СКАРГА щодо прийнятого рішення та бездіяльності Замовника


Рішення уповноваженої особи № 037 від 13.06.2024 року

скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТІНЖИНІРИНГ"

Визнаний переможцем

Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Артінжиніринг» на підставі встановленого факту надання учасником недостовірної інформації. До вимоги додається інформація у вигляді файлу з поясненнями та зображеннями.

Відхилено

Дано відповідь

Про неправомірність визначення переможця на підставі надання ним недостовірної інформації

Вимога

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

ЩОДО НЕДОСТОВІРНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ, ЗАЗНАЧЕНІЙ В КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ДОКУМЕНТАХ ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ»

Порушення усунуто

Скарга

Олександр Чупахін

Суб'єкт малого підприємництва

Щодо порушення Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2024-05-30-007336-a

Рішення уповноваженої особи № 046 від 09.08.2024

відхилено

Зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей

ВИМОГА
Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі Протокол) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) було відхилено пропозицію ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», за результатом розгляду пропозицій було визнано, що у тендерній пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. 
В регулятивній частині Протоколу уповноваженою особою зазначено, що експерт Штифуряк Л.Т. в серпні 2023 р. не мала права проводити технічне обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження, що є необґрунтованою суб’єктивною думкою, оскільки жодних посилань на законодавчі акти, які б це підтверджували, не надано. Більш того уповноваженою особою в тендерній документації (п.п. 1 п. 1 Додаток 1) зазначено що документи повинні відповідати вимогам Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність».
Слід зауважити що в рамках виконання договору № 230721 від 21.07.2023 р. згідно наказу 14 К від 21.07.2023 р. ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» було сформовано та затверджено групу з технічного обстеження та паспортизації двох веж у складі 4 відповідальних виконавців, а саме Іванєєвої І.В., Штифуряк Л.Т., Шкути І.М., Гуськова М.В., керівником групи з технічного обстеження веж та відповідальною особою було призначено Іванєєву І.В.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» проектні роботи, виконання яких не потребує наявності відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі: здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю.
На момент обстеження відповідальна особа керівник групи з обстеження та паспортизації Іванєєва І.В. мала сертифікат АЕ № 006988 експерт з обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2.
Слід зауважити, що згідно тендерної документації ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» підтвердило, як учасник закупівлі, факт виконання аналогічних договорів актами їх виконання, та надало повну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, також слід зауважити, що до повноважень уповноваженої особи не входить право суб’єктивно оцінювати правильність виконання договорів за минулі періоди учасників з іншими контрагентами.
Таким чином не зрозуміло що саме було визнано недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей (відсутнє будь-яке обґрунтування).

Враховуючи вищенаведене ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» ВИМАГАЄ:

1.	Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де було відхилено пропозицію ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де було обрано переможцем ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ".
2.	Прийняти нове рішення в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де визнати ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» переможцем закупівлі.
3.	Надати обґрунтовані пояснення стосовно наведених фактів в даній Вимозі.

Незаконна дискваліфікація

Кваліфікаційні критерії учасників

Порушення норм Закону Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р.

Задоволено

Рішення уповноваженої особи №046 від 09.08.2024

переможець

ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ"

ВИМОГА
Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі Протокол) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) було обрано переможцем закупівлі ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ", за результатом розгляду пропозицій було визнано, що тендерна пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026068027005?prof=2) інформацію про сертифікат відповідального виконавця експерта Титюка А.О. (сертифікат серія АЕ006776) зроблено висновок, що станом на 12.08.2024 р. року згідно з ПКМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (робіт), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (зі змінами) експерт Титюк А.О. (сертифікат серія АЕ006776) не може виконувати роботи з обстеження будівель та споруд у зв’язку з анулюванням його сертифікату заявленому в тендерній пропозиції Порушення вимог ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" щодо підвищення кваліфікації. Дані реєстру не можуть ставитись під сумнів, без відповідного підтвердження уповноважених осіб Реєстру будівельної діяльності.
Див. прикріплений файл

Відповідно до наданого паспорту об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. виконував обстеження та паспортизацію об’єкта відповідно сертифікату АЕ000808, який втрати в чинність 09.03.2022 р.
Див. прикріплений файл

Однак з 01.01.2022 р. Титюк А.О. мав право на виконання робіт з обстеження відповідно сертифікату АЕ000808 класу наслідків СС1, таким чином відповідно до наведеної аргументації уповноваженою особою доходимо до висновку, що паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС з 01.01.2022 р. є нікчемним, оскільки він не коригувався відповідно до отримання сертифікату серія АЕ006776 класу наслідків СС3 (така можливість і необхідність надана Порталом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

Відповідно до тендерної документації п.п. 1. 3. п. 1. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – електронний підпис).

Електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною (стаття 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).

При перетворенні у візуальну форму переважна частина документів ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" в частині де зазначено уповноважену особу на подання тендерної пропозиції зазначено, що це директор «КЕП А.А. Титюк» однак відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором є «Титюк А.А.» а не «КЕП А.А. Титюк» дане зазначено в наступному документі.
Див. прикріплений файл

Якщо «КЕП» оцінювати, як підпис то задекларований в пропозиції підпис має інший вигляд та ці підписи належать різним особам, наприклад.
Див. прикріплений файл

Більш документи підписані УЕП а не КЕП:
Див. прикріплений файл

Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством (частини четверта–шоста статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Однак наданий паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. є змонтованим оскільки стор. 8 документу відрізняється від інших стор. Більш того вона зроблена з фотокопії а не з оригіналу про що свідчать виділення нижче.
Див. прикріплений файл

Таким чином пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" підлягає відхиленню відповідно до п.п. 42, 43, 44 особливостей.

Враховуючи вищенаведене ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» ВИМАГАЄ:

1.	Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де було обрано переможцем ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ".
2.	Надати обґрунтовані пояснення стосовно наведених фактів в даній Вимозі.

Порушення законодавства при визначенні переможцем

Дніпропетровська область

Антон Смирнов

Суб'єкт середнього підприємництва

Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

Architectural, engineering and surveying services

Обстеження та паспортизація будівлі № 12 (складу свіжого палива) ДСП "Чорнобильська АЕС" інв. № 47

послуга

Пiсляоплата

Умови оплати відповідно до умов п. 4 Додатку 4 тендерної документації.

робочі

надання послуг

активний

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

До Додатка 5_Технічне завдання  №02-24 БВ (БІС) на виконання робіт з обстеження та паспортизації бцдівлі №12....pdf

До Додатка 8_Умови допуску персоналу сторонніх організацій до виконання робіт на території та об'єктах ДСП ЧАЕС.pdf

Додаток 1_Перелік документів учаснику.doc

Додаток 1-1_Обгрунт_аном_ціни.doc

Додаток 2_Перелік документів переможця.doc

Додаток 3_Вимоги до розрахунку договірної ціни.doc

Додаток 4_Проєкт господарського договору.doc

Додаток 5_Тех_якіс_характ.doc

Додаток 6_Форма_Гарант_лист.doc

Додаток 7_Форма_Тех_якісн_характ.doc

Додаток 8_Умови_допуску персоналу підрядника (виконавця) до виконання робіт.послуг на проммайданчику і об'ктах.doc

ТД.doc

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

Додатки без змін.7z

Додаток 1_Перелік документів учаснику_Зміни 1.doc

Зміни 1_ТД.doc

Перелік змін_1.doc

audit_fe0e77c43bf94e508f848063a53ba8fd_5039fdb84bfa452eacc2cdf57288ad3a.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТІНЖИНІРИНГ"	скасовано	329 979,99 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТІНЖИНІРИНГ"	відхилено	329 979,99 грнincl. VAT	Open
ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ"	переможець	329 980,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

активний

Published

Last changes