скасовано

м. Київ

Юрий Макарський

ТОВ "ЕКО ЛОГІН"

Суб'єкт середнього підприємництва

Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.10.2025 року.

відхилено

не виправив виявлені після розкриття нев-ей в інф. та/або документах, що подані ним, та/або змінив предмет закупівлі під час виправлення нев-ей, протягом 24г з моменту розміщення в електр. сис-мі закупівель повідомлення з вимогою про усунення нев-ей;

П.1.1 Додатку 2 до тендерної документації

П.10 Додатку 2 до тендерної документації

П.1.1 Додатку 2 до тендерної документації

П.2.1 Додатку 2 до тендерної документації

П.3 Додатку 2 до тендерної документації

Порушення усунуто

Скарга на умови ТД

Скарга

Екологічний менеджмент

Сумська область

Розроблення місцевого плану управління відходами  Охтирської міської територіальної громади

послуга

Пiсляоплата

банківські

надання послуг

не відбувся

SHA1: aacd0b1a2fb28645dda081f29dbd7c413ee85064

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

SHA1: 3b84dd09513b1ce4d7cea0e0351db5808254b790

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 1 Інформація про технічні_ якісні та кількісні характеристики.docx

SHA1: 70145cdbff9cb3d956769371a13d53a3fd67b59b

Додаток 2 Перелік документів учасника.docx

SHA1: c9fb0c2d9f4005d8cee33718dcb2702a89a645e1

Додаток 3 Перелік документів переможця.docx

SHA1: 7ef4f3168f93e7616861d1685f27da22f4224178

Draft contract

Проект договору

Додаток 4 Проект договору про закупівлю.docx

SHA1: 827c83e40459e14673c9b5996a743322fd89e5ce

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 01e38738d8ad1805f694b9d6810ee0f82f63c5bb

Перелік змін до МПУВ.docx

SHA1: a0d37106752571992f5bae3b4b57b211d1c5ba6b

SHA1: 9ddb478e238f1c418d4230066016edce66269a94

SHA1: fd270c9aeb489702fdfc92337ceacf1f0ef6db1a

SHA1: 4ad6270c0df0743f03476a7b6e7c07a0dec14a6c

SHA1: 0ece827a30416478033e708391ffc15a81b190f8

Протокол про внесення змін.pdf

SHA1: 9a22c50b96ed82a775e1989c1ca6588b93cee974

SHA1: 8e92228266033c0b8221b558e7dc7f6cf601fb1b

Протокол змін управління відходами.pdf

протокол управл.відходами.pdf

SHA1: 35051074342e4ca2c3f5b9741b5c02424ae5ca83

Перелік змін управління відходами.pdf

Перелік упр відходами.pdf

SHA1: 06d68e26134e5d909da81db3aad18152e6bd1e83

Тендерна документація (зі змінами).docx

SHA1: dd538eb0c4f52c8edfaeb7e3f2333dfe8d78051c

Додаток 2 Перелік документів учасника (зі змінами).docx

SHA1: 1bca05d4caddb2e9b914dc21b76d6d686df3c0ff

Додаток 4 Проект договору про закупівлю (зі змінами).docx

SHA1: c1cfecf4ce63907fd52d90ebc1e2923900beadeb

SHA1: c45ba06d7cfd96a5dd2a52ced6aa7b3958a655d3

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Бережна Анжела Володимирівна

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради

Торги не відбулися

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. 

Вимоги обов’язкової наявності в працівників сертифікатів із сертифікаційних курсів, у т.ч. іноземних та он-лайн-ресурсів, які  підтверджують актуальність професійних і навичок в  галузі управління відходами у тому числі за останні два роки не встановлені профільним законодавством стосовно даного виду послуг: Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947, Наказом Міндовкілля № 288 від 15.03.2024, Законом України «Про управління відходами» (додаються як докази).
Зокрема, ст. 55 Закону України «Про управління відходами», яка регулює питання розробки місцевих планів управління відходами не передбачає зазначеної вимоги.
Крім цього, Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947 передбачений вичерпний перелік вимог до суб’єктів, які здійснюють розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами. Разом з цим цей Порядок не передбачає наявності документів, які підтверджують інформацію щодо проходження сертифікаційних курсів, у т.ч. іноземних та он-лайн-ресурсів, які  підтверджують актуальність професійних і навичок в  галузі управління відходами у тому числі за останні два роки.
Отже, до послуг що передбачені предметом закупівлі  законодавством не встановлено обов’язкової наявності в працівників сертифікатів із сертифікаційних курсів, у т.ч. іноземних та он-лайн-ресурсів, які  підтверджують актуальність професійних і навичок в  галузі управління відходами у тому числі за останні два роки. 
Окремо варто звернути увагу на дискримінаційність вимоги щодо проходження саме іноземних та онлайн-курсів і саме за останні 2 роки. Така вимога штучно звужує коло учасників, не дозволяючи брати участь в закупівлі тим учасникам, які мають для прикладу документи про проходження вітчизняних та офлайн курсів.
Вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язку для суб’єктів, які надають послуги за предметом закупівлі мати документи, передбачені даною вимогою. Тому така вимога є безпідставною вимогою.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.

Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Кваліфікаційні критерії учасників

1.	Зобов’язати Замовника, Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі « Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади », ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-25-006181-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. 
Вичерпні вимоги стосовно суб’єктів, які здійснюють діяльність запредметом закупівілі встановлені: Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947, Наказом Міндовкілля № 288 від 15.03.2024, Законом України «Про управління відходами» (додаються як докази).
Разом з цим вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язку щодо наявності наступних спеціалістів:
1)	провідний інженер-проектувальник інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього природного середовища щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) ССЗ (значні наслідки), що підтверджується кваліфікаційним сертифікатом та відомостями про безперервність стажу в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва з досвідом 5 років і більше не менше 1 особи;
2)	еколог або експерт з екології кваліфікація магістра за спеціальністю  6.040106  що підтверджується витягом з Єдиної державної електронної бази з питань освіти з досвідом 5 років і більше не менше 1 особи;
3)	юрисконсульт не менше 1 особи. 

Вищезазначене законодавство взагалі не містить переліку посад працівників, які повинні бути наявні у суб’єкта господарювання, який надає послуги за даним предметом закупівлі. І відповідно законодавство залишає такий перелік посад на власний розсуд суб’єкта господарювання.
Тому наявність вищезазначених спеціалістів не є обов’язковою, оскільки наявність таких не вимагається відповідно до чинного законодавства. Скаржник має працівників, які можуть надати послуги за даним предметом закупівлі і які мають сертифікати, що вимагаються до їх посад (докази додаються).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.

Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.

Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

1.	Зобов’язати Замовника, Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради, внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі « Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади », ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-25-006181-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. 
Вичерпні вимоги стосовно суб’єктів, які здійснюють діяльність запредметом закупівілі встановлені: Порядком розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 947, Наказом Міндовкілля № 288 від 15.03.2024, Законом України «Про управління відходами» (додаються як докази).
Разом з цим вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язку щодо наявності обладнання, яке вимагається даною вимогою тендерної документації.

Вищезазначене законодавство взагалі не містить переліку обладнання, яке повинно бути наявне у суб’єкта господарювання, який надає послуги за даним предметом закупівлі. І відповідно законодавство залишає такий перелік обладнання на власний розсуд суб’єкта господарювання. Скаржник має в наявності обладнання, яке достатнє для надання послуг за даним предметом закупівлі (доказ додається).
Тому наявність обладнання, що вимагається в оскаржуваному пункті не є обов’язковою, оскільки наявність таких не вимагається відповідно до чинного законодавства.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.

Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.

Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Предметом закупівлі є Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади. ДК 021:2015:90710000-7: Екологічний менеджмент.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015) або договір, предмет якого аналогічний до предмету закупівлі.

Відповідно від учасників Замовник має вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із надання послуг у сфері містобудування за ДК 021:2015:90710000-7: Екологічний менеджмент.

Скаржник для документального підтвердження вказаного надає договір згідно якого виконувались такі роботи та договір, згідно якого виконуються такі роботи.

При цьому звертаємо увагу, що предмет договору – один, а в якості аналогічного Замовником вимагається 6 договорів із двома різними предметами (по 3 договори з кожного предмету) та відповідні відгуки, які більше того взагалі не відповідають предмету закупівлі і коду ДК, що прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та поняттю аналогічного договору. Оскільки вимагаються договори з розробки документів у сфері  управління відходами та виконання робіт стратегічної екологічної оцінки. Такі роботи виконуються взагалі іншими суб’єктами, ніж ті, які надають послуги у сфері містобудування. Суб’єкти, які надають послуги у сфері містобудування не зобов’язані також надавати послуги суб’єктами, ніж ті, які надають послуги у сфері містобудування та розробки документів у сфері  управління відходами.
Крім цього, ці договори повинні бути виконані особами, що задіяні для надання послуги, що також є прямо дискримінаційною вимогою і такою, що не базується на вимогах законодавства. Оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей виконавцем аналогічного договору повинен виступати учасник процедури закупівлі, а не особи, які працевлаштовані в нього.

Крім цього, дискримінаційною вимогою є надання не менше 3 аналогічних договір та відповідних відгуків, оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей достатньо надати 1 такий договір. Тому Замовник прямо дискримінує учасників на участь ц процедурі закупівлі.
У Скаржника відсутні 3 договори за предметом закупівлі, а наявні лише 2, один з яких ще повністю не виконаний.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.

Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Participant	Status	Price
ТОВ "ЕКО ЛОГІН"	скасовано	1 200 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЕКО ЛОГІН"	відхилено	1 200 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Розроблення місцевого плану управління відходами Охтирської міської територіальної громади

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes