скасовано

Чернівецька область

Юліана Гуцуляк

ФОП "Гуцуляк Юліана Петрівна"

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

м. Київ

Роман Волошинов

ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА"

Не є суб’єктом господарювання

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-21-007936-a; предмет закупівлі: Ноутбуки (ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина).
Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Пропозиція Скаржника за результатами аукціону визнана найбільш економічно вигідною. 
Але, протоколом від 04.09.2025 року тендерна пропозиція Скаржника була відхилена. В якості підстав відхилення, Замовником зазначено:
«Тендерна документація містить такі вимоги: 
«Вимоги щодо якості предмет закупівлі: 
1. Запропонований Учасником в тендерній пропозиції предмет закупівлі не може бути походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
2. Запропонований Учасником предмет закупівлі обов’язково має забезпечуватись гарантійним ремонтом. Учасник (Постачальник) зобов’язаний виконувати гарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт устаткування.
3. Технічні характеристики та якість ноутбуків повинні відповідати встановленим вимогам стандартів та нормативних документів, зокрема: декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності та позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності Товару вимогам діючого санітарного законодавства України.
4. Запропонований Учасником предмет закупівлі повинен мати документи, що підтверджує його технічні характеристики: каталог та/або буклет, та/або інструкція із застосування та/ або паспорту якості та або інше.
5. Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами Учасник торгів повинен надати оригінал авторизаційного листа (листів) про повноваження від виробника ноутбуків або офіційного представника виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані ноутбуки на території України, відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування на весь термін гарантії. 
6. Весь обсяг предмета закупівлі та комплектуючі, що пропонуються Учасником, повинні бути новими, тобто такими, що не відновлювалися та раніше не були у користуванні.
7. Поставка запропонованого предмета закупівлі повинна здійснюватися  протягом 2х (двох) робочих днів з дати отримання заявки від Замовника у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
8. Весь обсяг запропонованого предмета закупівлі повинен мати гарантійне відновлення працездатності (у разі необхідності) предмета закупівлі (обладнання), яке має здійснюватися наступного робочого дня з моменту отримання повідомлення від Замовника про несправність предмета закупівлі (обладнання) (рівень NextBusinessDayOn-SiteService).»
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав підтвердження на такі вимоги:
1. Запропонований Учасником предмет закупівлі обов’язково має забезпечуватись гарантійним ремонтом. Учасник (Постачальник) зобов’язаний виконувати гарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт устаткування.
2. Технічні характеристики та якість ноутбуків повинні відповідати встановленим вимогам стандартів та нормативних документів, зокрема: декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності та позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності Товару вимогам діючого санітарного законодавства України.
3. Запропонований Учасником предмет закупівлі повинен мати документи, що підтверджує його технічні характеристики: каталог та/або буклет, та/або інструкція із застосування та/ або паспорту якості та або інше.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Інші підстави відхилення в протоколі розгляду пропозиції скаржника відсутні.
Скаржник не погоджується з вказаними підставами відхилення враховуючи наступне. 
Відповідно до пункту 6 розділу 3 ТД вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Таблиця 2 Додатку 2 містить перелік технічних характеристик товару. Пунктом 2 Додатку 2 встановлено вимоги щодо якості предмета закупівлі, в тому числі підпункти 2-4:
«2. Запропонований Учасником предмет закупівлі обов’язково має забезпечуватись гарантійним ремонтом. Учасник (Постачальник) зобов’язаний виконувати гарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт устаткування.
3. Технічні характеристики та якість ноутбуків повинні відповідати встановленим вимогам стандартів та нормативних документів, зокрема: декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності та позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності Товару вимогам діючого санітарного законодавства України.
4. Запропонований Учасником предмет закупівлі повинен мати документи, що підтверджує його технічні характеристики: каталог та/або буклет, та/або інструкція із застосування та/ або паспорту якості та або інше».
При цьому спосіб підтвердження вказаних підпунктів, та взагалі будь-яке підтвердження вказаних підпунктів з боку учасника тендерною документацією не вимагалось. 
Також пунктом 2 Додатку 1 передбачено, що «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації».
Учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» у складі пропозиції надано таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником (файл – «Технічна пропозиція Портал»).
Оскільки допускалось надання таблиці в довільній формі, Скаржником надано порівняльну таблицю складену на основі Додатку 2 до ТД (Зображення 1).

Зображення 1
Скріншот з порівняльної таблиці наданої учасником 
файл – «Технічна пропозиція Портал»

 


Таким чином, надавши вказану таблицю Скаржник виконав вимогу ТД та підтвердив технічні характеристики запропонованого товару у спосіб передбачений тендерною документацією. 
Окрім цього, під порівняльною таблицею перелічені вимоги щодо якості предмета закупівлі, в тому числі пункт 2-4, які зазначені як підстава відхилення:
«2. Запропонований Учасником предмет закупівлі обов’язково має забезпечуватись гарантійним ремонтом. Учасник (Постачальник) зобов’язаний виконувати гарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт устаткування.
3. Технічні характеристики та якість ноутбуків повинні відповідати встановленим вимогам стандартів та нормативних документів, зокрема: декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності та позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності Товару вимогам діючого санітарного законодавства України.
4. Запропонований Учасником предмет закупівлі повинен мати документи, що підтверджує його технічні характеристики: каталог та/або буклет, та/або інструкція із застосування та/ або паспорту якості та або інше».
Під вимогами щодо якості предмета закупівлі наявний підпис директора ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» в якості підтвердження ознайомлення та гарантування виконання вказаних вимог (Зображення 2).
Зображення 2
Скріншот з порівняльної таблиці наданої учасником 
файл – «Технічна пропозиція Портал»

 
Звертаємо увагу органу оскарження, що спосіб підтвердження підпунктів 2-4 пункту 2 додатку 2, та взагалі будь яке підтвердження вказаних підпунктів з боку учасника тендерною документацією не вимагалось.
Вказані пункти зазначені та підписані за власною ініціативою ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». 
Враховуючи зазначене вище, технічні характеристики запропонованого товару підтверджено відповідно до вимог тендерної документації; пропозиція ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з зазначеної вище підстави. 
	Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстави, вказаної у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» Замовник порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА»
3.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Скарга на неправомірне обрання переможця закупівлі

Порушення усунуто

Скарга на неправомірне відхилення

Скарга

Машини для обробки даних (апаратна частина)

Дніпропетровська область

штука

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

активний

SHA1:1926db31db8337d1e04470e3ba726221987ff9d1;SHA2-384:40d83b3df70501e171d87da69bd6c819da9da0ddd094304d93666b5c1049ca881b037662430f796aa1060edd9947e742;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 1 до тендерної документації. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx

SHA1:e1e108992c2261e789e87bb3581420c92dfdd1da;SHA2-384:0e729d0ea22de93b3107a90d0457e9bc1640a156bb108b2f534639d8b127ecd1bd7d7bdd14f33de058786edd2cd6d8fa;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2 до тендерної документації.docx

SHA1:a3cef61ffcc78d4dacc07055a462a510be680d0a;SHA2-384:dee3fda1fc4ac54b37766038474aa8953c4bc7c8eeae1a253414b871da6fdd693d0ee3e280d7d602ed370464d532425c;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 Договір на закупівлю товару.docx

SHA1:0140865db576764e36c3c57237cc31a26e3dea3d;SHA2-384:b87c43d738bbaf0b622ae8fc6a1731631a27c95d56cd7457f04dadb686adfea03da3032ac2c116c01fb9607a37932080;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 4 до тендерної документації.docx

SHA1:6d50769c43a0502ef3af3ccc5f3dd0775d4bba1f;SHA2-384:ebeea681be2747b119590ba04d69bfd4c2e7b4a92d23ed7275aaf5b83803f463fab71c4d4e10cc63661c85e21a07ec48;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація за Особливостями.docx

SHA1:bf8ef7e641744e748e419ea44d76a790eb0e1012;SHA2-384:8df3d47eaaffb8575f4dcf05ecc1d315399ba4f94f4ad11114ca8b896a25f3c8f9d0e627eb7af26e3f2efd08f5958351;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_86b446d759194172ac23225fafc2d011_55f1a65752be40f09b4d8a0f22c02193.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ФОП "Гуцуляк Юліана Петрівна"	скасовано	239 994,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА"	переможець	232 500,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПОРТАЛ АРЕНА"	скасовано	232 500,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Ноутбуки

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes