не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

Хмельницька область

Лисак Богдан Олексійович

ФОП Лисак Богдан Олексійович

Суб'єкт мікропідприємництва

Вінницька область

Богдан Михайлович

ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС"

Суб'єкт середнього підприємництва

скасовано

ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА"

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-03-008467-a; предмет закупівлі: ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбук з програмним забезпеченням).
Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію.
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 299 від 03.05.2024 року була відхилена. Підставами відхилення стали:
1.	Додатком 1 Розділу 4 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога: 
«Лист-згода учасника на обробку персональних даних (відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» № 2297-VI від 01.06.2010 р.) (Додаток 6 до тендерної документації)». (Додаток 2 Розділ 4 пункт 9 стор. 26 або стор. 41).
2.	Додатком 1 Розділу 4 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога:
«Лист про ознайомлення з проєктом договору про закупівлю із зазначенням інформації щодо наявності або відсутності протоколу розбіжностей, та погодження його укласти, якщо тендерну пропозицію Учасника буде акцептовано (Додаток 5 до тендерної документації)». (Додаток 2 Розділ 4 пункт 9 стор. 26 або стор. 40).
3.	Додатком 2 до Тендерої документації Замовника передбачена наступна вимога: «Надати документальне підтвердження від виробника або його офіційного представника з переліком авторизованих сервісних центрів». В порушення вимог Тендерної документації, Учасником – ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» не було надано в складі тендерної пропозиції документального підтвердження від виробника або його офіційного представника з переліком авторизованих сервісних центрів.
4.	Додатком 2 до Тендерої документації Замовника передбачена наступна вимога: «Надати документальне підтвердження від виробника або його представника, що операційна система встановлена при виробництві». В порушення вимог Тендерної документації, Учасником – ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» не було в складі тендерної пропозиції надано документального підтвердження від виробника або його представництва, що операційна система встановлена при виробництві.

1 Щодо підстав відхилення 1-2, зазначених в протоколі № 299 від 03.05.2024 року (відсутність листа-згоди на обробку персональних даних та листа про ознайомлення з проєктом договору), повідомляємо наступне.
Пунктом 43 Особливостей, встановлено:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Аналогічні вимоги містяться у пункті 10 Розділу 3 Тендерної документації до закупівлі UA-2024-04-03-008467-a.
Вказані підстави відхилення не стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. 
Враховуючи зазначене, вказані Замовником підстави відхилення (відсутність листа-згоди на обробку персональних даних та листа про ознайомлення з проєктом договору) є невідповідностями в розумінні пункту 43 Особливостей та підлягають виправленню протягом 24 годин.
Таким чином, у випадку, якщо Замовник виявив вказані невідповідності, на виконання вимог п. 43 Особливостей він був зобов’язаний  розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати нам можливість виправити їх протягом 24 годин. 
Отже, не надавши можливості на виправлення виявлених у пропозиції  ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» невідповідностей замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.

2. Щодо підстави відхилення 3, зазначеної в протоколі № 299 від 03.05.2024 року (ненадання документального підтвердження від виробника або його офіційного представника з переліком авторизованих сервісних центрів), повідомляємо наступне.
Додатком 2 Тендерної документації встановлена вимога: «Надати документальне підтвердження від виробника або його офіційного представництва з переліком авторизованих сервісних центрів». Тобто до вказаного підтвердження встановлені наступні вимоги:
-	суб’єкт – виробник або його офіційний представник;
-	зміст - містить перелік авторизованих сервісних центрів.
 Інших вимог, щодо надання вказаного підтвердження, таких як форма документа, його реквізити, адресат, тощо, не встановлено тендерною документацією.
Листом від виробника Lenovo PC HK Limited № б/н від 31.07.2019 року (Додаток 1 до скарги) підтверджено повноваження ТОВ «Леново Юкрейн», як представника виробника.
На виконання вказаної  вимоги Додатку 2 Тендерної документації у складі пропозиції нами надано лист Вих. № 1326/-1 від 01.12.2023 від офіційного представництва виробника ТОВ «Леново Юкрейн» – файли тендерної пропозиції «Сервіс1» та «Сервіс2», який містить перелік авторизованих сервісних центрів. 
Таким чином, вимога ТД виконана в повному обсязі оскільки у складі пропозиції надано лист від представництва виробника, який містить перелік авторизованих сервісних центрів. Тендерна пропозиція неправомірно відхилена з цієї підстави. 
Також, звертаємо увагу органу оскарження, що учасник ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС»
(40098570), пропозиція якого визнана переможною, на вимогу встановлену Додатком 2 Тендерної документації щодо надання документального підтвердження від виробника або його офіційного представництва з переліком авторизованих сервісних центрів, взагалі не надано жодного документа. У зв’язку з чим пропозиція ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» не відповідає вимогам Додатком 2 Тендерної документації та підлягає відхиленню. 

3. Щодо підстави відхилення 4, зазначеної в протоколі № 299 від 03.05.2024 року (ненадання документального підтвердження від виробника або його представництва, що операційна система встановлена при виробництві), повідомляємо наступне.
Додатком 2 Тендерної документації встановлена вимога:
«Надати документальне підтвердження від виробника або його представника, що операційна система встановлена при виробництві».
	Тендерна документація не містить жодних вимог до форми, виду, реквізитів, змісту, адресату, тощо, вказаного підтвердження.
	Листом від виробника Lenovo PC HK Limited № б/н від 31.07.2019 року встановлено, що офіційним представником виробника в Україні є ТОВ «Леново Юкрейн».
	ТОВ «Леново Юкрейн» має офіційний сайт, на якому представлена запропонована нами модель ноутбуку Lenovo V15 G3 IAP (82TT00KKRA) за посиланням: https://shop.lenovo.ua/notebooks/noutbuk-lenovo-v15-g3-iap-business-black-82tt00kkra.html#prodSpecs
	На виконання вимоги Додатку 2 ТД нами у складі пропозиції надано документальне підтвердження від представника виробника, що операційна система встановлена при виробництві -  витяг сформований з офіційного сайт представника виробника - ТОВ «Леново Юкрейн» (файл тендерної пропозиції – «UA-2024-04-03-008467-a»).
	У зазначеному документі підтверджено, що ноутбуку Lenovo V15 G3 IAP (82TT00KKRA) має встановлену виробником операційну систему Windows 11 Pro.
Таким чином, враховуючи, що тендерною документацією не встановлено, що саме є документальним підтвердженням, його форма, зміст, тощо, вимога ТД виконана в повному обсязі. Тендерна пропозиція неправомірно відхилена з цієї підстави.

Висловлюю своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визнання переможцем ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС»
3.	Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА»
4.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Додатки: 
1. Лист від  Lenovo PC HK Limited № б/н від 31.07.2019 року.
2. Лист Вих. № 1326/-1 від 01.12.2023 від офіційного представництва виробника – ТВО «Леново Юкрейн» - файли «Сервіс1» та «Сервіс2».
3. Витяг з офіційного сайту виробника – файл «UA-2024-04-03-008467-a».

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Неправомірне відхилення пропозиції учасника ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА" та вибір переможцем ТОВ "ПОДІЛЯ ФІНАНС", пропозиція якого не відповідає вимогам ТД

Задоволено

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА" та обрання переможцем пропозиції учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації

Скарга

м. Київ

Роман Волошинов

Не є суб’єктом господарювання

Машини для обробки даних (апаратна частина) 

Миколаївська область

Ноутбук з програмним забезпеченням

штука

Пiсляоплата

Оплата за Товар, який надано Постачальником, проводиться за фактом поставки на підставі виставленого рахунку та накладної на умовах відстрочки платежу на термін до 15 банківських днів, у разі наявності та в межах відповідних асигнувань.

банківські

поставка товару

активний

SHA1:d2782ecb7c660bed32ec4be6822cdef242be9c10;SHA2-384:198523b04d75025d201f4b7e8091260ea7bb650bbd60ce087cba051cde6b51580696ce6b290d92df48a7c6ffcd2e0b59;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД ноутбуки з програмним забезпеченням.doc

SHA1:344edc113d828dc9a9c4e9ce57fe552bc76e5250;SHA2-384:2b06fdfccb84cdd450d13d9de16f4088d376f92ec0e3412a6ccf83b854ba29be3cca8bfce47124f09f4f2c60c18eeea8;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:36d6046b0f6f87287a30cc99b0892f41daacf55e;SHA2-384:bdd762029219e225be8262c0c68e99b8ca0a95f6a61d14cdfd61ce2e676579f425f92bab4a5274c2b52a53c3713a27e1;Antivirus: ESET Antivirus

Зміни до ТД.docx

SHA1:d42b7dc423beccaaf0a9997fd49a21c474dc0589;SHA2-384:3866c822e73d3680be254900598ac976b4694066e13099aa2c8c78889422d7aaf99258a6bcba5e9d11a72a459dbb6989;Antivirus: ESET Antivirus

Протокол 259.pdf

SHA1:f13cdbcced172e7da1c0dce5b2d5c51aa5dd8304;SHA2-384:33e4791f49e8eea88f4aaaa564df218b47088924f617db8cc3ca7f10f5eb4746902a41421edbbc27a10061b1b8a28082;Antivirus: ESET Antivirus

ТД ноутбуки з програмним забезпеченням зі змінами.doc

SHA1:bc940c951856b045752f83fd4470601066c928ee;SHA2-384:64bb04311709fac8757e97bc402997c08c9cd9cdb0bfb58447795e9dfc76ffa10722e4f0557facc2cdf0f6ae3f71f8b8;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:405e7e12658638f6ca600f76addbfbefa0274d74;SHA2-384:5eefdf36207b626e9e8cb3d494002ccfcdbab7d8b33aa355df269e2358a35a2d50d702a2d0442c7a11c47a24c06f6b51;Antivirus: ESET Antivirus

Зміни 2 до ТД.docx

SHA1:c4fda7f9292cef90abf581a85e9c2ba4abb2d40e;SHA2-384:72a4c6d2c428524edb62dd283791a1e12a3bab8299896e02e26a85aa38813c227e04a71567423977c0de5daf21225363;Antivirus: ESET Antivirus

Протокол 260.pdf

SHA1:2ed511b7da7b6aedb5ccbafc75e8c4f7b16b3668;SHA2-384:18db22b8a03cd7192d6eb811a665db718f3c3e51b50c7b126df3da375e00d0315456c339ec05e3114a84adb6385bfc16;Antivirus: ESET Antivirus

ТД ноутбуки з програмним забезпеченням зі змінами 2.doc

SHA1:e3936a1cb3723abf7cd732c48fc4498de37f907e;SHA2-384:6eb8c7df9f1c072f697e59276ec078cda021c58c54ddd0bbb9465816c39b77cd6a234dcc72c4b049726d8fb73db2a93a;Antivirus: ESET Antivirus

audit_8475176b016645678bc233dd4f79def7_072b2ce5e2d7470ebaa1e13ec6e510cd.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ФОП Лисак Богдан Олексійович	відхилено	233 990,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС"	відхилено	263 250,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС"	скасовано	263 250,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА"	відхилено	234 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Ноутбук з програмним забезпеченням

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes