Statusвідхилено
TitleНе виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
DescriptionРозгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості). Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі, а саме: І. В п.п.1.5 Розділу 3 Тендерної документації містяться наступні вимоги: Учасник накладає на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»,. В п.п.3.5 Розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації містяться наступні вимоги: Тендерна пропозиція Учасника повинна обов’язково бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) на захищеному носії уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції (крім випадків коли Учасник є нерезидентом). Під час перевірки електронного підпису Учасника було виявлено, що тендерна пропозиція Учасника була підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП) на незахищеному носії, що суперечить умовам тендерної документації. ІІ. В п.7 Розділу 3 Тендерної документації містяться наступні вимоги: Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - Перелік документів та інформації зазначено у додатку 1 до тендерної документації. В п.п.2.3 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації містяться наступні вимоги: Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: Документи відповідності - Сертифікат про експертизу зразка/сертифікат відповідності на товар (з додатками в разі наявності), з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки, виданий органом сертифікації або оцінки відповідності. В складі тендерної пропозиції Учасника відсутні будь-які документи відповідності товару. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей Замовник 19.05.2025 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей Учаснику. Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 20.05.2025 до 16:04. Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте, у вказаний строк всі зазначені невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією Учасником усунені не були, а саме: у складі тендерної пропозиції учасником не надано Сертифікат про експертизу зразка/сертифікат відповідності на товар (з додатками в разі наявності), з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки, виданий органом сертифікації або оцінки відповідності. Водночас, учасником під час виправлення невідповідностей та на виконання вимог п.п.2.3 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації надано лист роз’яснення №1 від 06.05.2025, в якому ссилаючись на лист ДП «Тернопільстандартметрологія», наданий в складі тендерної пропозиції, вказує про несертифікацію предмету закупівлі, а також про надання в складі тендерної пропозиції паспорту якості товару. Так, відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон №124) добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Відповідно до абз.4 ст.1 Закону №124 випробувальна лабораторія - орган з оцінки відповідності, який проводить випробування. Відповідно до абз.6 ст.1 Закону №124 виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг). Відповідно до абз.9 ст.1 Закону №124 декларування відповідності - підтвердження відповідності першою стороною. Відповідно до абз.10 ст.1 Закону №124 документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Враховуючи вищенаведене, оцінка відповідності товару здійснюється на добровільних засадах, замовити таку оцінку може кожен виробник. Отже, у Учасника відсутні підстави невиконання вказаної умови тендерної документації, ця умова не порушує права та законні інтереси Учасника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. Також, враховуючи норми абз.10 ст.1 Закону №124 паспорт якості товару, виданий виробником, не є документом про відповідність. Аналогічний висновок міститься в рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9052-р/пк-пз від 20.06.2023. Також в листі роз’ясненні №1 від 06.05.2025 Учасник зазначив, що Замовник не може надавати 24 години на виправлення у частині відсутності документів про якісні та технічні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до п.43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції Сертифікату про експертизу зразка/сертифікату відповідності на товар є невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. Цієї ж думки притримується колегія суддів третього апеляційного суду за справою №280/6147/24 постанова від 19.03.2025, де зазначається, що під технічною специфікацією слід розуміти не супровідні документи до товару, а саме технічні характеристики запропонованого товару. Виходячи з вищенаведеного Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Date21 травня 2025 - 12:55