Вимагаємо скасувати неправомірне визначення переможцем закупівлі ПП "Зевс - Гарант" 

Вимога 

скасовано

ПП "Зевс - Гарант"

Технічна специфікація предмета закупівлі

Неправомірне визначення переможця закупівлі ПП "ЗЕВС -ГАРАНТ" (Протокол №333 від 27.06.2025)

Порушення усунуто

Скарга

Відхилено

Дано відповідь

Вимога

Волинська область

Освіцинський Руслан Андрійович

Суб'єкт мікропідприємництва

Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 27.06.2025 р. № 333  (далі – Рішення), згідно з яким визначено переможцем ПП "Зевс - Гарант". 
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.07.2025 р. №10915-р/пк-пз  зобов’язано ЛНТУ скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

відхилено

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 16-06-2025/14 від 16.06.2025 р. де зазначено орендована техніка в ТОВ «Фірма Т.М.М.» Договір № 250324Т від 25 березня 2024 року. В даному Договорі не зазначено, що надання послуг техніки разом з екіпажем (водіями або машиністами). Втім, у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №16-06-2025/15  від  16 червня 2025 року відсутні водії, машиністи або оператори спецтехніки, які можуть керувати екскаваторами, автокранами, компресорами, самоскидами чи іншими механізмами, зазначеними в кошторисній частині тендерної пропозиції. Таким чином, виконання робіт із застосуванням відповідних механізмів є неможливим у рамках заявленого кадрового забезпечення. 
Разом із цим, у кошторисі передбачені витрати на оплату праці відповідного персоналу, зокрема машиністів, водіїв, операторів спецтехніки, які формують значну частину непрямих витрат. Проте відсутність у штаті таких працівників і ненадання підтверджуючих документів щодо них свідчать про невідповідність фактичного складу працівників учасника заявленому кошторисному навантаженню.
Враховуючи вищезгадане, варто зазначити, що кошторисні розрахунки не відповідають вимогам тендерної документації та наданим документам Учасника в складі тендерної пропозиції. 
Окрім цього, дослідженням довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановлено, що учасник планує залучити під час виконання робіт 11 осіб, з яких троє працюються згідно з укладеними цивільно-правовими договорами, троє є сумісниками, а реальними постійними працівниками учасника є лише 5. З цих 5 осіб щонайменше троє є адміністративно-технічним персоналом (інженер, охорона праці, директор), які не будуть залучені до виконання фактичних робіт, а інші двоє - це і є ті працівники, які можуть виконувати фізичні будівельні роботи. При цьому, наявний ризик, що загальна кошторисна трудомісткість - 83, 18546 тис.люд.год., не може бути виконана наявним штатом, оскільки трудових ресурсів недостатньо для виконання заявлених обсягів робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника не надано підтвердження залучення працівників субпідрядників, які могли б пояснити покриття дефіциту трудових ресурсів. Водночас, у кошторисі учасника всі витрати на оплату праці закладені як власні, без виділення підрядних чи субпідрядних частин.
 Відтак, наявний ризик порушення вимог тендерної документації щодо
підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання передбачених робіт.
Невідповідність між кількістю й складом працівників та заявленим кошторисом створює
ризик недостовірності наданої інформації у складі тендерної пропозиції,
та як наслідок, ризик невиконання договору в повному обсязі, порушення строків,
неякісні роботи, порушення трудового законодавства в частині допуску до робіт без
відповідних документів тощо. 

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та неможливо застосування п. 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».

ТОВ "ЖИЛ СІТІ БУД"

Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Кваліфікаційні критерії учасників

Скаржник не погоджується з підставами для відхилення пропозиції, що вказані Уповноваженою особою Замовника у Протоколі №381 та вважає відхилення тендерної пропозиції  Скаржника неправомірним з підстав, описаних у Скарзі 

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника

м. Київ

В'ячеслав Маципура

Суб'єкт середнього підприємництва

В додатку  до тендерної документації міститься» Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в якому передбачено вимогу щодо надання учасниками, зокрема, Розрахунку вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) (п.14 Переліку)
В додатку до ТД міститься також «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», в якій, зокрема, зазначено :
№
Ч.ч.	Шифр ресурсу	Найменування 	Одиниця 
виміру	Кількість
 	 	 	 	 
1	2	3	4	5
 	 	 	 	 
 	 	I. Витрати труда	 	 
 	 	 	 	 
1	1	 Витрати труда робітників-будівельників	люд.год	74319,97
2	 	 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-
 будівельниками	розряд	4,0
3	27	 Витрати труда робітників-монтажників	люд.год	436,68
4	 	 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-
 монтажниками	розряд	3,9
5	 	 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та 
 обслуговуванням машин	люд.год	1409,52
6	 	 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням 
 та обслуговуванням машин	розряд	4,5
7	 	 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та  
 обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту
и 
 будівельного сміття	люд.год	122,92
8	 	 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу 	люд.год	  -    
9	 	 Витрати труда робітників, заробітна плата яких 
 враховується.в складі:	 	 
9.1	 	      загальновиробничих витрат	люд.год	9203,63
9.2	 	      коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель
      і споруд	люд.год	  -    
 	 	       коштів на  виконання будівельних робіт:	 	 
9.3	 	            у зимовий період	люд.год	  -    
9.4	 	            у літній період	люд.год	  -    
 	 	 	 	 
 	 	 	 
 	  Разом кошторисна трудомісткість	люд.год	85492,72
 	 	 	 
 	 	 	 
 	  Середній розряд робіт	розряд	4,0
…
Енергоносiї машин, врахованих в складi
загальновиробничих витрат	 	 
Електроенергія	кВт-год	2238,6381
Мастильні матеріали	кг	16,3157
Дрова	м3	5,904

На виконання вищенаведених вимог учасником, зокрема, надано:
-	Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) (файл 3_ДЦ_ПВР.rtf), в якому зазначено:
1.	Витрати труда робітників-будівельників – люд.год 73 459,39, що не відповідає вимогам Документації в частині: "74 319,97".
2.	Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – люд.год 209,84, що не відповідає вимогам Документації в частині: "1 409,52".
3.	Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – розряд 3,7, що не відповідає вимогам Документації в частині: "4,5".
4.	Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат – люд.год 8 956,63, що не відповідає вимогам Документації в частині: "9 203,63".
5.	  Разом  кошторисна трудомісткість	люд.год	83185,46,  що не відповідає вимогам Документації в частині: 85492,72
6.	Електроенергія – кВт·год 5939,405, що не відповідає вимогам Документації в частині: "2238,6381".
7.	Мастильні матеріали – кг 94,54, що не відповідає вимогам Документації в частині: "16,3157
8.	Бензин – л 1039,257, що не відповідає вимогам Документації, оскільки ця позиція взагалі не передбачена.

Документацією не було  передбачено можливості для учасників відхилятись при розрахунку своєї цінової пропозиції  від інформації та вимог  наведеній в технічній специфікації.
 Таким чином, ТОВ "ЖИЛ СІТІ БУД", вказавши в своїй пропозиції відмінні від наведених в технічній специфікації  обсяги витрат труда, середнього розряду ланки робітників, види та обсяги енергоносіїв, порушив вимоги Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ЖИЛ СІТІ БУД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ЖИЛ СІТІ БУД", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Інші завершальні будівельні роботи

Капітальний ремонт (термомодернізація) даху та фасаду учбово-лабораторного корпусу «В» за адресою: вул. Львівська, 75 м. Луцьк Волинська область

робота

Пiсляоплата

робочі

виконання робіт

не відбувся

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна_документація_за_Особливостями_поточний ремонт благоустрою.docx

Draft contract

Проект договору

Проект договору.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_517b83ff556e4be5ac77e1f77fde458f_5625234a711447f49ec294570b0324f8.yaml

Основним предметом закупівлі є проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Participant	Status	Price
ПП "Зевс - Гарант"	скасовано	48 535 014,60 грнincl. VAT	Open
ПП "Зевс - Гарант"	відхилено	48 535 014,60 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЖИЛ СІТІ БУД"	скасовано	51 577 700,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЖИЛ СІТІ БУД"	відхилено	51 577 700,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Капітальний ремонт (термомодернізація) даху та фасаду учбово-лабораторного корпусу «В» за адресою: вул. Львівська, 75 м. Луцьк Волинська область

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes