переможець

Полтавська область

Ігор Кузурман

ФОП "КУЗУРМАН ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ"

Суб'єкт мікропідприємництва

Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі згідно зі п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей). Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах  офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google.

відхилено

ТОВ «ПБГ19»

Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-16-010396-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – Ноутбук ДК 021:2015 30210000-4 “Машини для обробки даних (апаратна частина)” Єдиного закупівельного словника.
Тендерна пропозиція Скаржника 26.09.2025 року була відхилена з наступних підстав:
«Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі згідно зі п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей). Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах  офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google».
	Отже, єдиною підставою, що зазначена Замовником як підстава відхилення є:
«Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах  офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google».

Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаними підставами відхилення враховуючи наступне.
1.	Щодо підстави відхилення: «Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах  офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google».
Пунктом 1 Розділу 1 встановлено, що учасником у складі пропозиції серед іншого надається    інформація та документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника необхідним технічнім, якіснім та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком № 2 до тендерної документації
Пунктом 3 Додатку 1 до ТД та Додатком 2 до ТД встановлено перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
	Товар, що поставляється повинен бути новим, належної якості, без експлуатаційного використання, в заводській упаковці (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
	Товар не повинен бути під заставою або арештом (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
	Гарантійний строк на ноутбук має становити не менше гарантійного строку, визначеного виробником на Товар, але не менше 12 місяців з дати отримання Товару від Постачальника, а саме з дати підписання видаткової накладної. Виконання гарантійних зобов’язань забезпечує Постачальник (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
	Учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
	Ціна Товару, включає в себе ціну за одиницю Товару з урахуванням ПДВ, та усі необхідні податки, збори та обов’язкові платежі, що мають бути сплачені, а також витрати на транспортування предмету закупівлі до місця поставки, визначеного замовником (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції. До розрахунку вартості пропозиції не включаються будь-які витрати, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції, понесені Учасником (в тому числі і у разі дискваліфікації). Всі можливі витрати Учасника сплачуються за рахунок його власних коштів та не відшкодовуються Замовником. 
	Весь товар має узгоджуватись з усіма електричними вимогами, що встановлені в Україні (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
	Учасник у технічній частині своєї пропозиції, повинен чітко вказати специфікацію товару, який буде запропонований замовнику для задоволення технічних вимог та технічних специфікацій тендерної документації, а також, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).
Документи, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару і надаються Учасником у складі тендерної пропозиції:
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, що підтверджують якість товару:
	Лист від виробника або його представництва/філїї про наявність на території України сертифікованих сервісних центрів гарантійного й післягарантійного обслуговування із переліком сервісних центрів по Україні (назва, адреса, телефони);
Документи про якість (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо), встановлені діючим законодавством на запропонований товар або обґрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації тощо)».

Отже, за умовами ТД зазначені документи є вичерпним переліком, що підтверджує інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 
Додатком 1, Додатком 2 та іншими умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо підтвердження інформації про запропонований ноутбук посиланнями на відкриті джерела на ринку України, офіційний сайт виробника, сайти  офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google. 
Скаржник надав повну інформацію про запропонований товар та його технічні характеристики відповідно до вимог та у спосіб, що передбачений ТД.
Твердження замовника є його суб’єктивною думкою, яка є безпідставною, нічим не доведеною та такою, що не відповідає вимогам ТД.
Враховуючи, що Умовами тендерної документації не встановлювалось жодної вимоги щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого ноутбуку будь-якими посиланнями - тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 

2.	Щодо оформлення «протоколу» відхилення. 
Статтею 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») встановлено порядок організації закупівельної діяльності Замовника. Відповідно до п. 10 ст.11 Закону передбачено, що «рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою».
П. 2 ст. 31 Закону передбачено, що «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель».
	Таким чином, Законом встановлені чіткі вимоги щодо рішення про відхилення пропозиції учасника, а саме:
1.	Оформлення у вигляді протоколу.
2.	Зазначення в протоколі дати прийняття рішення.
3.	Підпис протоколу уповноваженою особою.
4.	Чітке зазначення в протоколі суті невідповідності з посиланням на Закон та умову тендерної документації. 

Файл «Відхилення», що опублікований Замовником не може вважатись документом, який підтверджує прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, оскільки: 
1.	Документ не оформлений у вигляді протоколу (взагалі не оформлений як будь-який документ) – Зображення 1. 
2.	Не зазначенно в протоколі дати прийняття рішення.
3.	Відсутній підпис протоколу уповноваженою особою.
4.	Зазначена в протоколі суть невідповідності не підтверджується посиланням на жодну умову тендерної документації. 
Зображення 1
Скрін з файлу «Відхилення», що опублікований Замовником
 

 

Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги п. 10 ст.11, п. 2 ст. 31 Закону Україна «Про публічні закупівлі», а саме оформлення «документу» про відхилення пропозиції не у формі протоколу, без зазначення дати прийняття рішення, без підпису уповноваженої особи, без зазначення суті невідповідності з посиланням на умову тендерної документації.

Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Скарга на неправомірне відхилення

Відмовлено в задоволенні

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції

Скарга

м. Київ

Олена Волошинова

Не є суб’єктом господарювання

Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.

Машини для обробки даних (апаратна частина)

штука

Пiсляоплата

Оплата здійснюється в розмірі вартості поставленого Товару, згідно видаткової накладної та рахунка-фактури шляхом безготівкового перерахування коштів.

календарні

поставка товару

завершено

Додаток 4.docx

Додаток 7.docx

Додаток 8.docx

Додаток 6.docx

Draft contract

Проект договору

Додаток 3.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна_документація_ноутбуки.docx

Додаток 5.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2.docx

Додаток 1.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_c6bc22f5675549c1a7f20d2010e23ebe_e11bc114209247dc9b99fcc1b331080e.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ФОП "КУЗУРМАН ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ"	переможець	338 872,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ «ПБГ19»	відхилено	337 114,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Ноутбук

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes