скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНТАХІМ"

Технічна специфікація предмета закупівлі

С К А Р Г А
на дії Замовника щодо прийняття дискримінаційного та упередженого рішення, яке суперечить нормам постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178

Порушення усунуто

С К А Р Г А на дії Замовника щодо прийняття дискримінаційного та упередженого рішення, яке суперечить нормам постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178

Скарга

Сергій Качан

Суб'єкт малого підприємництва

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСІ-УКРАЇНА"

СКАРГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель

29 липня 2025 року 	Чернівецьким міським комунальним підрядним шляхово-експлуатаційним підприємством (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2025-07-29-010474-a на закупівлю товару Монтажна суміш (Код ДК 021:2015-44110000-4 Конструкційні матеріали; 44114100-3 Бетонні суміші). Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Пунктом 3.3 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати для предмету закупівлі Монтажна суміш KMS-HF або «еквівалент» сертифікат відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011, виданий уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. 
В таблиці 4  ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011 визначені вимоги до сумішей для ремонту бетонних і розчинових поверхонь, розчинових сумішей та розчинів на їх основі (зазначено 7 показників та їх значення). У разі, якщо продукція відповідає всім 7 показникам таблиці 4 ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011 – видається сертифікат відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011. А якщо продукція відповідає, наприклад, 4 показникам таблиці 4 ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011 – видається сертифікат відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011 на відповідність лише цим показникам, про що вказується у сертифікаті відповідності 
ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011.
Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, оскільки ним визначено переможцем процедури закупівлі учасника (ТОВ «КАСІ-Україна»), тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, визначеним Замовником в додатку 1 до тендерної пропозиції.
Так, ТОВ «КАСІ-Україна» надано у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності 
ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011 лише на 4 показники із 7 показників. Зокрема, запропонована продукція 
ТОВ «КАСІ-Україна» не відповідає значенню показника таблиці 4 ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011 «Термін придатності не менше 30 хв», оскільки у тендерній пропозиції ТОВ «КАСІ-Україна», а саме у паспорті якості № 350-KMS-HF, зазначено, що даний показник (час затвердіння) становить 3 хв.
Таким чином, запропонована ТОВ «КАСІ-Україна» продукція лише частково відповідає ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011, а не повністю, як це вимагалося Замовником, встановлюючи ним вимогу надати для предмету закупівлі Монтажна суміш KMS-HF або «еквівалент» сертифікат відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011.
Враховуючи, що тендерна документація Замовника чітко визначає вимогу щодо надання  сертифіката відповідності продукції ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011, тобто всім 7 показникам таблиці 4  ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011, - тендерна пропозиція ТОВ «КАСІ-Україна» не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації).
Додатково звертаємо увагу, що аналогічну скаргу ТОВ «ПЕНТАХІМ» UA-2025-06-13-002189-a.a1 з ідентичного питання по аналогічній закупівлі UA-2025-06-13-002189-a була задоволена АМКУ (рішення АМКУ від 11.07.2025 № 10907-р/пк-пз) та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «КАСІ-Україна» переможцем за процедурою закупівлі — «Монтажна суміш», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-13-002189-a.
Таким чином, Замовник вчергове визнає переможцем ТОВ «КАСІ-Україна», ігноруючи попереднє рішення АМКУ (рішення АМКУ від 11.07.2025 № 10907-р/пк-пз), на підставі якого Замовником була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «КАСІ-Україна» щодо закупівлі UA-2025-06-13-002189-a як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме учасником закупівлі ТОВ «КАСІ-Україна» був наданий сертифікат відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011, який не підтверджує відповідність в повному обсязі.
Отже, у закупівлі UA-2025-07-29-010474-a, як і в попередній закупівлі (UA-2025-06-13-002189-a) не змінився пункт 3.3 додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасником сертифікату відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011. В свою чергу, ТОВ «КАСІ-Україна» знову надає сертифікат відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011, який не підтверджує відповідність запропонованої продукції в повному обсязі.
Крім того, в додатку 1 до тендерної пропозиції Замовником встановлено вимогу, що властивості розчину, що повинні забезпечуватись виробником товару, - це можливість здійснення швидких ремонтних і монтажних робіт навіть при порівняно низькій температурі (до 0°С). Водночас, 
у паспорті якості № 350-KMS-HF, наданого ТОВ «КАСІ-Україна» у складі документів тендерної пропозиції зазначено, що суміш не можна використовувати, якщо температура повітря або поверхні нижча 0°С і продовжує знижуватися. Отже, запропонована ТОВ «КАСІ-Україна» продукція (Монтажна суміш KMS-HF) не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 1 до тендерної документації).
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 
З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «КАСІ-Україна» підлягає відхиленню 
на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково повідомляємо, що за результатом моніторингу попередньої аналогічної закупівлі UA-2025-03-07-009357-a Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області вже було встановлено порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та було зобов’язано Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.

Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ «КАСІ-Україна» переможцем торгів та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАСІ-Україна».

Додаток:
1.	Копія додатку 1 до тендерної документації UA-2025-07-29-010474-a.
2.	Копія паспорту якості № 350-KMS-HF.
3.	Копія сертифікату відповідності ДСТУ Б В. 2.7.-126:2011.
4.	Скарга UA-2025-06-13-002189-a.a1.
5.	Рішення АМКУ від 11.07.2025 № 10907-р/пк-пз.
6.	Копія протоколу № 170 про відхилення пропозиції ТОВ «КАСІ-Україна».
7.	Копія протоколу № 195 про визначення переможцем торгів ТОВ «КАСІ-Україна».

на порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Рівненська область

Трачук Євгенія Петрівна

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

Чернівецька область

штука

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

не відбувся

SHA1:11fbfab8d975fed49b80185166c213ee1c258e89;SHA2-384:3b2941161ad3695fb395f64a4e915c0552d3767e5562e813258b6f62aa8903f263c28001bb75bb3b52130c0e74d445ca;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 1 Тех завд..docx

SHA1:52bbedc835a975fb5fe68f0a7349d22c4cfa2b6e;SHA2-384:df6df6d65060b566ab82b774055d9fc9cf79b5c9b5f1bbd79c572c8f45b73b863cf98a1ab00017881500c7c1b92c340b;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 2 тендерна пропозиція.docx

SHA1:614c281e510e3d2648f4b43e20be868b5fed320c;SHA2-384:96e0d5676a3aa0e15416402accd480a859ef54568124b513fdb04714e18be6e0f2aedb7b571a46536f490654c3430521;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 3 кваліфікаційні критерії.docx

SHA1:77ff6aa6045b9dc4ceecdeda17e8cddc9f973037;SHA2-384:35a12a9efae9cf277a282fb0f57f0bf22973a60720388a5777d72306887ce01359399630fbff023085f76de1bf4c0541;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 4 - пунк 47 Осообливостей.doc

SHA1:cb80426e81dda09cdeec25a693ff01d3027f9068;SHA2-384:22fae2413a690a9de43852e3003f910193c8c21121b00f3fd017366b6a65bc8617e085b271152c7f1f411e601fd3317a;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

додаток 5 договір.docx

SHA1:bc1e676d642d70af7952ade9742ba520d6f55eef;SHA2-384:9c22f0c5ed7b88efbfa9f008eb2aad54e77ae220da8be97f2e13382b5cc6802d456bc759d43590befccf6d771967fc0f;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація.docx

SHA1:70e51e654cfff5978798792a6730ca1376f275c4;SHA2-384:5cb15fd73de2c41de05530373db2c133a396706cab1c7da9a9f51aa7054fa7b7d042d10efe7b42e096152a6730fead87;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_4cb427818b254e9c884386fcd1fb3cde_42ee78251c0243558fba150bfda77038.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНТАХІМ"	скасовано	1 008 780,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСІ-УКРАЇНА"	скасовано	1 171 980,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНТАХІМ"	відхилено	1 008 780,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСІ-УКРАЇНА"	відхилено	1 171 980,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Монтажна суміш (20 кг)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes