переможець

Донецька область

Геращенко Іван Миколайович

ТОВ КОАЛЕНЕРЖИ

Суб'єкт мікропідприємництва

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

відхилено

Київська область

Олексій Андросенко

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГІОН ДСТ"

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Проаналізувавши тендерну документацію затверджену Протокольним рішенням Уповноваженої особи Південного КЕУ  Сергій БОЙКО від «27» серпня 2025 №13/2/2025 (Далі — тендерна документація), Скаржник вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і  послуг для замовників, передбачених Законом України  “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму  воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та право Скаржника на участь у цих відкритих торгах, зокрема:
Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Крім того, вважаємо що дії Замовника (в частині встановлення зазначених нижче умов тендерної документації) порушують вимоги цієї статті Закону та принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: 
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

 Вимоги пп.3.2. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та  пп. 3.2. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що встановлені в порушення порядку проведення закупівлі

 Вимоги пп.3.4. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та  пп. 3.4. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що встановлені в порушення порядку проведення закупівлі

Вимоги пп.3.5. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та  пп. 3.5. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що встановлені в порушення порядку проведення закупівлі

Вимоги пп.3.7. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та  пп. 3.7. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що встановлені в порушення порядку проведення закупівлі

Період оскарження закінчився

Скасовано

Скарга, що стосується тендерної документації

Скарга

Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100)

тонна

завершено

SHA1:ed02f1731289c6bc56b4c9b2b79b793ca4e659d5;SHA2-384:56176dc7f4ac94431e66c0dc02ff76f2ac2eea4afe2ce044ecdd1acf47aff0c9f5e650b701f8a67f4258f8d0a3a0d9bb;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 5 Проєкт договору Мик.docx

SHA1:b0e87814b0754c0a6f2232f936276544a8a253c6;SHA2-384:1a73507d90803c3e46735c1959d499cc6abd04056f0c1815a663e39ebd6f2e14c32a974fdf8f852881deb84dd6e6a30b;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 7 Перелік  учасник.docx

SHA1:a4611c8145e4cb79aab45b289f115b94a2dde4bb;SHA2-384:1b74ecc5056b29c83a4bcbe36135def816a1470e6297348d5af2bff01537a48a20245ed0a1c4d11ebd81c8a8185da3b8;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 8 Перелік  переможець.docx

SHA1:006ebeb0f178ad87ac42f2f2dfbf77178d19f8ba;SHA2-384:2b2cc3abf0437f4e514961eed69c4fe712642e02b2dbea90fe21a2ab1a7d7a8a427e59d738fe7bec9bb5a542cc7cf581;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація.docx

SHA1:7e27d0155e02dbe444fe3b52fb02988d6dadf3cb;SHA2-384:e2f7cbb1b4cf81390682df5846ceb4c507607705c7277c376a2a17efda39fb6d14d1a66f38498af841f50620371c1e7f;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:a265a7ac53c96963fc95076552fab96705fd5e37;SHA2-384:61e3fdf9eef19e364128f978025bd2be879d57d90b9f9b19c4e237605ef50d3652ceaf9ded97b8ee41575c4603685efe;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін до ТД від 27.08.25.docx

SHA1:2b84cce1cac15d23ebca13a8a2ff8f4147259c06;SHA2-384:251a0ba2642e7f9d00d76524ae42371cf1bd823572036ea4a8136d19944ed9fbb8d55e05c759ecc342b9db9af7fea766;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 8 Перелік  переможець (редакція від 27.08.25).docx

SHA1:93441bb819f0d7d5d5e57b327a9cd3c2f1419aec;SHA2-384:2c85aec3907d895f1c2fa71b98aa71126f47ddfa6e15a4c6100411f6c488e45023e4d56223e43ef1a2983d5f1d2e2e0f;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5 Проєкт договору (редакція від 27.08.25).docx

SHA1:b14086e4a9dda24fea3c4629c03731cd4c27c8a5;SHA2-384:26392daded7410968d95e4c1b6ca6f28907a4083bc09a76948a7f17ab1b675dc5362920d10a71627d2de3b31725ef4e2;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7 Перелік  учасник (редакція від 27.08.25).docx

SHA1:52bad7093e369de675436bdaa11ed34a4f4d0e96;SHA2-384:74026c57c476aa5c5852190011eb01d118b655352689c4a4f75879ee5177fddc0ccbe2a93c6c6a26f7176e3e8b58f52b;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація (редакція від 27.08.25).docx

SHA1:c6136bee000b573c47a4c22bfe99460c1d5e671c;SHA2-384:8b45ea597936981b5571c07284229bd0443d4edf0c01af2be02c0f29cf739b4379c17eba509251ecd63c623d86434d41;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:77d7084f8c955f5e5a26059061dcb9c4ed515c7a;SHA2-384:b5e6efbdd81bc38830c480f998c260b2b84adf7f3beab8e72d699dae3ff45a141fc57cdf2e9613c2436807d69ad46b27;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5 Проєкт договору (редакція від 15.09.25).docx

SHA1:cb64d611e458bf62f7ba298f811a459b164e88db;SHA2-384:2ce0a29795912ca768d78511aa1bca9b87f7f05d9f5595838fc5eeeeabab8803f034417b28d46c31b6d6a59a56c89cb3;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7 Перелік  учасник (редакція від 15.09.25).docx

SHA1:a5269af3a0f648e75d81d1f467d10a3e2fecd45b;SHA2-384:b417d45b6d4c15b5078358d5daeb295c1a04be44526f5b9663e4e1616f97d2ebc1a14d224eddb2dd1b83b48b1cf74a97;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 8 Перелік  переможець (редакція від 15.09.25).docx

SHA1:8dc7ecc2574284c149bb551b847d51d0ce494560;SHA2-384:690e659de82a306fa28570c9c75fbc4c96e4b3d5e7b84f192b350409501ab3e1b73001bbd308bdf3525559a8d3f76844;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін до ТД від 15.09.25.docx

SHA1:d8886bab9857f6e3403276af7dd245f61ae9674d;SHA2-384:fcb9aa6edc9891f9b205cbdf9f93f8e603c6e9906b12e5c582df26e0d6618da8999e6e4e7c91148ec3693a447d3dec56;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація (редакція від 15.09.25).docx

SHA1:f5817fe1e39f2db5739c65b82cfa693c85c9ecb9;SHA2-384:765cbbd3faffb33ac6656bd2955408eaabc715c094602f1f4235e5a883710699efa972414546dcb79c074c3ca0ce03f4;Antivirus: ESET Antivirus

audit_60294a3df87c45768c24cc809a3eb899_8d5057c2fdaf4b75b24616b756a01db1.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Одеська область

Сергій Бойко

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

ПІВДЕННЕ КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ 

Завершена

1.	Відповідно до вимог пп.3.2. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником: Для учасників, які не є виробниками, - оригінал чинного протягом терміну поставки договору учасника з виробником пропонованого вугілля кам’яного, зазначеного в сертифікаті, що надається згідно з п.3.1 цього Додатку.
Також, згідно  вимог пп. 3.2. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації, передбачено надання Для учасників, які не є виробниками, - оригінал чинного протягом терміну поставки договору учасника з виробником пропонованого вугілля кам’яного, зазначеного в сертифікаті, що надається згідно з п.3.1 цього Додатку згідно вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації.
Наголосимо, що предметом даної закупівлі є товар - Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100), що відноситься до ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
	Відповідно до пункту 29 Особливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
	Для даного предмету закупівлі наявні 2 (два) національних стандарти, зокрема:
- ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" (надалі- ДСТУ 7146:2010) цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом — вугілля), що використовують для побутових потреб.
- ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація"  (надалі - ДСТУ 3472:2015) цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Також, п. 7.3. ДСТУ 7146:2010 передбачено такий документ як посвідчення якості.
ДСТУ 3472:2015 не передбачає документів.
З норм національних стандартів для даного виду товару  (предмету закупівлі) вбачається, що надання договору учасника з виробником пропонованого вугілля кам’яного, зазначеного в сертифікаті генетичних, технологічних і якісних характеристик не передбачено. Більш того, взагалі ніякий договір не передбачається, як власне і не передбачено того, що сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик видається на ім’я виробника.
Отже, Замовник встановивши наведені вимоги в Додатку № 4 та № 7 порушив порядок проведення торгів (зокрема  п. 29 Особливостей, яким встановлено імперативну вимогу - заборону).
Разом з тим, на нашу думку, Замовником навмисно включено таку вимогу у тендерну документацію з метою обмеження кола учасників, зокрема тих, хто не має господарських відносин з виробниками пропонованої продукції, а пропонує товар, що купляється у постачальника (наприклад як Скаржник) чи тих учасників, що можуть надати сертифікат генетичних, технологічних характеристик, що виданий на ім’я постачальника або на власне ім’я, а не на ім’я виробника. Крім того, багато виробників не здійснюють реалізацію товару напряму, а мають офіційного дистриб’ютора, що в свою чергу здійснює продаж продукції виробника.  Встановлена вимога унеможливлює участь учасників (у т.ч. Скаржника), що не є виробниками і не мають господарських відносин з виробником, що доводить дискримінаційність наведених вимог. 
Нам не зрозуміло чому Замовник дозволяє собі нехтувати вимогами ст. 5 та ст. 22 Закону та порушувати порядок проведення закупівлі.
Отже, вбачаємо, що Замовник встановив незаконну і дискримінаційну вимогу, чим порушив вимоги Закону та Особливостей та права Скаржника на участь у цій закупівлі .


Технічна специфікація предмета закупівлі

У зв’язку з наведеним просимо встановити порушення порядку проведення торгів Замовником та зобов’язати Замовника виключити пп.3.2. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та пп. 3.2. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації з тендерної документації і внести відповідні зміни.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

2.	Згідно вимог  пп. 3.4. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником Гарантійний лист на підтвердження вимог проєкту договору (Додаток 5) в частині проведення випробувань на відповідність якісних показників вугілля вибірково в незалежній сертифікованій лабораторії. Додатково учасник надає у складі документів пропозиції не менше трьох актів на проведення випробувань вугілля (будь-якої марки та фракції) (акти наданих послуг), складених протягом червня-серпня 2025 року та оформлених належним чином. Акти мають бути видані лабораторією, акредитованою на проведення випробувань вугілля відповідно до чинного законодавства України. Замовником в наданих актах має бути учасник. Факт проведення випробувань також підтверджується рахунками й платіжними дорученнями про оплату послуг учасником, які надаються учасником у складі документів пропозиції до кожного наданого акту.
Також, відповідно до вимог пп. 3.4. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації,  Гарантійний лист на підтвердження вимог проєкту договору (Додаток 5) в частині проведення випробувань на відповідність якісних показників вугілля вибірково в незалежній сертифікованій лабораторії. Додатково учасник надає у складі документів пропозиції не менше трьох актів на проведення випробувань вугілля (будь-якої марки та фракції) (акти наданих послуг), складених протягом червня-серпня 2025 року та оформлених належним чином. Акти мають бути видані лабораторією, акредитованою на проведення випробувань вугілля відповідно до чинного законодавства України. Замовником в наданих актах має бути учасник. Факт проведення випробувань також підтверджується рахунками й платіжними дорученнями про оплату послуг учасником, які надаються учасником у складі документів пропозиції до кожного наданого акту згідно вимог підпункту 3.4. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації. 
	Як вже зазначалась у скарзі, предметом закупівлі є тверде паливо, відповідно, Замовник має зобов’язання виконувати норми п. 29 Особливостей.
Відповідно до пункту 29 Особливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
	Для даного предмету закупівлі наявні 2 (два) національних стандарти, зокрема:
- ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" (надалі- ДСТУ 7146:2010) цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом — вугілля), що використовують для побутових потреб.
- ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація"  (надалі - ДСТУ 3472:2015) цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Жоден з норм національних стандартів не передбачає проведення випробувань, актів на проведення випробувань вугілля (навіть одного) тим паче складених в окремому періоді, як і вимог до оформлення таких актів. Тим більше, стандарти не містять вимог, що акти мають бути видані лабораторією, що має акредитацію на проведення випробувань вугілля. Разом з тим і вимог щодо надання рахунів й платіжних дорученнь про оплату послуг учасником, які надаються учасником у складі документів пропозиції до кожного наданого акту не встановлено у жодному національному стандарті для даного виду товарів.
Вочевидь, такі вимоги Замовником встановлені в порушення вимог п. 29 Особливостей і з метою обмеження кола учасників (на користь одного «обраного» учасника).
Участь у цій закупівлі може прийняти лише учасник, що має не менше трьох актів на проведення випробувань вугілля (будь-якої марки та фракції) (акти наданих послуг), складених протягом червня-серпня 2025 року та оформлених належним чином, що видані лабораторією, акредитованою на проведення випробувань вугілля відповідно до чинного законодавства України, має рахунки й платіжні дорученнями про оплату послуг учасником, до кожного наданого акту. При цьому, що такі наявні акти у «обраного» учасника видані на його ім’я (замовником послуг є учасник). І це все при тому, що такі документи не передбачені національними стандартами для даного виду товару. 
Тобто Замовник допускає до участі тільки «обраного» учасника, що має документи, які не передбачені для такого виду товару стандартами. Наявність або відсутність таких документів не впливає ні на що – ні на якість товару, ні на смогу учасника поставити необхідний товар.
Скаржник є потенційним учасником, може поставити товар, що є предметом закупівлі та зможе надати документи, що передбачені вимогами національних стандартів, але не має документів, що безпідставно (незаконно) вимагає Замовник у наведених вимогах. Відтак, право Скаржника на участь у цій закупівлі обмежено.
Встановлення таких вимог є порушенням порядку проведення закупівлі  Замовником та унеможливленням конкуренції. Нам не зрозуміло чому Замовник так відверто нехтує вимогами ст. 5 та ст. 22 Закону та в цілому нормами Закону та Особливостей.
Отже, вбачаємо, що Замовник встановив незаконні і дискримінаційні вимогу, чим порушено вимоги Закону та Особливостей та права Скаржника на участь у цій закупівлі .


У зв’язку з наведеним просимо встановити порушення порядку проведення торгів Замовником та зобов’язати Замовника виключити з пп. 3.4. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та пп. 3.4. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації «додаткові» незаконні вимоги та, відповідно внести зміни в тендерну документацію.

3.	Згідно пп. 3.5. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником: Гарантійний лист, в якому Учасник зобов’язується, в разі постачання автомобільним чи іншим транспортом, забезпечити за власний рахунок зважування вугілля кам’яного в межах населеного пункту, в якому буде розвантаження за присутності представника Замовника та представника Учасника при кожній партії постачання товару. Додатково надається чинний договір страхування відповідальності при перевезенні вантажу між учасником і страховою компанією, що здійснює відповідну діяльність згідно з чинним законодавством України. Факт укладання договору підтверджується платіжним дорученням про оплату вказаних послуг, який надається учасником у складі документів пропозиції до укладеного договору страхування.
Також, відповідно до вимог пп. 3.5. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації вимагається: Гарантійний лист, в якому Учасник зобов’язується, в разі постачання автомобільним чи іншим транспортом, забезпечити за власний рахунок зважування вугілля кам’яного в межах населеного пункту, в якому буде розвантаження за присутності представника Замовника та представника Учасника при кожній партії постачання товару. Додатково надається чинний договір страхування відповідальності при перевезенні вантажу між учасником і страховою компанією, що здійснює відповідну діяльність згідно з чинним законодавством України. Факт укладання договору підтверджується платіжним дорученням про оплату вказаних послуг, який надається учасником у складі документів пропозиції до укладеного договору страхування згідно вимог підпункту 3.5. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 29 Особливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону,  Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Попри імперативну норму п. 29 Особливостей, Замовник вимагає надання учасником  чинного договору страхування відповідальності при перевезенні вантажу між учасником і страховою компанією, що здійснює відповідну діяльність згідно з чинним законодавством України, разом з платіжним дорученням про оплату вказаних послуг. 
Отже, встановивши такі вимоги Замовник порушив порядок проведення торгів (п. 29 Особливостей).
Разом з тим, встановлення вимоги у наведеній редакції є і порушенням вимог ст. 5 та ст. 22 Закону, адже  така вимога є дискримінаційною. 
Пояснимо, участь у цій закупівлі може прийняти лише той учасник, що має чинний договір страхування відповідальності при перевезенні вантажу між учасником і страховою компанією, що здійснює відповідну діяльність згідно з чинним законодавством України та має платіжне дорученням про оплату вказаних послуг. Але не є зрозумілим чому на моменті участі у закупівлі учасник взагалі повинен мати договір страхування відповідальності при перевезенні вантажу між учасником і страховою компанією?Взагалі чому таких договір повинен бути саме з учасником? Скаржник не має такого договору (і не зобов’язаний навіть мати), адже користується послугами перевізників, що мають усі необхідні документи, тож чому права Скаржника на участь порушується Замовником? 
Вочевидь Замовник встановив таку вимогу щоб унеможливити конкуренцію у даній закупівлі з метою перемоги «обраного» учасника, що в свою чергу не узгоджується з порядком проведення торгів, порушує права Скаржника на участь у цій закупівлі та вказує на порушення антикорупційного законодавства України.
Отже, вбачаємо, що Замовник встановив незаконні і дискримінаційні вимоги, чим порушив порядок проведення торгів, що передбачений  Законом та Особливостями та права Скаржника на участь у цій закупівлі .


Кваліфікаційні критерії учасників

У зв’язку з наведеним просимо встановити порушення порядку проведення торгів Замовником та зобов’язати Замовника виключити з пп. 3.5. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та пп. 3.5. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації «додаткові» незаконні вимоги та, відповідно внести зміни в тендерну документацію.

4.	Згідно пп. 3.7. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником: Гарантійний лист, в якому учасник гарантує дотримання п.7 ДСТУ 7146:2010. Додатково учасником надається у складі документів пропозиції Посвідчення про якість вугілля (зразок) та чинний договір учасника з лабораторією, яка видає вказане посвідчення та має відповідні повноваження згідно з чинним законодавством України.
Також, вимогами Згідно пп. 3.7. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації, передбачено надання учасником - Гарантійного листа, в якому учасник гарантує дотримання п.7 ДСТУ 7146:2010. Додатково учасником надається у складі документів пропозиції Посвідчення про якість вугілля (зразок) та чинний договір учасника з лабораторією, яка видає вказане посвідчення та має відповідні повноваження згідно з чинним законодавством України згідно вимог підпункту 3.7. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації. 	
Відповідно до пункту 29 Особливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
	Для даного предмету закупівлі наявні 2 (два) національних стандарти, зокрема:
- ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" (надалі- ДСТУ 7146:2010) цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом — вугілля), що використовують для побутових потреб.
- ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація"  (надалі - ДСТУ 3472:2015) цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Також, п. 7.3. ДСТУ 7146:2010 передбачено такий документ як посвідчення якості. Також, нацональний стантарт передбачає вимоги до змісту посвідчення якості.
Однак, договір з лабораторією (у т.ч. з учасником), яка видає вказане Посвідчення про якість вугілля (зразок) не передбачений національним стандартом.
Нам не зрозуміло чому Замовник ігнорує вимоги п. 29 Особливостей і так зухвало порушує порядок проведення закупівлі, встановлюючи абсурдні, незаконні вимоги-забаганки.
Замовник намагається максимально обмежити конкуренцію, встановлюючи вимоги, що допускають до участі «обраного» учасника - виробника. Скаржник не має договору з лабораторією, що видає посвідчення якості, бо посвідчення якості, згідно норм чинного ДСТУ 7146:2010 видається виробником при відвантаженні вугілля кам’яного, адже Скаржник не є виробником вугілля кам’яного. Скаржник взагалі не повинен мати такого документу, що безпідставно вимагає Замовник, відповідно дана вимога є такою, що порушує права Скаржника на участь у закупівлі. 
Отже, вбачаємо, що Замовник встановив незаконні і дискримінаційні вимоги, чим порушив порядок проведення торгів, що передбачений  Законом та Особливостями та права Скаржника на участь у цій закупівлі.


У зв’язку з наведеним просимо встановити порушення порядку проведення торгів Замовником та зобов’язати Замовника виключити з пп. 3.7. п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації та пп. 3.7. п. 3 Додатку № 7 до Тендерної документації «додаткові» незаконні вимоги та, відповідно внести зміни в тендерну документацію.



Participant	Status	Price
ТОВ КОАЛЕНЕРЖИ	переможець	18 996 390,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГІОН ДСТ"	відхилено	17 388 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100)

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes