скасовано

Одеська область

Олег Федорович Мельник

ТОВ "Неолоджик"

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

ТОВ «ПБГ19»

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Скарга на неправомірне обрання переможця закупівлі

Відмовлено в задоволенні

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями1) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-18-004509-a. Ми, ТОВ «НЕОЛОДЖИК» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – «Персональні комп'ютери», згідно коду ДК 021:2015 - 30210000 – 4 «Машин для обробки даних (апаратна частина)»
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПБГ19» (далі-Учасник) протоколом № 31 від 19 вересня 2025 року визнана переможною як така що повністю відповідає вимогам тендерної документації, та прийняте рішення про намір укласти договір.
Ми, ТОВ «НЕОЛОДЖИК», як учасник, пропозиція якого була відхилена Замовником, не погоджуємось з таким рішенням Замовника враховуючи наступне:
1.	Замовник згідно тендерної документації,  а саме документу під назвою «Тендерна документація ПК» Розділ 1. Загальні положення  п.4.1. вказує назву предмета закупівлі як «Персональні комп’ютери, код ДК 021:2015 30210000 – 4 «Машин для обробки даних (апаратна частина)». Згідно Додатку 2 до тендерної документації. Закупівля здійснюється без поділу на окремі частини предмету закупівлі (лоти). Кількість: - 10 шт. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 2 ПК  до тендерної документації та підтвердити відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі на закупівлю «Персональних комп’ютерів в кількості 10 штук.»
2.	Замовник згідно документу під назвою «Додаток 2 ПК» Замовник вказує вимогу, «Надати підтвердження від виробника або дистриб’ютора та/або представника виробника в Україні, терміну гарантії на запропонований товар – вимога стосується системних блоків та моніторів. Інформація  надається у вигляді листа, адресованого Замовнику або Учаснику з вказаним номером даної закупівлі.»
3.	Замовник вказує також вимогу як «Якість та комплектність товару має відповідати вимогам нормативно-технічної документації, яка діє на території України, стандартам якості (декларація відповідності та/або сертифікату виробника та/або сертифікатам якості та/або сертифікатам відповідності та/або технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості товару такого типу. Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо) що діють на території України.».
Учасник  пропонує в документі «Технічна пропозиція – копія » до постачання «Персональний комп’ютер у складі:» - 10 шт. 
1.	В назві товару який пропонує до постачання Учасник («Персональний комп’ютер у складі:» - 10 шт.) відсутній артикул, парт номер, назва виробника, назва моделі і т.п. ЩО НЕ ДАЄ можливість ідентифікувати Товар, не дає можливість перевірити відповідність технічних характеристик, наповнення згідно вимог Замовника, прийняти даний товар на зберігання/використання за призначенням.
Назва товару повинна включати фірмову або власну назву, марку, вид, сорт, колір, масу/обсяг, найменування виробника та інші характеристики, що дозволяють ідентифікувати товар та відображають його споживчі ознаки.Наслідки порушення вимог Законодавства неправильне зазначення назви товару може призвести до визнання такого порушення з боку податкової інспекції, особливо якщо це ускладнює ідентифікацію товару. 
Учасник тендеру вказав товар без моделі, без номера, без артикула, назви виробника, це є підставою для відхилення пропозиції, адже надання точних характеристик товару, включаючи модель і назву виробника, є частиною відповідності вимогам оформлення документів. Назва товару не містить назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі («Персональні комп’ютери у складі Системний блок (з ПП), Монітор, Джерело безперебійного живлення, клавіатура+миша, мережевий фільтр живлення) згідно технічних вимог Замовника. 
2.	Учасник в документі під назвою «Технічна пропозиція – копія»  
Вказує назву одного з товарів що  пропонує 
Системний блок Office PC А-01  Виробник ТОВ «МІКРОТРОН» Україна
та надає підтверджуючі термін гарантії документ під назвою «ПБГ19 26.08.25» від  ТОВ "МІКРОТРОН".  В Гарантійному листі від ТОВ Мікротрон який надає Учасник, який немає вихідного номера та дати видачі, вказаний товар «комп’ютерів персональних Office PC»  який не відповідає запропонованим товаром від Учасника а також не відповідає технічним вимогам Замовника, тобто не підтверджує гарантію на системні блоки як вимагав Замовник.Учасник не надав підтвердження гарантії на системні блоки які пропонує до постачання Замовнику. 
3.	Учасник в документі «Микрторон 2023»   надає Декларації про відповідність з реєстраційним номером №UA.060.D.0451-23 дата реєстрації 13.04.2023 р. виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ТА СИСТЕМИ» на «комп’ютерів персональних Office PC» що не відповідає вимозі Замовника, а саме надати декларацій про відповідність, сертифікати «…до якості товару такого типу..», оскільки не включає перелік товару що вказує у технічних вимогах Замовник та сам Учасник, а саме Системний блок (з ПП), монітор, Джерело безперебійного живлення, клавіатура+миша, мережевий фільтр живлення, в тому числі даний документ не відповідає назві товарів які пропонує Учасник до постачання, тим самим не підтверджує якість та комплектність запропонованого до постачання товарів, а саме Системний блок Office PC А-01  
4.	Учасник надав документ під назвою «ТДБ Монітор» яка не відповідає вимогам Замовника, 
Учасник надає лист від компанії ТОВ «Техніка для бізнесу» яка згідно документу є офіційним дистриб’ютором. Оскільки інформація на сайті виробника https://www.philips.ua щодо офіційних дистриб’юторів  відсутня, Учасник мав надати документі які підтверджують статус ТОВ «Техніка для бізнесу» як офіційного дистриб’ютора в Україні. Підтверджуючий статус документ не був наданий. Відповідно не може бути взятий до розгляду Замовником.   
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВ «ПБГ19».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.



Скарга

м. Київ

Олена Волошинова

Не є суб’єктом господарювання

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-18-004509-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – Персональні комп’ютери, код ДК 021:2015 30210000 – 4 «Машин для обробки даних (апаратна частина)».
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом від 29.08.2025 року № 27 була відхилена з наступної підстави:
 

Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 ТД: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Додатком №2 до ТД встановлена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі: Персональні комп'ютери, 10 шт. 
В таблиці Додатку 2 до ТД зазначено назву та характеристики товару, а саме - 
Персональний комп’ютер у складі: 
-	системний блок;
-	монітор;
-	клавіатура + миша;
-	джерело безперебійного живлення;
-	мережевий фільтр.

Під таблицею Додатку 2 до ТД встановлена вимога: «Характеристики товару запропонованого учасником повинні відповідати  характеристикам визначених Замовником та вказуватись з чітким визначенням марки, моделі, артикулів назву та країну виробника  кожної позиції (в т.ч. програмного забезпечення)».
Тендерна документація не містить визначення, що саме Замовник вважає «позицією». 
Оскільки предметом закупівлі є персональний комп’ютер учасником виконано вимогу ТД та зазначено назви кожної позиції (а саме складової персонального комп’ютера): 
-	системний блок;
-	монітор;
-	клавіатура + миша;
-	джерело безперебійного живлення;
-	мережевий фільтр.
У складі пропозиції учасником надано порівняльну таблицю відповідності, яка в порівняльному вигляді містить інформацію про назви кожної складової персонального комп’ютера – файл «Технічна пропозиція – копія» (Зображення 1 – 5).
Зображення 1
Скріншот з порівняльної таблиці наданої скаржником
Файл «Технічна пропозиція – копія»
 


Зображення 2
Скріншот з порівняльної таблиці наданої скаржником
Файл «Технічна пропозиція – копія»

 




Зображення 3
Скріншот з порівняльної таблиці наданої скаржником
Файл «Технічна пропозиція – копія»

 

Зображення 4
Скріншот з порівняльної таблиці наданої скаржником
Файл «Технічна пропозиція – копія»

 
Зображення 5
Скріншот з порівняльної таблиці наданої скаржником
Файл «Технічна пропозиція – копія»

 


Також на виконання вимоги Додатку 2 до ТД скаржником вказано назву та країну виробника запропонованого програмного забезпечення (Зображення 6).

Зображення 6
Скріншот з порівняльної таблиці наданої скаржником
Файл «Технічна пропозиція – копія»

 

Враховуючи зазначене Скаржник надав повну інформацію про запропонований товар та його технічні характеристики відповідно до вимог та у спосіб, що передбачений Додатком 2 до ТД.
Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 

Звертаємо увагу органу оскарження, що підставою відхилення пропозиції учасника у протоколі від 29.08.2025 року № 27 зазначено саме відсутність у складі пропозиції інформації про назви процесора, материнської плати, оперативної пам’яті, відеокарти, накопичувача, корпусу та блоку живлення. 
	Тендерною документацією не встановлювалось вимоги надання назви всіх внутрішніх комплектуючих системного блоку. 
Вказана підстава відхилення, зазначена Замовником, в протоколі відхилення пропозиції Скаржника, відсутня у вимогах тендерної документації та не може бути підставою відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19». 

Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції учасника

Порушення усунуто

Мова тендерної пропозиції – українська.

Машини для обробки даних (апаратна частина)

Персональні комп'ютери

штука

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

завершено

SHA1:30a6c928f207427bd9063749d52f902693f93727;SHA2-384:1fb1b7234434783067e51ba6ee355a71641cd9be498c675cd7a0939e3934ff00ef3e9a1c6bd2c9321259b193704f4829;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 ПК.docx

SHA1:0cd3fc67af82503f16faa073c1055a8e5703e0d6;SHA2-384:ed9eda69aeb614cd4ee59e5020cb2227269f9a4550996eb6104a864b75d76971b02c9c3bde82bc9510bdb141b1b6a064;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 ПК.docx

SHA1:d4fdc5927cdc9b9e0236c20847b8f40c51eb7f0e;SHA2-384:9b58234c86e1ce2f42b6463b351c4298a073a103911ad1e30c643433082b64a57eb0e1901ca53b789f68641b2af1ddc5;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 1 ПК.docx

SHA1:a1f2053f2a104425436198b7247869d10c0985fa;SHA2-384:d7b9be325d548e2fcafa2054430e74bbdafd4d7369d5dce7c28a754c78c9e38e7db6030d7db840857fe6395af9e1d0e5;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація ПК.docx

SHA1:ecb1b2c7fa52855a9a7b8f1d4cade673b596f626;SHA2-384:397aec41011a288e2015bb0af2778c16fc2626e55550ea9242f0a289877a278dcd4874cdd8a221ea81a0eea3cc08c30c;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_349ea03fe9d043f59c4b47d95a6de4de_7e414d101eb64824baec21f23d54c4ad.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ "Неолоджик"	скасовано	344 980,20 грнincl. VAT	Open
ТОВ «ПБГ19»	переможець	250 848,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ «ПБГ19»	скасовано	250 848,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Персональні комп'ютери

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes