№ 1 від 09.03.2024 року

До	Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035.
Суб’єкт оскарження:	ФОП ВОЛОШИНОВА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА
код ЄДРПОУ: 2981209581
Адреса: 04136, Україна, Київська область, Київ, Україна, 04136, місто Київ, вул. Тираспольська, будинок 58, квартира 282

Замовник:	Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради
код ЄДРПОУ: 25165593
Адреса: 36000, Україна , Полтавська обл., Полтава, Соборності,36

Ідентифікатор закупівлі:	UA-2024-02-19-011908-a
	

СКАРГА

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-011908-a, ФОП ВОЛОШИНОВА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА (надалі за текстом –Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), що зазначено у оголошенні.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступні –
«
1.	Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів «UA-2024-02-19-011908-a» - «ФОП ВОЛОШИНОВА О.О.» з наступних підстав згідно частиною 1 статті 31 Закону, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме лист авторизації/гарантійний лист.
»
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне:

1. Відповідно до п.2  додатку 3 до тендерної документації потрібно було надати: авторизаційний лист наданий виробником або /чи офіційним представником виробника на території України про те, що постачальник ноутбуків являється партнером виробника або/чи представника виробника на території України.
У складі тендерної пропозиції запропоновано товар виробництва компанії Lenovo та надано лист від компанії Lenovo, в якому вказано, що Скаржник є авторизованим партнером компанії Lenovo.
01.03.2024 року замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей із текстом: «Надайте авторизаційний лист Lenovo, що ви маєте статус "Авторизованого Партнера компанії Lenovo PC HK Limited в Україні " і даний товар зарезервований на складі "Lenovo " або в фірми партнера, для участі в даному тендері і гарантована поставка в заданий термін».
Варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог стосовно вказівки в авторизаційному листі інформації про резервацію товару на складі "Lenovo " або в фірми партнера для участі в даному тендері та гарантування поставка в заданий термін».
Отже, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 

2. Тендерна пропозиція Учасника – ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА (надалі за текстом – ФОП ОЛЬХОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ), була прийнята Замовником, ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме:

2.1. Відповідно до п.5 розділу 3  тендерної документації: Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: 2)	наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження Учасник надає:
	Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності  такого бланку) у довільній формі про наявність у штаті Учасника працівників відповідної кваліфікації (із обов’язковим зазначенням П.І.Б.).
	Для підтвердження наявності працівників у штаті Учасник надає накази про прийняття на роботу, та/або трудові книжки, та/або витяги з трудових книжок на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників.
Учасник повинен мати у своєму штаті особу, відповідальну за виконання договору, вказати П.І.Б. та контактний телефон такої відповідальної особи.

У складі тендерної пропозиції відсутній вказані документи. 
 Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року.

2.2. Відповідно до п.5 розділу 3  тендерної документації: Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: 1)	наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, товару матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження Учасник надає:
	Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, у якій зазначається інформація щодо наявності у Учасника відповідної матеріально-технічної бази, яка є у власності Учасника чи така, що використовується Учасником на договірних засадах (офіс, транспорт, необхідне технічне, комп’ютерне та інше обладнання) в тому числі зазначається інформація про наявність транспорту, офісу та / або складських / виробничих приміщень Учасника, адреса (-си) / контактні телефони офісу та / або складських / виробничих приміщень учасника.

У складі тендерної пропозиції відсутня вказана довідка.  
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1.	Протокол №2 від 04.03.2024 року.
2.	Протокол №3 від 05.03.2024 року. 

Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.	добросовісна конкуренція серед учасників;
2.	об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув мою пропозицію та порушив моє право на добросовісну конкуренцію, адже моя пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА, не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення моєї пропозиції та неправомірного визначення переможцем ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА, що в свою чергу призвело до порушення моїх майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що я є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання моєї пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того я є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  
ПРОШУ:

1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП ВОЛОШИНОВОЇ ОЛЕНИ ОЛЕКСАНДРІВНИ.
3.	Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА та повідомлення про намір укласти договір з ФОП ОЛЬХОВСЬКИМ СЕРГІЄМ ОЛЕГОВИЧЕМ.
4.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Додатки: 
1.	Копія протоколу №2 від 04.03.2024 року на 1 арк.
2.	Копія протоколу №3 від 05.03.2024 року на 1 арк. 

З повагою,

ФОП ВОЛОШИНОВА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА.             ________КЕП____________

Скарга

Дані виправлення не є гарантійним/авторизаційним листом. Нам потрібне офіційне підтвердження, що Ви є офііційним партнером виробників чи дистриб’юторів товарів на території України. В разі відсутності такого документа ми вимушені Вас дискваліфікувати через ненадання/відсутність цих документів.

скасовано

ФОП ВОЛОШИНОВА О.О.

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Протокол №2 від 04.03.2024 року.

рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП ВОЛОШИНОВА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА

Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей

Протокол №3 від 05.03.2024 року.

рішення про визначення переможцем торгів ФОП ОЛЬХОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА

Скарга скасована суб'єктом оскарження

Скасовано

скарга

Інші умови тендерної документації

рішення про відхилення тендерної пропозиції

рішення про визначення переможцем

Задоволено

Київська область

Олена Волошинова

Не є суб’єктом господарювання

Сергій Ольховський

ФОП "ОЛЬХОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ"

Суб'єкт середнього підприємництва

Протокол б/н від 05.04.2024 року.

рішення про визначення переможцем торгів

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

1.	Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Волошинової Олени Олександрівни процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями щодо 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональні комп’ютера у зборі, ноутбук), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-02-19-011908-a, згідно п. 44 Особливостей, : зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей, пунктами 1, 2 частини 1 статті 31 Закону, пункту 2 Додатоку 3 Тендерної документації розділу Загальні вимоги.
	Згідно з листом ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН» від 20 березня 2024 року № 0231/-1. ФОП Волошинова О.О. не отримувала статус авторизованого партнера компанії Lenovо.
 	Проте надане учасником ФОП Волошинова О.О. підтвердження відданості та досконалості в постачанні продукції Lenovо не містить інформації виробника або /чи офіційного представника виробника на території України, що не відповідає пункту 2 розділу Загальні вимоги Додатку 3 до тендерної документації де визначено, що лист надається виробником або /чи офіційним представником виробника на території України про те, що постачальник ноутбуків являється партнером виробника або/чи представника виробника на території України.

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;

Відповідно до п. 44 Особливостей: учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей, пунктами 1, 2 частини 1 статті 31 Закону, пункту 2 Додатоку 3 Тендерної документації розділу Загальні вимоги.
	Згідно з листом ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН» від 20 березня 2024 року № 0231/-1. ФОП Волошинова О.О. не отримувала статус авторизованого партнера компанії Lenovо.
 	Проте надане учасником ФОП Волошинова О.О. підтвердження відданості та досконалості в постачанні продукції Lenovо не містить інформації виробника або /чи офіційного представника виробника на території України, що не відповідає пункту 2 розділу Загальні вимоги Додатку 3 до тендерної документації де визначено, що лист надається виробником або /чи офіційним представником виробника на території України про те, що постачальник ноутбуків являється партнером виробника або/чи представника виробника на території України.

відхилено

Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації Учасник надав невірно вказані дані в Тендерній пропозиції. Згідно п. 5 розділу 3 тендерної документації Довідка, що містить відомості про Учасника в яких відсутня інформація про:  розрахунковий рахунок, код банку, місце реєстрації.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 43 Особливостей а саме: виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Машини для обробки даних (апаратна частина)

Полтавська область

штуки

Персональні комп'ютери в зборі

Пiсляоплата

робочі

дата виставлення рахунку

активний

SHA1: 35e474a6d8d6d7cac399cd6198621af4a6c96bda; SHA2-384: 904b38904f7b2d3a3a8c9a19f37066401cd4be64efcfc7f35659e75a0e35c542d00d6c7781c338a209bc342844c7bb90

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

SHA1: 0ce391ca40e2b100ac9bd590611062b4d9696894; SHA2-384: 67ab5857834e241233bef16199c3fef85a2072bcbdca3f076c19dee75896aaee57f0e8e075dbf3f6287f314703533e20

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Технічні вимоги.docx

SHA1: 98eec6e79664620f94e1b3a3edd489d48a5fab02; SHA2-384: c12f1a63f659481215354fa515a2079cca37dec646fe959aa33b950892b5366dd0db5a4ac51aa67196ca4726af522af9

Draft contract

Проект договору

Проєкт договору.docx

SHA1: 4d603d4c17f351011102b8bb78431d9a358afb36; SHA2-384: bbb7fefe3f3f20c82875e5754a11b2c865becd591f85211f04ecd6081b46d4db088196f83377cc324a637362e7189958

sign.p7s

SHA1: 27a0419c7441dffc894f3b587246067210d08449; SHA2-384: 9687d21fbf1c3f5500c112c6a5f019f89a519b2b8f48c60fb05a531c1e65af957e1862318704b1d646063c1d6a04c344

SHA1: 50c92477b99d208deacfc2569c9bcc73489a8f37; SHA2-384: 86c4ee5dc0815fa3cb1414b3aa6f7668a64307cd75f6f97f80b4fdd161a7aad69de2b1e31f7198ce59a325321544f8ec

SHA1: 11f6dca6c942b01295609eeb272254a11803fbfd; SHA2-384: 53c7d1228354a0ffab029e86640ada5e4751d9c4412c28eeb32961acb7d86236da356937485db7995aa5bd5a1cb1cba6

SHA1: a770caa1071a8cc7c2ee06400d96cad9f4246afa; SHA2-384: 147038a5b5822fdcb5c14b087aec770b1128e2129269040b56f453f74446b367ddfa8464f30a6b2a13205be72f4def5a

Перелік змін.docx

SHA1: 83af6694d7e63b135533ea0f3bd2207ba4c9c311; SHA2-384: 1a75eb3590689fa995bb65d9205c45b27cb2e74f2fe509b8b99fc06a207d002f011effdb30507bef27df2b107f7adb42

SHA1: 2b17af6c76019efd7ed88d3feeffe0f3f64c4c43; SHA2-384: 0f279875cddb4623e20137cc882c055278192d159359b4bb4e60b9bcacea4f41c24b500eb8d3cf8888ab7cdd43a1bdaa

SHA1: c1e5474192d0ac0d8dc44cc0e4c01080f8c8d454; SHA2-384: 3b1dcac52243dae0861d879b3c3c12ef3ce2394df0150fa8d9bb55278fe4364edd3e6fb200238349947fada74bc1f99c

audit_956810618db44186a0ffd99fb656e7ac_7e6dc6eae4d153edf4b3d9cf1fd3c035.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	НоутбукиCode ДК021: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)	4 штуки	To 15 бер 2024	Україна, 36000, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності 36
2	Персональні комп'ютери в зборіCode ДК021: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)	18 штуки	To 15 бер 2024	Україна, 36000, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності 36

Participant	Status	Price
ФОП ВОЛОШИНОВА О.О.	скасовано	680 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП "ОЛЬХОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ"	скасовано	684 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП "ОЛЬХОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ"	скасовано	684 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП ВОЛОШИНОВА О.О.	скасовано	680 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП ВОЛОШИНОВА О.О.	відхилено	680 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП "ОЛЬХОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ"	відхилено	684 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Персональні комп'ютери в зборі та ноутбуки

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes