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ЗАКУПІВЛІ

Аварійно-рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області «28» квітня 2023 року в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі – «Автомобільний бензин А-95, ди- зельне паливо (код ДК 021:2015 – 09130000-9 - «Нафта і дистиляти») (Автомобільний бензин А-95 (ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин), дизельне паливо (ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо)», Ідентифікатор закупівлі – UA-2023-04-28-005718-a.
Відкриття тендерних пропозицій учасників за найменшою ціною відбулося «12» травня 2023 року. За результатами тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНТАЙМ ГРУП», ЄДРПОУ 44021585, було визначене переможцем закупівлі відповідно до Протоколу № 14 від «12» травня 2023 року. 
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АПСТАРТ ПЛЮС» вважає рішення Замовника про призначення переможця закупівлі безпідставним та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель.

ОБГРУНТУВАННЯ:

Розділ 3 до тендерної документації містить перелік документів, які учасники закупівлі повинні надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так,  пунктом 1 розділу 3 встановлена вимога, відповідно до якої Учасник  повинен надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації. 
В п.7 Додатку 1 «Форма цінової пропозиції» потрібно було вказати номер свідоцтва/витягу про реєстрацію платника податку на додану вартість/єдиного податку та індивідуальний податковий номер – для Учасника, який є платником податку на додану вартість. ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає цінову пропозицію Додаток 1, в якій відповідно до пункту 7 зазначає номер витягу ПДВ та не вказує  індивідуальний податковий номер.
В п.11 Додатку 1 «Форма цінової пропозиції» наведена таблиця для заповнення полів, відповідно до номенклатури предмету закупівлі.  ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає цінову пропозицію, де в п. 11 Додаток 1, не заповнені поля таблиці відповідно до форми цінової пропозиції.

Відповідно до розділу 3 пункт 1, учасник закупівлі повинен надати підписаний та заповнений проєкт договору та додаток 1 до договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 5 тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (при наявності). При заповненні проекту договору цінові показники не зазначаються. ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає не заповнений проєкт договору, що не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації.
Розділом 3  пункт 1 до тендерної документації зазначено надати довідку (або лист) у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції (для учасників-юридичних осіб). У переможця закупівлі ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» дана довідка відсутня.

Згідно з додатком 4 тендерної документації закупівлі «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» учасник у складі своєї пропозиції повинен на кожне найменування товару, який є предметом закупівлі, надати:
- документи, що підтверджують якість товарів: копій паспортів якості із зазначенням лабораторних досліджень щодо відповідності нормам на партію товарів, що буде постачатися за договором про закупівлю, копії сертифікатів відповідності, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій, копії (копій) паспорта (паспортів) чи декларації (декларацій) про відповідність/якості тощо.
Та як зазначено в розділі 3 пункт 1 копії документів, які надаються учасником в електронній системі закупівель мають бути завірені повноважною особою та скріплені печаткою учасника (у разі використання). Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади 
особи, яка засвідчує копію документу, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії документу. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія». ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає копії сертифікатів та паспортів, які не завірені повноважною особою та скріплені печаткою учасника (у разі використання). Відсутній напис про засвідчення копії  «Згідно з оригіналом», назва посади особи, яка засвідчує копію документу, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дата засвідчення копії документу. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відсутня відмітка «Копія».

Відповідно до п.3 розділу 4 «Оцінка тендерної пропозиції»тендерної документації зазначено:
-	якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Дана вимога не була висунута замовником переможцю процедури ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», згідно  п.40 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 
 
Відповідно до п.4 розділу 4 тендерної документації - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
-	тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Так як Замовником не було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – тендерна пропозиція переможця ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» підлягає відхиленню відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовником даної закупівлі - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області було проігноровано явні порушення вимог тендерної документації ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» та всупереч законодавтва прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі учасника, тендерна документація якого складена з порушенням. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами:
-	правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону);
-	правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону);
-	відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону).

Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог тендерної документації та чинного законодавства про закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178,


ПРОСИМО: 

1. Прийняти скаргу до розгляду. 
2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» переможцем закупівлі, ідентифікатор закупівлі : UA-2023-04-28-005718-a.

Додатки до скарги:
1.	Копія протоколу № 14 від «12» травня 2023 року про визначення переможця закупівлі, ідентифікатор закупівлі : UA-2023-04-28-005718-a.
2.	Копія додатку №1 до тендерної документації.
3.	Копія додатку №5 до тендерної документації.
4.	Копія документу «Сертифікати паспорти 2023.

Скарга ТОВ АПСТАРТ ПЛЮС

скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"

Аварійно-рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області «28» квітня 2023 року в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі – «Автомобільний бензин А-95, ди- зельне паливо (код ДК 021:2015 – 09130000-9 - «Нафта і дистиляти») (Автомобільний бензин А-95 (ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин), дизельне паливо (ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо)», Ідентифікатор закупівлі – UA-2023-04-28-005718-a.
Відкриття тендерних пропозицій учасників за найменшою ціною відбулося «12» травня 2023 року. За результатами тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНТАЙМ ГРУП», ЄДРПОУ 44021585, було визначене переможцем закупівлі відповідно до Протоколу № 14 від «12» травня 2023 року. 
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АПСТАРТ ПЛЮС» вважає рішення Замовника про призначення переможця закупівлі безпідставним та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель.

ОБГРУНТУВАННЯ:

Розділ 3 до тендерної документації містить перелік документів, які учасники закупівлі повинні надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так,  пунктом 1 розділу 3 встановлена вимога, відповідно до якої Учасник  повинен надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації. 
В п.7 Додатку 1 «Форма цінової пропозиції» потрібно було вказати номер свідоцтва/витягу про реєстрацію платника податку на додану вартість/єдиного податку та індивідуальний податковий номер – для Учасника, який є платником податку на додану вартість. ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає цінову пропозицію Додаток 1, в якій відповідно до пункту 7 зазначає номер витягу ПДВ та не вказує  індивідуальний податковий номер.
В п.11 Додатку 1 «Форма цінової пропозиції» наведена таблиця для заповнення полів, відповідно до номенклатури предмету закупівлі.  ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає цінову пропозицію, де в п. 11 Додаток 1, не заповнені поля таблиці відповідно до форми цінової пропозиції.

Відповідно до розділу 3 пункт 1, учасник закупівлі повинен надати підписаний та заповнений проєкт договору та додаток 1 до договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 5 тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (при наявності). При заповненні проекту договору цінові показники не зазначаються. ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає не заповнений проєкт договору, що не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації.
Розділом 3  пункт 1 до тендерної документації зазначено надати довідку (або лист) у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції (для учасників-юридичних осіб). У переможця закупівлі ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» дана довідка відсутня.

Згідно з додатком 4 тендерної документації закупівлі «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» учасник у складі своєї пропозиції повинен на кожне найменування товару, який є предметом закупівлі, надати:
- документи, що підтверджують якість товарів: копій паспортів якості із зазначенням лабораторних досліджень щодо відповідності нормам на партію товарів, що буде постачатися за договором про закупівлю, копії сертифікатів відповідності, що є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій, копії (копій) паспорта (паспортів) чи декларації (декларацій) про відповідність/якості тощо.
Та як зазначено в розділі 3 пункт 1 копії документів, які надаються учасником в електронній системі закупівель мають бути завірені повноважною особою та скріплені печаткою учасника (у разі використання). Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади 
особи, яка засвідчує копію документу, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії документу. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія». ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» надає копії сертифікатів та паспортів, які не завірені повноважною особою та скріплені печаткою учасника (у разі використання). Відсутній напис про засвідчення копії  «Згідно з оригіналом», назва посади особи, яка засвідчує копію документу, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дата засвідчення копії документу. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відсутня відмітка «Копія».

Відповідно до п.3 розділу 4 «Оцінка тендерної пропозиції»тендерної документації зазначено:
-	якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Дана вимога не була висунута замовником переможцю процедури ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», згідно  п.40 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 
 
Відповідно до п.4 розділу 4 тендерної документації - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
-	тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Так як Замовником не було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – тендерна пропозиція переможця ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» підлягає відхиленню відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовником даної закупівлі - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області було проігноровано явні порушення вимог тендерної документації ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» та всупереч законодавтва прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі учасника, тендерна документація якого складена з порушенням. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами:
-	правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону);
-	правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону);
-	відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону).

Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог тендерної документації та чинного законодавства про закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178,

Відхилено

Вимога

Дано відповідь

Київська область

Ілля Купа 

Суб'єкт малого підприємництва

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

відхилено

переможець

Реваз Маглакелідзе

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІДНА СИРОВИННА КОМПАНІЯ"

Суб'єкт мікропідприємництва

Житомирська область

автомобільний бензин А-95

літр

Пiсляоплата

банківські

поставка товару

завершено

SHA1:099df5093217797c1f458f63e698fcdeccc3a553;SHA2-384:5be16e7668291395e477017165e082a2c3c2e45037a2e9e9b81eb93da37693ba53857681a1dc250a0b9aceac1bd9e3b0;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1 до тендерної документації.doc

SHA1:dd4c715dd8e94f38c62589b75982fb322a82fc97;SHA2-384:a6e607a4b0cbd9fc09d8e08031d25a70e7b3afa4e77db4968c6794c62bbe691577bdd8ec77f70bcede4d7d66d699cfd6;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 2 до тендерної документації.doc

SHA1:d17e87aafc38d19c327a2ada8719602b37802cb3;SHA2-384:6097ad46b73aae0fd52a863e10f9c42444e4df3b2638dc6962ed73ead4badd799c5ed56cdd28fa668d8d8426b81c28cb;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 3 до документації.doc

SHA1:274af7be44ad5ef9f80e281b0ebfe0b739f618b3;SHA2-384:01375e626c8942fc45b6930c851b1dd76231b3c9c14739c1ef0d0e516c8e6c6998afb62ca95b2a34cdd3a484164c98e0;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 4 до тендерної документації.doc

SHA1:6ae9068ff9205f4cc40314377822f4208c3f9703;SHA2-384:be52a6bf7771b00ade23be6a58c5b8f74d61f3227edac77518b71e7489be18ce9f94d98cb5041f91635c9faa4e0c9574;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 5 до тендерної документації.doc

SHA1:e12b98488ea1125ab98805dd3b9df57a59986471;SHA2-384:704530f0b970e903b548e79bf0bad5c7cde7eb05a61e2170452e5a2f758047ea3cc078f6041b886fefae2585e7a7f89d;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 6 до тендерної документації.doc

SHA1:4b81ce85b946cc56718e490cda3916b0466a07e4;SHA2-384:02861c1a91aa5ef0610b404f3d72c388ff2b7205e5aa139c75762a143d003ed2d0aaa32df85a1b2af784a544120abc31;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД від 28.04.2023.doc

SHA1:7e4419cd0c44a5155111239d6660fa8c937357a3;SHA2-384:bac951bbabdca5a849a4e94fbccb24c760c83ca2e6c99efdf205be61b4fbc2a0e2e5f82435bd2974decdc2a57587b9e8;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:f6510caf92ca1e8155f9a1245c4baff066b56cc2;SHA2-384:037fab307c8278b291fb3eb6b37f856ab4535c0b653b6996e4153d16ae97aea1b83b4fcc81e667a7770245b95a64470c;Antivirus: ESET Antivirus

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Олександр Сергійко

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Завершена

Автомобільний бензин А-95, дизельне паливо (код ДК 021:2015 – 09130000-9 - «Нафта і дистиляти») (Автомобільний бензин А-95 (ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин), дизельне паливо (ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо))

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	автомобільний бензин А-95Code ДК021: 09132000-3 Бензин	10 000 літр	To 31 груд 2023	Україна, 10006, Житомирська область, Житомир, ГЕРОЇВ ПОЖЕЖНИХ,будинок 67-Б
2	Дизельне паливоCode ДК021: 09134200-9 Дизельне паливо	30 000 літр	To 31 груд 2023	Україна, 10006, Житомирська область, Житомир, ГЕРОЇВ ПОЖЕЖНИХ,будинок 67-Б

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"	скасовано	1 289 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"	відхилено	1 289 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІДНА СИРОВИННА КОМПАНІЯ"	переможець	1 419 000,00 грнincl. VAT	Open

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes