переможець

Київська область

Мойсеєнко Катерина

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

Суб'єкт великого підприємництва

скасовано

Харківська область

Тесленко Тетяна

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ"

Суб'єкт малого підприємництва

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРДЖІ 365" за результатами процедури закупівлі відкриті торги з особливостями з ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-12-005962-a, що подана при здійсненні закупівлі електричної енергії: код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією у розумінні п.43 Особливостей.
22.08.2025 року через електронну систему закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією а саме відповідно до вимог п.п.1.1, п.1.2 додатку №1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше 3-х) із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище, ім’я побатькові, посада та контактний телефон). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копії виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів, копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами. За таких умов учасником у складі тендерної пропозиції завантажено скановані копії наступних документів: 
- договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.12.2022 № 450 (з додатковими угодами), який був укладений з Магдалинівською селищною радою, акти прийому-передачі електроенергії, відгук та платіжні доручення частину з яких не можливо ідентифікувати. 
Сума договору згідно зі звітом про виконання вищевказаного договору складає 1504245,37 гривень, але завантажених платіжних доручень, які можна прочитати -  1094905,16 гривень.
Різниця між звітом про виконання договору та завантаженими платіжними дорученнями складає 409340,21 гривень.
- договір про постачання електричної енергії споживачу від 02.01.2023 № 2 (з додатковими угодами), який був укладений з Виконкомом Жмеринської міської ради, акти прийому-передачі електроенергії, відгук та платіжні доручення;
- договір про постачання електричної енергії споживачу віл 27.02.2024 № 18 (з додатковими угодами), який був укладений з  ГУ Статистики у Кіровоградській області, акти прийому-передачі електроенергії, відгук та платіжні доручення.
Слід зазначити що виконання договорів це банківська виписка Учасника, а не платіжні доручення Замовника.
Згідно з довідкою «01.ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА» аналогічні договори, інформація зазначена в довідці напроти організації - замовника Магдалинівська селищна рада, в колонці сума договору, відрізняється від інформації зазначеній в документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, сума договору зазначена в довідці 1504245,37 грн, в договорі про постачання електричної енергії № 450 від 28.12.2022 року з урахуванням змін сума договору становить 1504245,37 грн. Крім того, лист-відгук за підписом селищного голови  Магдалинівської селищної ради, містить інформацію, що сума виконання договору складає 1504245,37, в той час як документи що підтверджують проведення розрахунків за договором на суму 1094905,16 грн, інші платіжні документи не можливо ідентифікувати. Врахувуючи це відсутні можливості підтвердження усунення невідповідностей. З підстав не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним учасником у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію.
Враховуючи викладене, Уповноважена особа, на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРДЖІ 365".

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

22.08.2025 року Замовником була направлена вимога ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» про усунення невідповідносте в тендерній документації протягом 24 годин, а саме:
1) Відповідно до вимог п.п.1.1, п.1.2 додатку №1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: Довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше 3-х) із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище, ім’я побатькові, посада та контактний телефон). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копії виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів, копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365", встановлено, що учасником не надані копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами. 
2) Відповідно до п.3 додатку №1 тендерної документації Учасник для вірного складання Замовником Договору про закупівлю повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого(тих) рахунку(ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідка з обслуговуючого(чих) банку(ків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках та довідку від уповноваженого органу (ДПСУ), про інформацію щодо всіх відкритих рахунків учасника. Такі довідки повинні бути видані в поточному році, надані довідки не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: відсутня інформація про 6 відкритих банківских рахунків у АТ КБ “Приватбанк”, в довідці АТ КБ “Приватбанк”                                                        № 250128SU15541301 від 28.01.2025 зазначена інформація лише про відкриття одного рахунку, а згідно інформаціі Головного управління ДПС у м. Києві, яка зазначена в додатку до листа від 05.02.2025 № 10600/6/26-15-12-01-05, відкрито шість банківських рахунків. В довідці АБ “Укргазбанк” № 5-381/164/2025 від 31.01.2025 про відкриття поточних рахунків інформація в довідці зазначена станом на 31.01.2024, в довідці АТ “Банк Альянс” № 01-258 від 28.01.2025 вказаний поточний рахунок, не відповідає номеру рахунку який вказан у додатку до листа Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2025 № 10600/6/26-15-12-01-05.
23.08.2025 року ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» було усунуто невідповідності, що підтверджується даними з сайту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-08-12-005962-a?oldVersion=true, а саме завантажив наступні документи:
01.ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА аналогічні договори
02.Магдалинівська селищна рада договір_акти_відгук_звіт_п.д.
03.Виконком Жмеринської міської ради договір_акти_відгук_звіт
04. ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЖМЕРИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ дог.№ 2 вiд 02.01.2023р.
05.ГУ Статистики у Кіровоградській області_договір_акти_відгук_звіт_
Альянс
Приватбанк
Укргазбанк
Роз`яснення.
Однак, 26.08.2025 року ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ІНСТИТУТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДІТЕЙ ТА ПІДЛІТКІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ» відповідно до протоколу № 35 розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365», поданої під час проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), з урахуванням постанови кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовника, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на перівод дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості) – прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію, на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Замовник вимагав отримання наступних документів та інформації:
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копії виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів, копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами.
Учасник для підтвердження інформації про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надав Довідку та копії відповідних документів, а саме: 
договори про постачання електричної енергії споживачу (з додатковими угодами), який був укладений з Магдалинівською селищною радою, Виконкомом Жмеринської міської ради та ГУ Статистики у Кіровоградській області, відповідні акти прийому-передачі електроенергії по кожному споживачу окремо, відгуки та платіжні доручення по кожному договору окремо.
Втім, Замовником вказано у протоколі № 35 від 26.08.2025 року, що виконання договорів це банківська виписка Учасника, а не платіжні доручення Замовника. 
ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. 
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Замовник чітко не зазначив, саме які документи надати Учасником для врегулювання питання щодо невідповідностей в тендерній пропозиції, а просто зазначив «копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договором». Відтак, учасник визначив перелік документів, які є загальновживані з точки зору поняття «виконання договірних зобов’язань».
У господарських та цивільних правовідносинах «виконання договору» — це належне здійснення сторонами зобов’язань, передбачених договором, у строки та спосіб, визначені його умовами та законом.
Виконання договорів підтверджується первинними документами бухгалтерського обліку, що засвідчують факт передачі результату та прийняття його замовником. Це можуть бути: акти приймання-передачі виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, тощо.
У сфері публічних закупівлях банківські виписки не є обов’язковими документами для підтвердження виконання договорів, адже Закон вимагає лише «документальне підтвердження досвіду», і традиційно це договори та акти/накладні.
В той же час, Замовник вимагав, як виявилося за результатом розгляду документів, наданих для виправлення невідповідностей, копії саме банківських виписок як доказ виконання і проведення розрахунків. 
Звертаємо увагу, що банківська виписка — це документ, що містить фінансову інформацію підприємства, яка не стосується кваліфікаційних критеріїв, визначених законом. Її вимога може розцінюватися як дискримінаційна (ст. 5 Закону — принципи добросовісної конкуренції).
Замовник не має законного права вимагати від учасника банківські виписки як доказ здійснення діяльності. Правильним доказом є договори, акти, накладні чи інші документи, що підтверджують виконання аналогічних поставок/робіт/послуг.
Вимагання банківської виписи містить ризик порушення банківської таємниці (згідно зі ст. 60 Закону «Про банки і банківську діяльність»).
Замовником не було зазначено ні в тендерній документації, ні в повідомлення про виправлення невідповідностей, які саме документи необхідно подати; відхилення допускається лише у разі невиправлення протягом 24 годин. Скаржник усунув невідповідності у строк, натомість замовник фактично висунув нову вимогу поза межами ТД (банківська виписка) й використав її як підставу відхилення.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення. Отже, ненадання «банківської виписки» — за відсутності її прямої вимоги в додатках до тендерної документації  — не може бути підставою для відхилення. (п. 44 Особливостей). Замовник зобов’язаний діяти об’єктивно, недискримінаційно і пропорційно та вимагати лише ті документи, які визначені тендерною документацією для підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Вихід за межі тендерної документації — неправомірний.
Рішення про відхилення має містити посилання на конкретні положення Особливостей і умови тендерної документації та чітко описувати суть невідповідності. У протоколі № 35 замовник не навів пункт ТД, який встановлює вимогу саме «банківської виписки». (п. 46 Особливостей).
Вищезазначене відповідає і правовим висновкам Верховного Суду та узагальненій практиці АМКУ.
Так, КАС ВС у постанові від 21.09.2022 у справі № 640/30067/20 зазначив: базовим документом для оцінки пропозицій є тендерна документація; замовник має вимагати від учасників подання лише тієї інформації та документів, які передбачені тендерною документацією.
У постанові від 09.08.2022 року у справі № 640/30534/20 КАС ВС зробив висновок, що за відсутності у тендерній документації спеціальних вимог до форми/змісту обґрунтувань або документів замовник не вправі відхиляти з підстав «невідповідності», що не закріплена у тендерній документації.
Відповідно до постанови КАС ВС від 17.03.2020 у справі № 826/8263/18 сформований правовий висновок що  після визначення найбільш економічно вигідної пропозиції перевірка здійснюється саме на відповідність вимогам тендерної документації; у разі невідповідності — відхилення.
АМКУ в узагальненнях практики (2025) наголошує: під визначення «невідповідностей» п. 43 підпадають усі документи/інформація, передбачені тендерною документацією (крім гарантії та технічних характеристик), а відхилення за п. 44 застосовується саме у разі невиправлення протягом 24 годин. Надмірні/непередбачені тендерною документацією вимоги визнаються неправомірними.
Таким чином, прийняте рішення ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ІНСТИТУТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДІТЕЙ ТА ПІДЛІТКІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ» порушує права ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порушення усунуто

СКАРГА на рішення Замовника про розгляд тендерної пропозиції учасника

Скарга

ендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Відповідно до умов тендерної документації абзацем 4 пунктом 1 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” та пунктом 5 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію, яка повинна містити обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки згідно з Додатком 2 до тендерної документації (учасник в складі своєї пропозиції повинен надати підписане технічне завдання). Учасником у складі тендерної пропозиції надано підписану технічну специфікацію (файл «Технічна специфікація.pdf»), яка не містить ціни пропозиції, що не відповідає вищезазначеній вимозі Замовника

відхилено

Носенко Юлія Анатоліївна

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯСНО+"

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

кіловат-година

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

завершено

Додаток 3.docx

Додаток 1.docx

Draft contract

Проект договору

ПРОЕКТ ДОГОВОРУ (1).doc

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна_документація_2025.doc

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 Технічні вимоги.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

ПРОЕКТ ДОГОВОРУ (зі змінами).doc

audit_c84ed8edbb3b4ac6b18921de975c1350_9124327f59324a0892bcdd7a566c92d2.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

ОПРИШКО Олена 

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДІТЕЙ ТА ПІДЛІТКІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"

Завершена

Електрична енергія

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	поставка товару	Пiсляоплата	100%	10 (робочі)
2	поставка товару	Пiсляоплата	100%	10 (робочі)

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"	переможець	1 263 596,40 грнincl. VAT	Open
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ"	скасовано	1 300 500,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"	скасовано	1 263 596,40 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯСНО+"	відхилено	966 058,32 грнincl. VAT	Open

Лот: Електрична енергія

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes