Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації

відхилено

м. Київ

Іванов Максим Юрійович

ТОВ "Астріум"

Суб'єкт малого підприємництва

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

переможець

Київська область

Скрипко Андрій Анатолійович

Товариство з обмеженою відповідальністю  «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»

Суб'єкт середнього підприємництва

14.08.2025 року Замовником, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015:33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-14-012330-a (далі – Процедура закупівлі). 
	Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачені Медико-технічні вимоги (надалі – МТВ) до предмета закупівлі. 
Скаржник є суб'єктом господарювання, що спеціалізується на постачанні медичного обладнання. Ми маємо намір взяти участь у вищезазначеній закупівлі, однак вважаємо, що тендерна документація (ТД) Замовника містить дискримінаційні та незаконні вимоги, що обмежують конкуренцію та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Скаржник, ознайомившись із МТВ, вважає, що вони сукупно розроблені під конкретну модель обладнання одного та конкретного виробника, а саме Комп’ютерний томограф Revolution Ascend виробництва GE Medical Systems. Такі медико-технічні вимоги обмежують конкуренцію інших виробників медичного обладнання та позбавляють Скаржника права взяти участь у процедурі закупівлі, запропонувавши товар іншого виробника.

технічні вимоги

Порушення усунуто

СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Скарга

Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла

Томографічне обладнання

Томограф комп’ютерний на 128 зрізів

комплект

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

додаток5 - 2025-08-04T155553.662.docx

Information about how bids will be evaluated.

Інформація про те, як будуть оцінюватись пропозиції.

Evaluation Criteria

Критерії оцінки

додаток1 - 2025-08-04T154100.415.docx

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

додаток2 - 2025-08-04T154118.148.doc

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

тд-3311.docx

додаток7 - 2025-08-04T155636.865.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

додаток3 - 2025-08-04T154133.322.docx

додаток6 - 2025-08-04T155618.523.docx

Draft contract

Проект договору

додаток4.doc

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

тд-3311-нр.docx

додаток3-нр.docx

зміни.docx

audit_59f352160ee14c8e95ac6192fc8bc3a7_853180f14a7949d99d93d3cdaf093e0e.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Хмельницька Наталя Сергіївна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №1" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Завершена

33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини

Зокрема, технічні вимоги, викладені у Додатку 3, сформовані таким чином, що відповідають характеристикам лише одного виробника – компанії GE Medical Systems, що є прямим порушенням абзацу другого пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Попри наявність фрази «або еквівалент», це посилання є фіктивним, оскільки жорстко задані параметри виключають можливість пропозиції еквівалентних товарів від інших виробників.
Необґрунтоване завищення технічних вимог та звуження конкуренції. Зокрема, комбінація нижчезазначених надмірних та специфічних технічних вимог вказує на те, що ТД розроблена для конкретної моделі виробника компанії GE Medical Systems, що є прямим порушенням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням, передбачених статтею 5 Закону.
	Медико-технічні вимоги (додаток 3 до тендерної документації), які є дискримінаційними, та яким сукупно відповідає обладнання одного виробника GE Medical Systems, та характер змін, які просить Скаржник внести до тендерної документації:

№ з/п	Найменування характеристик	Потрібне значення характеристик	Вимога внести зміни до тендерної документації:	Обґрунтування
2.1	Діаметр апертури гентрі	Не менше 75 см	Не менше 70 см
	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
2.3	Кут нахилу гентрі (фізичний)	Не менше ±30 º	Не менше ніж 
від -24º до +30º	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
3.6	Розмір малої фокусної плями у відповідності зі стандартом IEC	Не більше 0,9×0,8 мм	Не більше 0,9×1,0 мм	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
4.6	Загальна кількість елементів детектора	Не менше 54 000	Не менше 43 000	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
5.2	Точність позиціонування деки стола	Не гірше 0,25 мм	Не гірше 1,0 мм	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
5.3	Максимальне навантаження на стіл	Не менше 225 кг	Не менше 200 кг	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
6.2	Максимальне значення спірального пітчу	Не менше 1,58 : 1	Дану вимогу видалити	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
7.1	Мінімальне значення низькоконтрастної розподільчої здатності при контрастній різниці 3 одиниці Хаунсфілда	Не більше 3 мм	Не більше 4 мм	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
7.2	Максимальна просторова розподільча здатність	Не менше 19,7 пар ліній / см	Не менше 16 пар ліній / см	Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.
10.11	Програмний пакет Perfusion 4D Neuro	Наявність	Дану вимогу видалити	Дискримінаційна вимога. 
Дане формулювання програмного пакету притаманне лише виробнику GE Medical Systems. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.


Кваліфікаційні критерії учасників

Дискримінаційна вимога, яка звужує коло потенційних учасників. Запропоновані зміни не вплинуть на технічні характеристики обладнання, його клінічне застосування. Зміна параметру дозволять розширити коло потенційних учасників та збільшить конкурентне середовище, забезпечити добросовісну конкуренцію та максимальну економію, ефективність та пропорційність.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Обґрунтування порушення прав та інтересів Скаржника:
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), закупівлі здійснюються за принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник, розробивши тендерну документацію та включивши до неї медико-технічні вимоги (Додаток 3), яким сукупно відповідає товар лише одного виробника, порушив зазначені принципи та вимоги законодавства.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону та пункту 27 Особливостей, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, технічні вимоги мають бути обґрунтованими та відповідати потребам замовника.
Встановлення дискримінаційних вимог та обмеження кола потенційних учасників призводить до зниження конкуренції. Це, у свою чергу, може призвести до укладення договору за вищою ціною, ніж могла б бути в умовах чесної конкуренції, що прямо суперечить принципу максимальної економії та ефективності, передбаченому статтею 5 Закону.
Застосувавши дискримінаційний підхід до формулювання МТВ,  Замовник порушив право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, та не дотримався принципів недискримінації, прозорості, об’єктивності та неупередженості. 
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. 
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. 
На підставі викладеного та керуючись пунктом 55 Особливостей, ст. 5, 18, 21, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»

1.	Прийняти дану скаргу до розгляду.
2.	Встановити наявність порушень, допущених Замовником –  КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-14-012330-a).
3.	Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) внести зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-14-012330-a) ЩОДО ВКАЗАНИХ ПУНКТІВ.
4.	Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
5.	Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) привести тендерну документацію у повну відповідність до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, вільної конкуренції та максимальної економії, щоб забезпечити справедливі умови для всіх потенційних постачальників.

Додатки:
1) Revolution Ascend (GE)___Технічна частина___UA-2025-03-03-001037-a.pdf.

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
2	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
3	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
4	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
5	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
6	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)

Participant	Status	Price
ТОВ "Астріум"	відхилено	38 500 000,00 грнincl. VAT	Open
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»	переможець	38 945 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes