скасовано

Чернієнко Катерина

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ОЙЛ"

Суб'єкт малого підприємництва

«В порівняльній таблиці Учасника вказані некоректні дані в частині «Вимоги замовника» та «Пропозиція учасника»

ТОВ "СП ЮКОЙЛ"

Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

09 жовтня 2025 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СП ЮКОЙЛ", що оформлено в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій№ 13/7   на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.
Обґрунтуванням скарги є наступне:

Замовник відхилив тендерну пропозицію нашого товариства, посилаючись на те, що порівняльна таблиця технічних характеристик завантажена з помилками, у зв’язку з чим начебто відсутня частина інформації, передбаченої тендерною документацією.

Проте, Скаржник вважає, що рішення Замовника є неправомірним, необґрунтованим, необ’єктивним та таким, що порушує принципи законності, добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з таких підстав:

1.	Файл «Порівняльна таблиця оновлена» був сформований належним чином та завантажений у встановлений строк. Однак, при завантаженні файлу «Порівняльна таблиця оновлена» відбувся технічний збій, який стався не з вини учасника, а через некоректну роботу електронної системи, унаслідок чого, частина інформації в таблиці не відобразилася візуально, а саме частина службової (системної) інформації Замовника не відобразилася у візуальній частині документа. Однак, це жодним чином не впливає на зміст пропозиції, оскільки вся інформація щодо предмета закупівлі, технічних параметрів, маркування та походження товару зазначена коректно. 
Таке некоректне відображення документу є технічною помилкою. Технічна помилка - це будь-яка помилка  в роботі електронної системи, документах або даних, що виникла через неточність, дефект, друкарську помилку, неправильний розрахунок або некоректну обробку, і не змінює суті. Технічна помилка не змінює суті документа тим паче Скаржником надано паспорт якості, сертифікат та допуск, що дає змогу Замовнику перевірити подану пропозицію на предмет відповідності запропонованого учасником товару.

2.	Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, яку запропонував Скаржник, у таблиці відобразилася повністю. Усі технічні характеристики, передбачені тендерною документацією, заповнено належним чином, а запропонований товар повністю відповідає вимогам замовника.

3.	Фактично подані документи ТОВ «СП ЮКОЙЛ»  містили всі відомості, які вимагалися умовами тендерної документації, зокрема:
- підтвердження технічних та якісних характеристик товару;
- інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям та інші документи, які вимагались тендерною документацією Замовника.
Пропозиція Скаржника містила повний пакет документів передбачений тендерною документацією, а саме паспорт якості, сертифікат відповідності, технічні описи, допуск, які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації. 
Усі форми та додатки заповнені відповідно до вимог ТД, а інформація про технічні характеристики товару надана також у складі окремих файлів , в тому числі: Додаток 1 та Цінова пропозиція Скаржника. Замовник мав змогу перевірити їх на відповідність вимогам тендерної документації. 

4.	Навіть у разі формальної невідповідності, замовник зобов’язаний був надати можливість учаснику усунути технічні неточності відповідно до п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами). Проте,  такого запиту від замовника не надходило.

Таким чином, рішення про відхилення нашої пропозиції є безпідставним, а відсутність окремих технічних полів або службової інформації  Замовника в таблиці не може свідчити про невідповідність предмета закупівлі.
До того ж, відсутність частини тексту (службової інформації Замовника) в таблиці жодним чином не впливає на можливість перевірити відповідність предмета закупівлі, оскільки всі підтверджуючі документи є в складі тендерної пропозиції та стовпик у файлі «Порвіняльна таблиця оновлена» відображає всі технічні характеристики запропонованого ТОВ «СП ЮКОЙЛ»  товару.
Враховуючи наведене, помилка має формальний характер і не впливає на зміст пропозиції.

Відповідно до п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами), замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності, що не змінюють суті предмета закупівлі.

Зазначені невідповідності не стосувалися зміни предмета закупівлі, марки чи моделі товару, а отже, їх виправлення було допустимим. Це повністю відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Замовник не звернувся до учасника з вимогою надати виправлену таблицю або уточнення, чим порушив принципи недискримінації учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, рішення замовника про відхилення нашої пропозиції є безпідставним, непропорційним і таким, що порушує права учасника.

Учасник ТОВ «СП ЮКОЙЛ» повністю виконав умови та вимоги Тендерної документації, в тому числі вимоги Додатку №2  до Документації та встановлені формальні неточності у тендерній пропозиції не впливають на її зміст,   не змінюють суті поданої інформації та не можуть бути підставою для відхилення згідно з ч.16 ст.29 та ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.2 п. 44 Особливостей.
Отже, зважаючи на все вищевикладене, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СП ЮКОЙЛ» відповідає вимогам Замовника щодо предмета закупівлі установленим у тендерній документації, Замовник не мав права відхиляти пропозицію ТОВ «СП ЮКОЙЛ» з підстав викладених у рішенні і посилання Замовника, що учасником не виконано умов технічної специфікації, є неправомірними та свідчить про дискримінацію та  упереджене ставлення з боку Замовника. 
Неправомірно відхиливши Пропозицію ТОВ «СП ЮКОЙЛ», Замовник порушив наші права як учасника та вимоги :
- ст. 5  Закону України «Про публічні закупівлі» - принципи недискримінації учасників, об’єктивності, добросовісності,
- пункт 43 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – не надав можливості учаснику виправити технічну помилку;
-  пункт 44 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – не було підстав для відхилення.

Згідно п.2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати свої рішення, зокрема рішення про відхилення пропозиції - ТОВ «СП ЮКОЙЛ».
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.  
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. 

 	 Вважаємо, що Рішення від 09.10.2025 року підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. принципу недискримінації.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про Публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дня, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження — це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дій чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель i внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч. 1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всix стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порушення усунуто

Скарга

Запорізька область

Бондаренко Вікторія Олександрівна

Суб'єкт середнього підприємництва

ВИРІШЕНО: 1. Враховуючи рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.10.2025 № 16004-р/пк-пз на закупівлю № UA-2025-08-26-004454-a (Олива Shell Rimula R4 X 15W40 код за ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби), яким замовника зобов’язано  скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СП ЮКОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 31852954) за процедурою закупівлі — "Олива Shell Rimula R4 X 15W40", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-26-004454-a визначити ТОВ "СП ЮКОЙЛ" переможцем процедури закупівлі № UA-2025-08-26-004454-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протокол розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.

переможець

Визнаний переможцем

Київська область

Олива моторна Shell Rimula R4 X 15W40

літр

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

Draft contract

Проект договору

Додаток 6 до ТД (Проект договору) Док_3833 ПЗ 2025.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація (без договору) Док_3833 ПЗ 2025.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

Тендерна документація Док_3833 ПЗ 2025 (2).docx

Перелік змін олива.docx

audit_99e4ff4e412d4ca286507fb39535ebc0_24ff55a114b24aaea8d57a976d0423e1.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Дубаневич Юрій Олександрович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Філія" Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" ПАТ "Українська залізниця"

Завершена

Лот 1 - Моторні оливи

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ОЙЛ"	скасовано	1 204 875,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "СП ЮКОЙЛ"	скасовано	1 096 200,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "СП ЮКОЙЛ"	переможець	1 096 200,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Лот 1 - Моторні оливи

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes