Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

відхилено

Київська область

Микитенко Катерина

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДИСТРИБУЦІЙНІ МЕРЕЖІ"

Суб'єкт малого підприємництва

м. Київ

Андрій Ральчук

ТОВ "ФРЕЯ ЕКО ТОЙС"

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

ТОВ "ПАРТНЕР ЮКРЕЙН"

З огляду на положення Закону та Особливостей, а також практику розгляду скарг Комісією, замовник без розміщення повідомлення про усунення невідповідностей повинен відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У даному випадку необхідно звернути увагу, що вимога тендерної документації має стосуватись безпосередньо предмета закупівлі (його технічних, якісних, кількісних характеристик).
Практика розгляду скарг Комісією свідчить про значну кількість порушень з боку замовників саме під час встановлення зазначених обставин.
Замовник 	Державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» надав Учаснику ТОВ "ПАРТНЕР ЮКРЕЙН" 24 години на виправлення невідповідностей, що стосуються  технічних характеристик предмета закупівлі, а саме:
«1. Відповідно до пункту 3 Додатка № 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Учасником надаються документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з ДОДАТКОМ № 3 до Оголошення. Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник має надати інформацію за формою, визначеною у Таблиці № 2 Додатка № 3 до Оголошення з зазначенням конкретного найменування та інформації про фактичні технічні характеристики відповідного запропонованого найменування товару. На підтвердження вищевказаних вимог, Учасником у складі пропозиції надано інформаційну довідку щодо предмета закупівлі для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі від 10.09.2025 № 4, де ТОВ «ПАРТНЕР ЮКРЕЙН» зазначив фактичні технічні характеристики запропонованого учасником найменування товару згідно з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики товарів, що входять до складу наборів засобів особистої гігієни згідно з Додатком № 3 до Оголошення. Проте, Учасник надав не у повному обсязі інформацію щодо фактичних технічних характеристик запропонованого товару по кожному найменню складової набору, що вимагалось Замовником відповідно до Таблиці № 2 Додатку № 3 Оголошення.»
🔹 Правило 24 годин (ч. 9 ст. 26 Закону) стосується виправлення невідповідностей у документах, які:
не змінюють суті тендерної пропозиції;
не стосуються ціни, технічних характеристик предмета закупівлі;
можуть бути усунуті шляхом уточнень/додавання інформації.
Наголошуємо, згідно  Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 - Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію , яка містить невідповідність вимогам тендерної документації в частині технічних характеристик предмета закупівлі одразу, без надання часу на виправлення.
З практики розгляду скарг Комісією такими можуть бути вимоги:
    - про підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, щодо наявності працівників, матеріально-технічної бази (її характеристик, кількості тощо), приклади рішень Комісії: № 418-р/пк-пз (UA-2023-12-14-008813-a); 
№ 7778-р/пк-пз (UA-2024-04-01-000500-a); № 17365-р/пк-пз (UA-2024-09-25-
001210-a); № 6315-р/пк-пз (UA-2024-03-06-006084-a);
про надання дозвільних документів (ліцензій, дозволів, сертифікатів управління якістю виробництва тощо), приклади рішень Комісії: № 17649-р/пк-пз (UA-2024-10-04-007330-a); 
№ 7984-р/пк-пз (UA-2024-04-01-010624-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04009961-a);
    - про надання гарантійних листів від виробника, підтвердження повноважень виробника (представника, дилера тощо), приклади рішень Комісії: № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); 
№ 4863-р/пк-пз (UA-2024-01-30-006412-a); № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-
002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a);
    - про надання гарантійних листів щодо поставки товару, сервісного обслуговування, надання технічних документів при поставці тощо, приклади рішень Комісії: № 6777-р/пк-пз (UA-2024-03-22-009670-a); № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); № 13253-р/пк-пз (UA-2024-07-08007917-a); № 17998-р/пк-пз (UA-2024-10-02-004740-а).
Практика розгляду скарг Комісією свідчить, що невиконання (неналежне виконання) учасником процедури закупівлі зазначених вище умов тендерної документації є підставою для застосування замовником положень пункту 43 Особливостей щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Не менш поширеними є випадки, коли замовник, навпаки, розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, на які не поширюються положення пункту 43 Особливостей, та надає учаснику можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі помилково вважаючи, що їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Як приклади неправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей можна навести випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації:
    - щодо надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо, приклади рішень Комісії: № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); 
№ 17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-
002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a);
    - щодо надання та або оформлення кошторисної документації (відсутність документів; помилки в розрахунках; надання кошторисної документації в іншому форматі; відсутність підписів інженера-кошторисника тощо), приклади рішень Комісії: № 14656-р/пк-пз (UA-2024-06-10-011735-a); 
№ 16260-р/пк-пз (UA-2024-07-26-008796-a); № 15093-р/пк-пз (UA-2024-06-06003259-a);
    - щодо надання документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (відсутність документів; надання документів інших, ніж вимагались тендерною документацією; надання документів, якими не підтверджена вся інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі, тощо), приклади рішень Комісії: № 17719-р/пк-пз (UA-2024-09-11-013627-a); 
№ 13379-р/пк-пз (UA-2024-07-10-004914-a); № 14677-р/пк-пз (UA-2024-07-05-
006418-a); № 16630-р/пк-пз (UA-2024-09-11-003688-a);
    - щодо надання документів, які підтверджують відповідність товару вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (локалізація виробництва), приклади рішень Комісії: № 8134-р/пк-пз (UA-2024-03-29-006773-a); 
№ 12325-р/пк-пз (UA-2024-06-24-006339-a); № 17461-р/пк-пз (UA-2024-09-10010427-a);
    - щодо надання у складі тендерної пропозиції акта огляду об’єкта, підписаного зі сторони замовника, приклади рішень Комісії: № 5655-рпк-пз (UA-2024-03-06-008943-а); № 11048-р/пк-пз (UA-2024-05-29-004472-а).
Практика розгляду скарг Комісією свідчить, що розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель щодо порушення учасниками процедур закупівель зазначених вище та/або аналогічних умов тендерної документації є неправомірним, оскільки вони стосуються саме предмета закупівлі та/або його характеристик, а виправлення таких невідповідностей може призвести до зміни предмета закупівлі.
Разом із цим відповідно до положень Закону та Особливостей замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи наведене, замовнику під час вирішення питання щодо застосування положень пункту 43 Особливостей слід керуватись саме змістом вимоги про усунення невідповідностей та її приналежністю до предмета закупівлі, а не назвою додатка (розділу, пункту тощо) тендерної документації, у якому вона міститься.




Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Вимога на непровомірні дії Замовника


Вимога

Дніпропетровська область

Катерина РУДЕНКО

Не відображене в інших розділах

Набір засобів особистої гігієни для жінок  

штука

Набір засобів особистої гігієни для чоловіків

завершено

SHA1:08640cff849064e1e0ea3f97dab8fe146afd2f81;SHA2-384:b54f10a71103795b797eee8d28d2845de56b7f5c5f5a4594529060c25c0a7b121e213c6ce8d945dee301fd818c2a5995;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

dot_war_pack_100x150.pdf

SHA1:e12a79d7cdfbbbe421865d42bf5063c7f62432ff;SHA2-384:36628b8ea89ff72d2854d13c7d519e1cf7ee14ef8955a791d8db95c0c88664b01d16607540a01a7501bb267c7d188ce7;Antivirus: ESET Antivirus

Вимоги до картки та дизайну і змісту листівки.pdf

SHA1:dd0473d09a9683ef285ffd81763c395ece740f06;SHA2-384:3b4b7504257da9d15feeb4d86f43af97e3e12e56b66ec81c525f580e16183fa41d19eda02341b15eb9a2e3989c989ad6;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 1 Вимоги до учасника та перелік документів, що надаються учасником у складі пропозиції.docx

SHA1:39a26f76d5c0732deda6744ae46a6b1f789efef2;SHA2-384:71ab1f96818f61c9bcd1bedba9ded11b50c8cd56d6535cd90da5376d1feb990feae05ce0608e32946d99444b9fa0d327;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 2 Форма Цінова пропозиція.docx

SHA1:6ed2b39b339a3a10c2a4fc675a781e9cae7b3a80;SHA2-384:36caf548c6a0728759c79281249164f171583ebe3cb75a1c3c21fc74e185e00fb9e4f669260a5802899ac58df8751068;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.docx

SHA1:8ae5b3e795bc8cac4075713370658c3dd10900ea;SHA2-384:c220a0cc386aa8c0cf6afeb40330f7cf61445a73f4f05f95e4b8757e5ec49443613c55b95cabcf512b8d8cab92733cb6;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 5 Лист-гарантія.docx

SHA1:8bbda6455df8c223657529e57e51d80acffb8576;SHA2-384:a84c916b40f664804efe4c422130cc8dc4205e8c09f5aad2da4657674683a657144df42b7e74ed5d6360d2a29d43fea1;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 6 Анкета для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів.docx

SHA1:bc85d00b1743fc804cda5c540467c282e32401f6;SHA2-384:39e89a9b0618d08e39c1e7553002f247534a0fac68902d4e8d2f465e2dae56069e43054d55b742fce19b2b036f700adf;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 7 Вимоги до учасника в частині комплаєнс.docx

SHA1:77c3dca2e502e4106ca586aff636cd295ac859f6;SHA2-384:d52e6b68165ac295114505e606fb63065889e022a8a62745867b3926406e790a02793a7924478deba1effb031b91b3c5;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 9 Перелік документів, що надаються переможцем закупівлі.docx

SHA1:85e1563fd6e17df0b4cd1aceb71bb5e0dbccc159;SHA2-384:5b0375aa156c87525ae95ff8e1419b7721b8bede6405ce55ca02ca3b3a9af4f55782e1345056f688501ad08a7498e0d8;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.docx

SHA1:c6153cb50b5c26c2088e33216e7ade6426583be3;SHA2-384:9fce3f1b95196c12532beb9188183253970920ad6f2df56dcce1d5af8f40e4fee104919f528d9118a52fa1830a005c2c;Antivirus: ESET Antivirus

Технічні вимоги до наборів засобів особистої гігієни.pdf

SHA1:148d56a003dc2375959290a726e78205ff7d0fa7;SHA2-384:09f25fae2434251b60c7be6ee6b515e0fdddd36d302b7f7f4a87d7ff0138d5fc10644198f719171cd5e27c379684f8da;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток № 4 Кваліфікаційні критерії до учасників.docx

SHA1:a678c3fc9a0ff5051863f558359e250a1a5fc9c2;SHA2-384:e602f4fa4608c66cd8d1a38d913ed4d04b6baf32a951c85259f3195087698f2c640a5133fb56174f32fd35fc023aaf7a;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток № 8 Проєкт договору.docx

SHA1:f3a1bbd5f502c851505987649667546397718efa;SHA2-384:6dcd34979237753ce94ea04c67852f63eca5ee47ac30f60485f749d97171b16e5cbf2831e28d88a78d8be34e765d48d2;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:a775d37b9b309d4268f00a8ff729fc7e351647bd;SHA2-384:92f1c8eaabd8b0171ea958d390e694ebaec6f9dc9173af14d20cfe1cb902d6915b8c42d8fe821b6964a8ae0377e2818b;Antivirus: ESET Antivirus

Лист про зміни до технічних вимог до наборів засобів особистої гігієни.pdf

SHA1:c05ae349aad7a6eb26d88e70328be9714d333047;SHA2-384:7054c36f3049c686bf5cd28bd3337f57cc6b50a91c277f89b5eade2c52ef238a192960d0e6b47135e44e7341554b4708;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін від 03.09.25.docx

SHA1:460d5b3732f0e160bf6dcf29efe4dcf758478122;SHA2-384:129316ac2a91df6760cfcbb635881fb41713071014d52e5e359ad33d554f06e47f6e15da0f24902d82e33fdc0b5ea7e2;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (нова редакція).docx

SHA1:a7f5b9c7dee2a34bcbb6dca16cfd84b21cae9ba7;SHA2-384:a56f0f2443ae32e4106f0781d753072c750beb26470e09b8b1e5844a7f4a783df077046c1b2d57ce69cfc99fc95f0312;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (нова редакція).docx

SHA1:a2dfdf98ee7b0634a7ee2fafca0d63c150044dbb;SHA2-384:80d242460711962c1e92768549642c4bdb0502e4cff02570011922fd3727ba1f32ec44be7bbf31ffe747ee0e42e8e23a;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 8 Проєкт договору (нова редакція ).docx

SHA1:4b4fa633a06434d5380e9eba0afe8a4476e15384;SHA2-384:41d8eecf5f38ab1ec0553621e605ba9db03888d0b1a5cef14d070c09e9f521453ff4d734f38d39956b309cdcad4d253b;Antivirus: ESET Antivirus

audit_fbcc9df0a418416aba98598b2bfa160b_dc6d393c6708421fa77df9e3a79e1e54.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Набір засобів особистої гігієни для жінок Code ДК021: 99999999-9 Не відображене в інших розділах	1 000 штука	To 15 груд 2025	Україна, Відповідно до документації
2	Набір засобів особистої гігієни для чоловіківCode ДК021: 99999999-9 Не відображене в інших розділах	24 000 штука	To 15 груд 2025	Україна, Відповідно до документації

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДИСТРИБУЦІЙНІ МЕРЕЖІ"	відхилено	13 754 149,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ФРЕЯ ЕКО ТОЙС"	відхилено	13 753 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ПАРТНЕР ЮКРЕЙН"	переможець	13 854 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Набір засобів особистої гігієни (Код ДК 021:2015 99999999-9 - Не відображене в інших розділах)

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes