переможець

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО"

Протокольним рішенням Уповноваженої особи Квартирно – експлуатаційного відділу міста Суми від 08.09.2025 № 326 визнано Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" переможцем закупівлі ДК 021:2015- 44110000-4 Конструкційні матеріали ( Лінолеум ) (UA-2025-08-25-005054-a).
Надалі за текстом скарги терміни та визначення:
-              Квартирно-експлуатаційний відділ м. Суми– Замовник;
-           ФОП Кузьменко Олександр Юрійович - Скаржник;
-	Закон України «Про публічні закупівлі» - Закон;
-	Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - Особливості.
Скаржник вважає, що рішення Уповноваженої особи про визначення переможця є безпідставним, незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
При детальному розгляді документів, наданих у складі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" для підтвердження кваліфікації та інших вимог, наявні порушення. 
В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії та бездіяльності Замовника, вважаємо зазначити про наступне.

1.	Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації 
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
Згідно Додатку № 3 Скан-копія проєкту договору з підписами та печатками учасника на кожній сторінці проєкту договору. Кожна сторінка проєкту договору повинна бути засвідчена написом «З умовами договору згідні».
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" надано файл «Додаток -3  до ТД ( договір+ спеціфікація).pdf» та «Додаток -3 до ТД ( договір+ спеціфікація).pdf.p7s».
Вимога Замовника щодо «Кожна сторінка проєкту договору повинна бути засвідчена написом «З умовами договору згідні» не дотримана.
Таким чином, замовник безпідставно визнав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" переможцем закупівлі.
Уповноваженою особою Замовника прийнято пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО", документи якого не відповідають вимогам тендерної документації.

2.	Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації 
«Послуги з доставки, навантаження та розвантаження товару виконуються за рахунок постачальника (Учасника) про що надається письмова згода.»
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" такої згоди не надано.
Таким чином, замовник безпідставно визнав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" переможцем закупівлі.
Уповноваженою особою Замовника прийнято пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО", документи якого не відповідають вимогам тендерної документації

3.	Відповідно до таблиці 1 «Технічні та якісні показники» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу до товару :
«Лінолеум має відноситись до матеріалів групи поширення полум’я  РП2 ( матеріал локально  поширює полум’я) – учасник в складі тендерної пропозиції має надати висновок ДСНС та/або Сертифікат відповідності виданий Державним центром сертифікації ДСНС України та/або протокол виданий та завірений компетентним органом.»
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" надано файл «Пожежний протокол.pdf», який містить наступну інформацію:
«Покриття ПВХ для підлоги багатошарове TM Beauflor колекції  Ambient …  згідно з ДСТУ Б В.2.7-70-98 (ГОСТ 30444-97) належить до матеріалів групи поширення полум’я РП1. За пожежною кваліфікацією будівельних матеріалів згідно з ДБН В.1.1-7:2016 – до групи РП1 (не поширюють полум’я)».
Надана Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" Довідка від 02.09.2025 вих № 02/09-15 (файл «15. Довідка щодо якості товару - розповсюдження полум'я.pdf») містить інформацію, яка не відповідає дійсності.

Довідково: ДСТУ EN 13501-1:2016 – це національний стандарт України, який встановлює процедуру класифікації будівельних виробів і конструкцій за результатами їх реакції на вогонь (тобто, наскільки вони підтримують горіння). Він визначає класифікацію на основі випробувань, що дозволяє оцінити, як матеріал або виріб поводить себе під час пожежі, допомагаючи забезпечити пожежну безпеку будівель. 
Основне призначення ДСТУ EN 13501-1: 
•	Класифікувати будівельні матеріали:
Визначає, як матеріали (наприклад, ізоляція, оздоблення) реагують на вплив вогню, відзначаючи їх горючість, димоутворення та утворення палаючих крапель.
•	Визначати клас реакції на вогонь:
На основі результатів випробувань присвоюється клас реакції на вогонь від A1 (найкращий, негорючий) до F (найгірший).

Таким чином, національний стандарт ДСТУ EN 13501-1:2016 не визначає та не класифікує будівельний матеріал до матеріалів групи поширення полум’я  РП2  чи РП1, а має інші показники та визначає клас реакції на вогонь від A1 (найкращий, негорючий) до F (найгірший).

Водночас, визначення класу поширення полум'я здійснюється за ДСТУ Б В.1.1-2-97, а саме: РП1: Не поширює полум'я, РП2: Локально поширює полум'я, РП3: Помірно поширює полум'я, РП4: Значно поширює полум'я.
Учасником також надано Сертифікат відповідності (файл «Сертифікат відповідності ПВХ покриття Beauflor 2025_2026.pdf»), в якому зазначено, що покриття для підлоги полівінілхлоридні одношарові та багатошарові без підоснови виробництва Beaulieu International Group (TM «Beauflor») відповідають вимогам згідно з ДСТУ Б В.2.7-70-98 (ГОСТ 30444-97) належить до матеріалів групи поширення полум’я РП1. За пожежною кваліфікацією будівельних матеріалів згідно з ДБН В.1.1-7:2016 – до групи РП1 (не поширюють полум’я).
Отже, Учасником не виконано вимог Замовника та запропоновано товар, що не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до ч. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наведені вище документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Отже, Уповноваженою особою Замовника прийнято пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО", документи якого не відповідають вимогам тендерної документації

4.	Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" запропоновано інший товар, ніж вимагав Замовник.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації 
«У разі, якщо учасник пропонує «еквівалент», замість Товару, наведеного у Специфікації, то він повинен позначити таку складову частину виразом «еквівалент» та надати документи, які підтверджують якісні та технічні характеристики «еквіваленту», крім того паспорт виробу, виданий виробником (у разі, якщо паспорт виробу викладений іноземною мовою, надати нотаріальний переклад на українську мову). Додатково учасник надає порівняльну таблицю із зазначенням  найменування товару та запропонованого учасником  еквіваленту.»
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" не позначив таку складову частину виразом «еквівалент»,  додатково учасник не надав порівняльну таблицю із зазначенням  найменування товару та запропонованого учасником  еквіваленту.»
Таким чином, замовник безпідставно визнав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" переможцем закупівлі.
Уповноваженою особою Замовника прийнято пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО", документи якого не відповідають вимогам тендерної документації.

Враховуючи викладене, 
ПРОШУ:
Скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" переможцем закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю


Відхилено

Дано відповідь

неправомірне рішення про визначення переможця закупівлі

Вимога

Київська область

Кремер  Сергій 

Суб'єкт мікропідприємництва

Конструкційні матеріали

ДК 021:2015- 44110000-4 Конструкційні матеріали ( Лінолеум )

метр квадратний

Пiсляоплата

банківські

поставка товару

завершено

SHA1:966be1ff165824fd53627bcfaaf2747e744eedbf;SHA2-384:e4e4ddd6181fa5755ff793597eb027d60eacaea22e933b3ac49a7bdf058073612c1f64d0418eeaf169f20d79631826c2;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація з особливостями.docx

SHA1:ab1abb3b84ff536c2d9d2c15de4557460c29759c;SHA2-384:eea324d62b2102939fae4b8849a0eabb2080e2acbfd4d9029ea21ce44247e047864e2468f2178e153308cd044882feeb;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток - 1  до ТД (кваліфікаційні критерії для учасника ).docx

SHA1:9e25b5193214f18d9753fbe97019963dd964f9c9;SHA2-384:763e78c9e087a1084b1c5cbe9467d6731111c55357de9081f2b952cab7e72946f13dd8280ae0f004984949ae4ae81c50;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток - 1.1  до ТД (кваліфікаційні критерії для переможця торгів).docx

SHA1:a015e528ebdc9c07af7ffc87be314f0a786c16e4;SHA2-384:7f4789ec3a03c695cfda95348411974980849bdcc4b1bc509d3c40575be10b42d94498413af7948dcd501e414a0bb566;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток -2 до ТД ( технічна спеціфікаці.docx

SHA1:15a27f41129b70e5d8e53f32f33b19ad31bd8181;SHA2-384:1aa7f3e95388277c5f303cfbd781f1211c216023d5d9487f3f66885111e1cfaaa54a004f84466c1176c6df96ce029ea4;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток -3  до ТД ( договір+ спеціфікація).docx

SHA1:b58c61954ad9c525b620e13a54e1674599d93ac0;SHA2-384:d14c59941e4d505b6e5c400d956ac17628508af0c5d40049e69d7b4f7d5f7d90914be0cc19195ae554f39ac6cd642fec;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток -4  до ТД  ( письмова згода до ПД).docx

SHA1:ed8025a41a2a06d19facf5b9e506a0bd60c74a23;SHA2-384:77ab40fd3b87f84d4e7bbcff449b06c9bc50a2776bf731382f3a6291ae8d2115399f4adfb46b68921b80040aa5bcd372;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток -5  до ТД ( цінова пропозиція).docx

SHA1:6cd438bf12623c15c15ab777beda219edce4ab1f;SHA2-384:e7bb8b8c1a0e0c22421b45f4daa4eb74288985c36e44022ef317c67aa471b70020607e79f3b58e56701a7c6d0372efa4;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток -6  до ТД ( згода на обробку даних).docx

SHA1:a30ff722d1b4bde87779c86d46ff12e9891bcfa8;SHA2-384:e8bb80c83049655271d1b6bf12afa5ccc7771b6743aa3cbda096621c7d0f456910d1f631046a6121900fe3ca93014eba;Antivirus: ESET Antivirus

Забезпечення.docx

SHA1:05591e4578a802eba5d5a853f5e32399d9c22f16;SHA2-384:7e09d35a5952167767d4117656b19be1f6247e350ce3e8d2d98a42315cd486e37f5fac7c76bb49be9c332b7a77ed8e3c;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:e04de27036f7fb6bee8a160bdc1b961c125f1b1e;SHA2-384:e13480979a7d99bc997de264ad2b392e6559780d15048664dfe6652f772d00269f10f6d621f61382827d5d94c086451b;Antivirus: ESET Antivirus

Протокол № 322 від 29.08.2025 року.pdf

SHA1:bf89fc3678a1f5f16e232ac026071208c6f1b9fa;SHA2-384:ea22d46b433d9c1f1793c5b0243fec2b5d6000900ca0c215891a7e21d77c0f4a41dab8276e40bb759469b94c491f5caf;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток -2 до ТД ( технічна спеціфікаці зі змінами ).docx

SHA1:1dfa1e23c8e82cb9a4ee62a1d857b5cbdb1d4c6a;SHA2-384:e385a1943460e55722e0368e6cdb65a8bfca82b673825610f07ee10ef9796b49cf6ea5bd805ecc6bd9ad694f2641db79;Antivirus: ESET Antivirus

Порівняльна таблиця.docx

SHA1:996ec880e894dabac8daa8ed300da777b7d5a40c;SHA2-384:b6e6f53120b14d4f6474dc9b49c894a4646835800a18c5f2d00da989a60cafe337d5cee9700cb513aa683118527e6669;Antivirus: ESET Antivirus

audit_da1c7956ed7a4ac2adbacef789c1f48e_550de96f5d284155bbc65c0815407b39.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Лот: ДК 021:2015- 44110000-4 Конструкційні матеріали ( Лінолеум )

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes