учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до застосування санкції, а також не надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції.

відхилено

ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ"

учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

СКАРГА (на рішення Замовника, що оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.05.2025 р.( за лотом 4 - м. Одеса, вул. Рішельєвська, 8 - 50410000-2;)) 

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Підпункту 2 пункту 45 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”.

Період оскарження закінчився

Скасовано

СКАРГА на рішення Замовника 

Скарга

м. Київ

Наталія Петрова

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

Одеська область

Сергій Конінський

ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1"

1.	У  Додатку № 1 Тендерної документації  в розділі  «До довідки необхідно додати» у учасників вимагається надати  дискримінаційну відносно скаржника та інших учасників вимогу: 
« в) Копію Сертифікату(ів)  про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4».
 Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною з наступних причин:
По-перше:
Скаржник може залучити 

2.	В Додатку № 1 в пункті 5.3. зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне :

«5.3) скановані копії діючих посвідчень або протоколів перевірки знань безпосередніх виконавців (надавачів) послуг з технічного обслуговування учасника та/або субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) (у разі залучення) про проходження навчання та підтвердження знань з питань е

Порушення усунуто

Скарга на дискримінаційні умови в Тендерній документації (Лот №4)

Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

Repair and maintenance services of measuring, testing and checking apparatus

лот 4 - м. Одеса, вул. Рішельєвська, 8 - 50410000-2; 

послуга

Пiсляоплата

Національний банк здійснює оплату за належним чином надані послуги згідно з фактичним обсягом наданих послуг та використаних при цьому вузлів, запасних частин, комплектуючих, матеріалів протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів від дати підписання уповноваженими особами Сторін Акта.

робочі

надання послуг

завершено

SHA1:eed708fe04f29855d3f1716503f34c428c665898;SHA2-384:ac196eaf784ec0e630d6467990d6a6bc885cf996fa0fee9dde97d4b99e6e25e86867be24bfa5f464b59dd19b303feba3;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

SHA1:f3b737e39a217f2575cf1c6b6c1bd0b7b53c9164;SHA2-384:5b47ad7e382fab73f56d8bcd976bf0682b68d897399f37ef0b962e184c6f52eea39e01745347457aed40bd6dca80d7c0;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 10_Проєкт договору.docx

SHA1:0b0c3f3cac84faa320d25904932da85b1c94f1d3;SHA2-384:392f1958ee9d33dd8c8cdbf8806a86ce28b5ceb3d36fd59e01d2f1b70bf9c3cf83631d0e1f5b6663b4debefd198ffa87;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:0f8e612dabf37d8d62b874f7e6c1de91d6ec2b9d;SHA2-384:068ff361dd5bb141b79614dbf37c4ce402e5b3045af80895745c037b2d6b9b63c1d82b3b6795205f7771bf00cc44cb79;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін до тендерної документації.docx

SHA1:e14a6e1b9101eaa659d2ce9ff8a45df0684c5075;SHA2-384:ef2ec7dec8221824b3624fa4b6ac56718c6e4cbe310b802c673a3491d34f31f4328407ecc19a629b0177c8a046175b1e;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація_(оновлена редакція).docx

SHA1:b49c07bebd64f89b20d9024aa1a26a8a1f2ab334;SHA2-384:967b76128d26e2d0a834b391065be71729325eca9c1ac641c7884701319840425ccf77fe3e23d7977c574c64ae5d4220;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:e0c73c5ec530df8ec7b688e7a447aa387e9c8bfa;SHA2-384:87497920c93afd05028310d855d10ef4bb55085da8fe81cb8c2573d32981ee61cd5152e1ab6fd3b5e432dde2b4278e07;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін до тендерної документації від 12.05.25.docx

SHA1:41a158a5c1dcd6326694c534c4ea3062be5f1731;SHA2-384:e38f5842d1da6ee7bd94afa0041dfd48fe86baadee0d3af9467c74955a81309ce534419fb50ece252d2e5b62c51c9fbc;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація_(оновлена редакція) від 12.05.25.docx

SHA1:8cf2c2756c2fcd4fc18c5c8d0f4382fb81f15854;SHA2-384:b6d6703d22e2090666a609b0f50921951e34ada7c148ce6c16b4f7de80caa53660dca52417e39a9ccd8c2482be40f8f9;Antivirus: ESET Antivirus

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_938938be0c4242ec9cfe24032b1f9946.yaml

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_cec47d5aa4fa4e848179afd74df55e3d.yaml

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_c0f5b126efe74a568c71b959d34bd630.yaml

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_3d967b026ac547d689a362d873f9f420.yaml

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_60ae2766399b4e7cb03d8bb8291a7a09.yaml

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_927576d3385d460d8e2b1af6a97264ed.yaml

audit_acf8ee7a8f88484ba319fa5967cb17c6_1acb829154bc4de5ac3cb5c81af7b624.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Київська область

Ольга Скічко

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Національний Банк України

Завершена

1.	У  Додатку № 1 Тендерної документації  в розділі  «До довідки необхідно додати» у учасників вимагається надати  дискримінаційну відносно скаржника та інших учасників вимогу: 
« в) Копію Сертифікату(ів)  про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4».
 Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною з наступних причин:
По-перше:
Скаржник може залучити працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме Худолей Олег Сергійович  та Кушнір Віталій Петрович. Вказані працівники мають дипломи, які підтверджують кваліфікацію дипломами (додаємо до скарги на підтвердження). Вказаної кваліфікації працівників достатньо для виконання умов договору. Як доказ підтвердження відповідної кваліфікації працівників надаємо відповідні дипломи про освіт.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник позбавлений можливості надати оскаржувані Сертифікати про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти, які мають Сертифікати про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4,  що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Крім того, Ліцезійними умовами, яким зазначено вичерпний перелік вимог до Ліцензіата, відсутня норма щодо наявності   Сертифікати про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4.

По-друге 
У відповідності до Додатку № 4,  Таблиця № 16 (Перелік обладнання систем протипожежного захисту, встановленого на об’єкті Національного банку України за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 8 ) замовником визначено перелік обладнання яке встановлено на об’єкті, у відповідності до вказаної таблиці наявність будь-якого обладнання, торгівельної марки BOSCH відсутнє, в зв’язку з чим вимога замовника  про надання Сертифікати про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4  є не зрозумілою, надмірною та дискримінаційною.
      Враховуючи вказане прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише учасники, які вже пройшли навчання та мають  Сертифікати про проходження спеціального навчання системи пожежної сигналізації BOSCH для лоту 4., що штучно створює перешкоди для участі в процедурі закупівлі та звужує коло потенційних учасників.

     Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають  положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)

   Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
 
Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення



Інші умови тендерної документації

Внесення змін до тендерної документації, шляхом видалення дискримінаційних вимог

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

2.	В Додатку № 1 в пункті 5.3. зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне :

«5.3) скановані копії діючих посвідчень або протоколів перевірки знань безпосередніх виконавців (надавачів) послуг з технічного обслуговування учасника та/або субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) (у разі залучення) про проходження навчання та підтвердження знань з питань електробезпеки, обслуговування посудин, що працюють під тиском, виконання робіт на висоті понад 1,3 метри,  пожежно-технічного мінімуму, виданих відповідним державним органом, у кількості не менше двох.»

     Ліцензійні умови не встановлюють обов’язкової вимоги щодо наявності у працівників суб’єктів господарювання, які надають послуги чи виконують роботи протипожежного призначення На підтвердження додається копія Ліцензійних умов.
Згідно з Ліцензійними умовами, учасники мають лише підтвердити наявність персоналу відповідної кваліфікації з наданням відомостей про освіту, досвід роботи та спеціалізацію.   
    Вимога надання додаткових підтверджень порушує право учасників на рівні умови участі в закупівлі. Такі специфічні та надмірні вимоги, щодо надання :

скановані копії діючих посвідчень або протоколів перевірки знань безпосередніх виконавців (надавачів) послуг з технічного обслуговування учасника та/або субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) (у разі залучення) про проходження навчання та підтвердження знань з питань електробезпеки, обслуговування посудин, що працюють під тиском, виконання робіт на висоті понад 1,3 метри,  пожежно-технічного мінімуму, виданих відповідним державним органом, у кількості не менше двох
     Створює переваги для суб'єктів господарювання, які вже мають зазначені документи, та виключають з конкуренції учасників, які можуть якісно виконати предмет закупівлі, але не мають усіх зазначених підтверджень через їх непередбаченість нормативними актами.
Отже, запровадження таких вимог у Тендерній документації створює переваги для учасників, які вже володіють зазначеними документами, що є дискримінаційним щодо інших претендентів, включаючи Скаржника.
Скаржник повністю здатен якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості брати участь у торгах через необґрунтовані вимоги.
Такі положення тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства.
У зв’язку з вищезазначеним Замовнику необхідно усунути цю невідповідність, видаливши зазначені вимоги із Тендерної документації.


Participant	Status	Price
ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ"	відхилено	53 999,99 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1"	переможець	54 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: лот 4 - м. Одеса, вул. Рішельєвська, 8 - 50410000-2;

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes