СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)


переможець

ФОП "ЦЕЛОВАЛЬНІК ОЛЕНА ФЕДОРІВНА"

У межах даної тендерної процедури за предметом закупівлі:
«Мати мінераловатні прошивні будівельні» (Код ДК 021:2015 – 14920000-6) виявлено ознаки порушення вимог тендерної документації та законодавства з боку замовника — КП «Харківські теплові мережі», а саме:
1. Згідно пп.6 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Протоколу негорючості на товар, що є предметом закупівлі. 
ФОП Целовальнік Олена Федорівна, яка є офіційним дистриб'ютором ТОВ «ЕРДОН» (код ЄДРПОУ 36694644) згідно Листа ERD-2025-120825 від 12.08.2025р., з просування та продажу мінераловатних прошивних теплоізоляційних матів в асортименті на території України, у складі своєї тендерної пропозиції надає Протокол негорючості №43/1-2020 від 17.09.2020р. 
Згідно з положеннями ДСТУ 8829:2019, класифікація пожежної небезпеки матеріалу має здійснюватися на основі випробувань зразка, що повністю відповідає фактичному складу виробу. Відповідно, у протоколі випробувань повинні бути чітко зазначені всі компоненти, з яких виготовлено матеріал, відсутність повного переліку складників у протоколі унеможливлює достовірну ідентифікацію виробу та ставить під сумнів правомірність присвоєної класифікації («негорючий»), що суперечить вимогам стандарту. 
Згідно наданого у тендерній пропозиції Паспорту якості №110825/1 від 11.08.2025р.  найменування «Мат ММПБ 100 П РС 2400*1000*70мм (з обкладкою зі склосітки з одного боку)», — свідчить, що предмет закупівлі включає в себе обкладку та прошивний матеріал, які не були зазначені у Протоколі негорючості.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до вимог Замовника, товар має бути з обкладкою зі склосітки з одного боку, тоді як у Протоколі негорючості учасника вказано обкладку зі склотканини, що є іншим матеріалом з потенційно відмінними характеристиками пожежної небезпеки.
Таким чином, наданий Протокол негорючості не підтверджує негорючість саме того виробу, що є предметом закупівлі, і не відповідає вимогам ДСТУ 8829:2019 та тендерної документації. 
2. Згідно пп.7 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Гарантійних зобов’язань відповідності виробів заявленої густини.
Згідно з технічною специфікацією замовника (Додаток 1), встановлено вимогу до густини матеріалу — від 85 до 95 кг/м³. У своїй тендерній пропозиції ФОП Целовальнік Олена Федорівна надає на підтвердження відповідності:
- Лист про густину № ERD-110825 від 11.08.2025р.
- Паспорт якості №110825/1 від 11.08.2025р. 
- Протокол сертифікаційних випробувань № 1019023/23 від 19.10.2023р.
Однак у зазначених документах наведено різні значення густини, а саме:
- густина згідно паспорта якості - 95 кг/м³
- густина згідно гарантійного листа — 94–95 кг/м³
- густина згідно протокола випробувань — фактична густина 92 кг/м³
Фактичне значення густини (92 кг/м³) не узгоджується з паспортом якості та гарантійним листом, що свідчить про ненадійність поданої інформації.
Таким чином, гарантійний лист, який є обов’язковим документом згідно з тендерною документацією, не відповідає протоколу сертифікаційних випробувань та паспорту якості. Фактичне значення густини (92 кг/м³), зафіксоване у протоколі випробувань, не узгоджується з паспортом якості та гарантійним листом. Виявлена розбіжність між документами свідчить про ненадійність та непослідовність поданої інформації, що унеможливлює об’єктивну оцінку відповідності товару вимогам Замовника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Целовальнік Олена Федорівна не відповідає вимогам тендерної документації у двох ключових аспектах:
- неналежне підтвердження негорючості виробу, що суперечить положенням ДСТУ 8829:2019 та вимогам Замовника.
- невідповідність гарантійних зобов’язань щодо густини матеріалу, що унеможливлює достовірну оцінку відповідності товару технічним характеристикам.
Виявлені розбіжності між наданими документами свідчать про ненадійність, непослідовність та формальність підтвердження відповідності, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, вимагаємо від Замовника переглянути результати розгляду тендерної пропозиції ФОП Целовальнік Олена Федорівна та вжити заходів щодо її відхилення у встановленому порядку.

Не задоволено

Дано відповідь

ВИМОГА 
на Протокольне рішення № 248/1 від 19.08.2025р. 
уповноваженої особи організатора тендера UA-2025-08-08-001961-a
Mати мінераловатні прошивні будівельні (Код ДК 021:2015 – 14920000-6 – Вторинна неметалева відновлена сировина)


Вимога

Кваліфікаційні критерії учасників

1.Згідно пп.6 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Протоколу негорючості на товар, що є предметом закупівлі.

Згідно пп.7 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Гарантійних зобов’язань відповідності виробів заявленої густини.


Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі

Порушення вимог пункту 43 Особливостей.

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Харківська область

Олена Целовальник

Суб'єкт середнього підприємництва

Вторинна неметалева відновлена сировина

Recovered secondary non-metal raw materials

Мат прошивний теплоізоляційний

метр кубічний

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

Додаток 1_ТЕХНІЧНА_СПЕЦИФІКАЦІЯ__.docx

Додаток 2_перелік док_учасник.docx

Додаток 3_перелік док._переможець.docx

Додаток 4 ЦП.docx

Draft contract

Проект договору

Додаток 5 ПД.docx

Додаток 6 Заявка (форма).docx

Додаток 7.docx

ТД_.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_91e7b73867e44c26bb853b214d66a70b_64de055e473add5d2b188ca755a73584.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Марина Губар

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

КП "Харківські теплові мережі"

Завершена

Mати мінераловатні прошивні будівельні 

Лот: Mати мінераловатні прошивні будівельні

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes