очікує рішення

м. Київ

Шепталіна Алла Олегівна

ТОВ АВТОСОЮЗ

Суб'єкт середнього підприємництва

СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
 
03 жовтня 2025 року замовником,  Державним підприємством "Фінансування інфраструктурних проектів" було розпочато процедуру закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування (включаючи комплексну мийку) автомобілів» за кодом ДК 021:2015 (50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-03-011126-а	 
ТОВ «АВТОСОЮЗ» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. 
ТОВ «АВТОСОЮЗ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Вважаємо, що ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, що затверджена рішенням уповноваженої особи
Протокол № 6-1 від «03» жовтня 2025 року, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 03 жовтня 2025 року, в яку вподальшому – 07 жовтня 2025 року було внесено зміни, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників процедури закупівлі, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Довідково: відповідно абзацу першого пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Відповідно до пункту 60 Особливостей, якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
	
Таким чином, відповідно абз. першого та п’ятого пункту 59 Особливостей – скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, а підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог статті 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням»..


Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:

Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації


Відповідно до п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Послуги з ремонту і технічного обслуговування (включаючи комплексну мийку) автомобілів», за кодом ДК 021:2015 (50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)
« 1. СТО в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А (на підтвердження надати гарантійний лист із зазначенням місцезнаходження, контактних телефонів, режиму роботи, та підстав користування (право власності, оренда або інше));
Вважаємо дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію вимогу щодо розміщення  СТО -  в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А.

Повідомляємо Комісію, що скаржник має всю необхідну матеріально-технічну базу, яка передбачена тендерною документацією, а також у повній мірі відповідає вимогам, викладеним в тендерній документації.

Крім того, скаржник має в наявності сертифікований дилерський центр автомобілів VOLKSWAGEN (СТО), яке знаходиться в межах території м. Києва, а саме за адресою: м. Київ, вул. Степана Бандери 28.
Підтверджуючі документи додаються.

Проте наше СТО знаходиться на відстані більше ніж 3 км до місця розташування Замовника - місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А (скріншот з мапи додається).

Таким чином, залишення вказаних вище вимог тендерної документації наявності СТО, яке знаходиться -  в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А, не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, в яких СТО знаходиться на відстані більше ніж 3км до Замовника  (місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А), оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації.

За таких умов, замовник штучно звужує потенційно коло учасників процедури закупівлі, оскільки  взяти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки ті суб’єкти господарювання, які мають СТО, яке знаходиться в межах території м. Києва на відстані не далі 3 км до Державного підприємством "Фінансування інфраструктурних проектів" (місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника.

З огляду на вищевикладене, на думку Скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення у тендерній документації вимоги щодо наявності СТО на відстані не далі 3 км до Державного підприємством "Фінансування інфраструктурних проектів" (місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А).

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати замовника документально підтвердити необхідність встановлення вищенаведеної вимоги.

Узагальнюючи вищенаведене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема прибрати вимогу щодо місця надання послуг, що є предметом закупівлі: СТО в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А.

Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1.	ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ;
2.	Додаток 2 до тендерної документації
3.	Копія договору оренди;
4.	Копія сертифікату, що підтверджує дилерство скаржника;
5.	План-схема проїзду до Скаржника;


Враховуючи викладене вважаємо, що тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників та надмірного витрачання коштів державного бюджету. Відповідно, наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Одним з видів діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСОЮЗ» є – 45.20 – технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, тому ТОВ «АВТОСОЮЗ» мало на меті взяти участь в процедурі закупівлі та запропонувати економічно вигідну пропозицію для державної установи, адже в період дії воєнного стану в Україні, метою діяльності всіх «патріотично налаштованих» підприємств є не отримання надприбутків з держаних установ а підтримка України. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежили можливість участі, як Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСОЮЗ», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.

Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -

ПРОСИМО:
1)	Прийняти дану скаргу до розгляду;
2)	Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування (включаючи комплексну мийку) автомобілів» за кодом ДК 021:2015 (50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) «Єдиний закупівельний словник», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-03-011126-а.
3)	Зобов’язати Замовника – Державне підприємство "Фінансування інфраструктурних проектів" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
 
Додатки:
1.	Витяг ТОВ «АВТОСОЮЗ»;
2.	Копії протоколу та наказу про призначення підписанта.

Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації

Порушення усунуто

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Скарга

Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Repair and maintenance services of motor vehicles and associated equipment

Послуги з ремонту і технічного обслуговування (включаючи комплексну мийку) автомобілів

послуга

Пiсляоплата

Розрахунки за надані послуги проводяться шляхом оплати Замовником фактичного обсягу наданих послуг протягом 10 (десяти) робочих днів після підписання Сторонами Актів. Розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця, зазначений у цьому Договорі, у безготівковому порядку

робочі

інша подія

активний

SHA1:878564681def0501f3de0b0be895eb68a9ed3480;SHA2-384:0cb2082b2d0ccc5ea66c767f5029dde0508a55f139f3371986312c6894b4b40a5807f0f2281ffc1a4e4ce32dcff415c7;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація за Особливостями_ТО автомобілів.docx

SHA1:7f275fde68242f6c3d336c50c28bd4ff491caa10;SHA2-384:d4ea4f7f0af21375428758f05ce7d3bd905d416d5fe2f10a1e541ba5e73c5eb92103367be2bb1d2ae883163fe0936a0e;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1_Перелік документів.docx

SHA1:6bfe2417bb414108f82c10c69f78964ec778d717;SHA2-384:6b5754b9445b286afdb60163ca866941ef7dbcf0cfd7473d81056692bc3a71c5da822bc45c0afd991b49d7ac70a9b62f;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2_Технічна частина.docx

SHA1:563d3479937eae9422b5eff7ded562cbfd5032e4;SHA2-384:c123e2a5cb01a244e21f3af59acf327619ead9d697f5d7d16d2cd0c097d6458e57f5c4140cb8172876218ad0a94de69e;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 3_Проєкт договору.docx

SHA1:4c4f964129bc277847492a26e62e9805acb65c6e;SHA2-384:658e84d5602dc7fa6799b3dcebaa43ac4fcfdda6bb6741d3feff0d76fb025455ae8691cd1f0ab06648379914f76ea222;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 4_Документи на переможця.docx

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Draft contract

Проект договору

SHA1:6a321885a6fadb918a8e5f6af179ccd622e09abf;SHA2-384:06059891e375b02ec4d646e871e03300942d21b67126e5cdbb47c8f25009e5300e4582735723b37495d496b4ac8f159b;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:3684ae1e5188c62095ba62f2b05cb7b1dd1c07c7;SHA2-384:e09ece9aa1dd443748a9702f6c115abdb4b5fef6d95aa89f6ef4b2ab3b6288abab0dae806069f101a45f5f8b34d6231f;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін_07.10.2025.docx

SHA1:d57ef73777bb40fa7b3cbec7b8f9f83f7fccf953;SHA2-384:4bfff016d78287a55360203257444b0bee58efe3d2c57915386302174419830f7944566c66f8291b0dea1920a2b5eaa0;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація за Особливостями_ТО автомобілів (зі змінами від 07.10.).docx

SHA1:73f03464c710781e361f425efa5f9c6df8dbcbd4;SHA2-384:a5bc2dac70724350f27e6cf640aee2ddd05a3cfc1feb36f79cede8ec03eec8cf8785f0c90d76d91e76637c21981458cb;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2_Технічна частина_Зміни від 07.10..docx

SHA1:caf9c52c9f6f3bcb1eb89d5ebe439019b580bf2c;SHA2-384:4e172f6b5e353b5e2c470fdc83e7e0b305aaa1425d553ba703df73fbd5d34859b936dcf11fa90f2583bea1e0e39dc4c3;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:bc5ce62f4ff69d78d6faf7b75f3fb06d3bd3cec5;SHA2-384:eca5dce5d26253ea606f3998418a5f35742b0ad23689abd9a45b82b28dc69050d3f7c2bfc442ff5b0b2f28c5840fa14f;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін_22.10.2025.docx

SHA1:380c3365b9968c657152b7d2272a48cc9eafa131;SHA2-384:ffcc58fe7b350f5ecc31a0420a8cc63af785f2b2c65886fd6a1bca88b42b8556495eca0d299a7d7d18160700013c6dd4;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2_Технічна частина_Зміни від 22.10..docx

SHA1:837cdb3703221ea6e671cc49355e44e07381a8f6;SHA2-384:5b0dd1d92832f07f58ec93f356ab007cec2cdc52fd9874a8a69f7ebcc6104b1e1af17bb13259eec77e0d921971c38002;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація за Особливостями_ТО автомобілів (зі змінами від 22.10.).docx

SHA1:dd4cc6c200e64e8b4b2f7f41f6e02f8ee92f23fc;SHA2-384:0ec42d66f75875080e2822e4470b8485577e360584fe86ecbac0f1d623477e7f0105c3574206cfbb6189f53f78666018;Antivirus: ESET Antivirus

audit_9754ab530dbe4ae2a20ad2690884d9e8_c9c7f6729b714042897c1b3f9df94161.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Сергій Заволока

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Державне підприємство "Фінансування інфраструктурних проектів"

Торги відмінено

Відповідно до п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Послуги з ремонту і технічного обслуговування (включаючи комплексну мийку) автомобілів», за кодом ДК 021:2015 (50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)
« 1. СТО в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А (на підтвердження надати гарантійний лист із зазначенням місцезнаходження, контактних телефонів, режиму роботи, та підстав користування (право власності, оренда або інше));
Вважаємо дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію вимогу щодо розміщення  СТО -  в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А.

Повідомляємо Комісію, що скаржник має всю необхідну матеріально-технічну базу, яка передбачена тендерною документацією, а також у повній мірі відповідає вимогам, викладеним в тендерній документації.

Крім того, скаржник має в наявності сертифікований дилерський центр автомобілів VOLKSWAGEN (СТО), яке знаходиться в межах території м. Києва, а саме за адресою: м. Київ, вул. Степана Бандери 28.
Підтверджуючі документи додаються.

Проте наше СТО знаходиться на відстані більше ніж 3 км до місця розташування Замовника - місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А (скріншот з мапи додається).

Таким чином, залишення вказаних вище вимог тендерної документації наявності СТО, яке знаходиться -  в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А, не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, в яких СТО знаходиться на відстані більше ніж 3км до Замовника  (місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А), оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації.

За таких умов, замовник штучно звужує потенційно коло учасників процедури закупівлі, оскільки  взяти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки ті суб’єкти господарювання, які мають СТО, яке знаходиться в межах території м. Києва на відстані не далі 3 км до Державного підприємством "Фінансування інфраструктурних проектів" (місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника.

З огляду на вищевикладене, на думку Скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення у тендерній документації вимоги щодо наявності СТО на відстані не далі 3 км до Державного підприємством "Фінансування інфраструктурних проектів" (місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А).


Технічна специфікація предмета закупівлі

Узагальнюючи вищенаведене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема прибрати вимогу щодо місця надання послуг, що є предметом закупівлі: СТО в межах м. Києва на відстані не більше 3 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника – місто Київ, вул. Хотівська, 4 літера А.

Лот: Послуги з ремонту і технічного обслуговування (включаючи комплексну мийку) автомобілів

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes