Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

відхилено

Київська область

Ігор Ілліч

ТОВ "Промкомплектмонтаж"

Суб'єкт малого підприємництва

переможець

Львівська область

Максим Романча

ФОП "РОМАНЧА МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ"

Суб'єкт середнього підприємництва

20 серпня 2025 року Комунальним закладом Львівської обласної ради «Ходорівський  психоневрологічний інтернат» на електронному сайті «Prozorro.gov.ua» розміщено оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-20-012087-a по предмету закупівлі: код ДК 021:2015:42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів (Промислова пральна машина). 

Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі  здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості  на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити  вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі  відкритих даних згідно  із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників.
ТОВ «Маркосистемс» планує взяти участь у даній публічній Закупівлі, проте вважає, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь.

Дискримінаційні вимоги 

Порушення усунуто

Скарга на дискримінаційні умови

Скарга

20 серпня 2025 року Комунальним закладом Львівської обласної ради «Ходорівський  психоневрологічний інтернат» на електронному сайті «Prozorro.gov.ua» розміщено оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-20-012087-a по предмету закупівлі: код ДК 021:2015:42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів (Промислова пральна машина). 

Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі  здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості  на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити  вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі  відкритих даних згідно  із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників.
ТОВ «Маркосистемс» планує взяти участь у даній публічній Закупівлі, проте вважає, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь.

Замовник виклав Додаток 1 до тендерної документації у такій редакції, що унеможливлює нашу участь через:
1)	Надмірну деталізацію параметрів (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні).
2)	Параметри не мають діапазону значень і прописані під єдиного виробника.
3)	Неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), так як за сукупністю вимог продукція відповідає виключно одному виробнику під який і виписана дана тендерна документація та в якому зацікавлений Замовник. 
4)	Відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот. Для замовника – це отримання кращої ціни, а для бюджету – економія бюджетних коштів.

Виписані Замовником у Додатку 1 до тендерної документації параметри до предмету закупівлі, як вже зазначалось штучно звужують коло учасників до одного виробника, та одного постачальника, а отже є дискримінаційними та підлягають перегляду цілком. 

ТОВ «Маркосистемс», будучи представником найбільшого світового виробника промислового прального обладнання, бажає запропонувати обладнання, що не погіршує виробничі потужності, продуктивність та енергоефективність, але через штучні обмеження не може запропонувати еквівалент, що є не гіршим за предмет закупівлі.

Комісією АМКУ було прийнято Рішенні від 03.09.2025 року яким було постановлено скаргу на дискримінаційні вимоги задовольнити та внести відповідні зміни до тендерної документації. Натомість, Замовником не було виконано вимоги Комісії АМКУ так як зміни, внесені 10.09.2025 року не усунули визначене правопорушення. 
Посилання в тендерній документації на два товари є некоректним, адже характеристики цих товарів не відповідають вимогам тендерної документації.

Дискримінаційні вимоги

Відмовлено в задоволенні

Скарга на дискримінаційні вимоги

Тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Дискримінаційні умови ТД Замовника

Машини для виробництва текстильних виробів

ДК 021:2015:42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів (Промислова пральна машина)

штука

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

Draft contract

Проект договору

Додаток__3_Проєкт_договору.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна_документація.docx

Додаток _1 Перелік документів та або інформації_ які подаються учасником процедури закупівлі.docx

Додаток__2_Перелік_документів_та_або_інформації__які_подаються_переможцем_процедури_закупівлі.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

Додаток__1_Перелік_документів_та_або_інформаціі__які_подаються_учасником_процедури_закупівлі.docx

Перелік_змін_від_26.08.2025р..docx

Перелік_змін_від_26.08.2025р. (1).docx

Додаток_1_Перелік_документів_та_або_інформаціі_які_подаються_учасником.docx

Тендерна_документація (1).docx

Додаток_1_Перелік_документів_та_або_інформаціі_які_подаються_учасником (4).docx

Перелік_змін (1).docx

Тендерна_документація (2).docx

audit_8858a4e747b34b96abd643afb2219ad6_3d2e52ea5906418fa41c6177334104de.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Чапляк Оксана 

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ХОДОРІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ"

Завершена

Замовник виклав Додаток 1 до тендерної документації у такій редакції, що унеможливлює нашу участь через:
1)	Надмірну деталізацію параметрів (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні).
2)	Параметри не мають діапазону значень і прописані під єдиного виробника.
3)	Неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), так як за сукупністю вимог продукція відповідає виключно одному виробнику під який і виписана дана тендерна документація та в якому зацікавлений Замовник. 
4)	Відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот. Для замовника – це отримання кращої ціни, а для бюджету – економія бюджетних коштів.
     5) Вимога Замовника сформульована наступним чином: «З моменту отримання письмової заявки від Замовника Учасник зобов’язаний протягом одного календарного дня поставити Замовнику товар визначений в заявці.» є необґрунтованою та дискримінаційною так як сама по собі передбачає уже наявність такого товару на складі постачальника. Адже протягом одного календарного дня, який може припадати і на вихідний день може організувати доставку тільки той постачальник, який завчасно про це попереджений. 

Виписані Замовником у Додатку 1 до тендерної документації параметри до предмету закупівлі, як вже зазначалось штучно звужують коло учасників до одного виробника, та одного постачальника, а отже є дискримінаційними та підлягають перегляду цілком. 


Технічна специфікація предмета закупівлі

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону тому на підставі викладеного –
ПРОСИМО:

1.	Прийняти дану скаргу до розгляду;
2.	Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2025-08-20-012087-a та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації відповідно до вимог скаржника та у редакції технічних характеристик предмету закупівлі запропонованих ТОВ «Маркосистемс».


Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

20 серпня 2025 року Комунальним закладом Львівської обласної ради «Ходорівський  психоневрологічний інтернат» на електронному сайті «Prozorro.gov.ua» розміщено оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-20-012087-a по предмету закупівлі: код ДК 021:2015:42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів (Промислова пральна машина). 

Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі  здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості  на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити  вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі  відкритих даних згідно  із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників.
ТОВ «Маркосистемс» планує взяти участь у даній публічній Закупівлі, проте вважає, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь.

Замовник виклав Додаток 1 до тендерної документації у такій редакції, що унеможливлює нашу участь через:
1)	Надмірну деталізацію параметрів (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні).
2)	Параметри не мають діапазону значень і прописані під єдиного виробника.
3)	Неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), так як за сукупністю вимог продукція відповідає виключно одному виробнику під який і виписана дана тендерна документація та в якому зацікавлений Замовник. 
4)	Відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот. Для замовника – це отримання кращої ціни, а для бюджету – економія бюджетних коштів.

Виписані Замовником у Додатку 1 до тендерної документації параметри до предмету закупівлі, як вже зазначалось штучно звужують коло учасників до одного виробника, та одного постачальника, а отже є дискримінаційними та підлягають перегляду цілком. 

ТОВ «Маркосистемс», будучи представником найбільшого світового виробника промислового прального обладнання, бажає запропонувати обладнання, що не погіршує виробничі потужності, продуктивність та енергоефективність, але через штучні обмеження не може запропонувати еквівалент, що є не гіршим за предмет закупівлі.

Комісією АМКУ було прийнято Рішенні від 03.09.2025 року яким було постановлено скаргу на дискримінаційні вимоги задовольнити та внести відповідні зміни до тендерної документації. Натомість, Замовником не було виконано вимоги Комісії АМКУ так як зміни, внесені 10.09.2025 року не усунули визначене правопорушення. 
Посилання в тендерній документації на два товари є некоректним, адже характеристики цих товарів не відповідають вимогам тендерної документації. 
 


1.	Прийняти дану скаргу до розгляду;
2.	Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2025-08-20-012087-a та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації.


Нами може бути надане обладнання, яке відповідає  більшості встановленим у закупівлі  вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості  пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нас товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності

Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2025-08-20-012087-a та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації Розділу 4 відповідно до вимог скаржника у редакції що додається до скарги.

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
2	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
3	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
4	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)

Participant	Status	Price
ТОВ "Промкомплектмонтаж"	відхилено	373 168,56 грнincl. VAT	Open
ФОП "РОМАНЧА МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ"	переможець	495 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: ДК 021:2015:42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів (Промислова пральна машина)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes