очікує рішення

Одеська область

ВІКТОР ОКУНЬ

ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ"

Суб'єкт середнього підприємництва

Щодо стандарту Євро-5.
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5

2. Щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.

3. Щодо аналогічного досвіду.

4. Щодо транкінгового радіозв’язку.

Щодо кваліфікаційного розряду охоронників. 

6. Щодо собаки.

7. Щодо протоколу з охорони праці.

8. Щодо акту огляду.

9. Щодо кінцевого строку подання пропозицій.

Порушення усунуто

Скарга на умови

Скарга

Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження

послуга

Пiсляоплата

Оплата за послуги «Охорони» здійснюється «Замовником» щомісячно за надані послуги протягом 20 робочих днів після підписання Сторонами Акта приймання наданих послуг

робочі

надання послуг

активний

SHA1: 411dbd7039a1f1b6accbe5894950b057099181bb

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація охорона (1).docx

SHA1: d57ec37739b0b94ff33a71397b485aaa460c83b4

Додаток_1_до_тд лот 1.docx

SHA1: 32dc315c9f15d554f64b421f3cfe58cb87a59e70

Додаток_2_до_тд лот1.docx

SHA1: 9b586fa6110c5bcccd63d3b238f9929463bf9f54

Draft contract

Проект договору

Додаток_3_до_тд лот1.docx

SHA1: 59a049f12c50ba1edc9c7bec277ab0df3ae8ef82

Додаток_4_до_тд лот1.docx

SHA1: 48900f8cd9894f904f71e761818e2bb080fe5793

Тендерна документація охорона(2).docx

Додаток_1_до_тд лот2.docx

SHA1: 11c5878be093ba93406f47ee37754d6682ee91e2

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток_2_до_тд лот2.docx

SHA1: 9bc7814ec6c8f7e979347fc0cf14a5076b693300

Додаток_3_до_тд лот2.docx

Додаток_4_до_тд лот 2.docx

SHA1: 42c1989cd23ce2d88ced4d91b43686eadc9673e6

Doc1.docx

SHA1: 3d4a0b14abd0555672ad8f4cc59ad51046875c9b

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: bab507d857c41ed148b8481d58e9740e3c94f611

SHA1: 56c106530f7d250aad78114bc0c3ba0157b9e75c

ПЕРЕЛIК_ЗМIН_ листопад 2025.docx

SHA1: 437faaf8e5cef9a86bdbbafe919f3e8021f51097

ПЕРЕЛIК_ЗМIН_ листопад 2025(1).docx

SHA1: daa75c158ac63567afba7db7bf501418ac6f7584

SHA1: c39fa4f979e20d18375aa2e58023d6b747e60b2c

SHA1: e0029ea7f049eac29ec7e1599cfb06eb6c7b3632

SHA1: f1bf7a35423f37aeab2e0cb75bb6a4a5e361e48b

SHA1: 3e3590551aa3f3a8afa12a96517578fb312f109a

SHA1: 77e9ae30425938325862bd62accc1ad1261a363d

SHA1: 420eaf169c2312aba064c1f42dea3285019bb8b6

audit_86b8a3887e85401ba2f0f652ecf2a1a1_8e032126bf4b916cc4cb71814d7c4593.yaml

audit_86b8a3887e85401ba2f0f652ecf2a1a1_4d9b5662d39780da356bda1f3f76fbee.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Давтян Геворг Деренікович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ДП Одеський центр стандартизації, метрології та сертифікації

Торги відмінено

1. Щодо стандарту Євро-5.
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, з встановленими спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування.
Відповідно до пункту 4.9 додатку 2 до тендерної документації: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, з встановленими спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування.

Скаржник за договором № 12 від 05.12.2024 року орендує транспортні засоби, зокрема автомобілі марки Renault. На підтвердження надаємо відповідний договір. Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів СТК №902200, СТК №902210, СТК №902253, СТК №902858, СТК №902861 автомобілі мають стандарт Євро-5. Свідоцтва додаємо до скарги.
Таким чином, Замовник встановлюючи вимоги щодо конкретного стандарту, зокрема саме щодо Євро-5 звужує коло потенційних учасників.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні автомобілі саме зі стандартом Євро-5, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. 
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.



Кваліфікаційні критерії учасників

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

2. Щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.
Відповідно до пункту 1.6. додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження наявності Пункту централізованого спостереження Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.
Відповідно до пункту 2 таблиці додатку 2 до тендерної документації: Підтвердження відповідності пункту централізованого спостереження ДСТУ  EN 50518:2019 (Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень) EN 50518:2019, ІDT): Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам  ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. 

По перше, сертифікат відповідності засвідчує відповідність конкретним стандартам, а не підтверджує наявність обладнання.
По-друге, Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження учасника саме вимогам  ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.



Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації: У складі  тендерної пропозиції учасника надається довідка на фірмовому бланку  довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічного договору, яка повинна містити: інформацію про предмет договору, суму договору, найменування замовника, номер закупівлі в системі Prozorro (якщо договір укладено через публічні закупівлі).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надаються: копія договору, лист-відгук замовника про належне виконання договору, доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту), інші документи, що підтверджують його виконання.
Якщо договір не відповідає публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі»): договір повинен бути укладений не раніше 2021 року. В такому випадку надаються підтверджуючі документи: Акти наданих послуг, Банківські виписки про надходження коштів за актами, Акти звірки з контрагентом.

Наведені вимоги не узгоджуються між собою, оскільки в першому абзаці замовник допускає можливість надання договору, який укладено за результатами публічних закупівель, то вже в другому абзаці така можливість не передбачена. Тобто, замовник в імперативному порядку вимагає надати доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту).
У Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №66 від 01.10.2023 року, на підтвердження надаємо такий договір та акти до нього, проте такий договорі укладено не за результатами публічної закупівлі. Тому ми не можемо надати доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту).
Крім того, не відомо, яким чином договір повинен відповідати публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі») та яким чином замовник їх порівняв. Законодавчо поняття публічні закупівлі та ЗУ «Про публічні закупівлі» є різними поняттями та несуть різний зміст.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.


4. Щодо транкінгового радіозв’язку.
Відповідно до пункту 4.3 додатку 1 до тендерної документації потрібно надати: Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку/ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне»;
Відповідно до пункту 1 таблиці додатку 2 до тендерної документації: Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне».
Відповідно до пункту 4.2. додатку 2 до тендерної документації: Працівники учасника повинні бути забезпечені засобами абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне». 

Вимоги тендерної документації не узгоджуються між собою, оскільки в одній з них передбачено документальне підтвердження інформації або аналогового транкінгового радіозв’язку або ультракороткохвильового радіозв’язку, тоді як інші вимоги передбачають документальне підтвердження виключно щодо транкінгового радіозв’язку.
Разом з тим, Скаржник має відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне», на підтвердження надаємо відповідні відомості.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне», що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. 
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.


5. Щодо кваліфікаційного розряду охоронників. 
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації: Наявність Охоронників (охоронців) які з урахуванням об’єкту охорони повинні відповідати наступним вимогам:
- від не менше 18 років;
- не менше 3 років трудового стажу за професією Охоронник, охоронець
- кваліфікаційний розряд не нижче 4-го

Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають вимог, що працівники, зокрема охоронники (охоронці) суб’єкта господарської діяльності, що здійснює охоронну діяльність повинні отримувати кваліфікаційний розряд не нижче 4-го. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Додаємо копії документів працівників. 
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.


6. Щодо собаки.
Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкт, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність власної службової собаки, що відповідає таким критеріям:
Обов’язкова реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації.
Наявність дійсного ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році; QR паспорт собаки.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність QR паспорт собаки. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.



Відповідно до пункту 5 таблиці додатку 2 до тендерної документації: З метою контролю дотримання вимог охорони праці працівниками учасника:
Директор та заступник директора повинні надати протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), в комісії обов’язкова присутність представника Державної служби з питань праці) та відповідні посвідчення видані на вказаних осіб.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання директором та заступником директора суб’єкта господарської діяльності, що здійснює охоронну діяльність протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.


8. Щодо акту огляду.
Відповідно до пункту 4.10 додатку 2 до тендерної документації: З метою забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та уникнення можливих ризиків, пов’язаних із некоректним формуванням вартості пропозиції, учасник зобов'язаний провести обов'язковий огляд об’єкта до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами огляду об’єкта, представник учасника спільно з представником замовника складають акт огляду об’єкта, який повинен містити:
•	підтвердження огляду об’єкта,
•	опис ключових параметрів, необхідних для надання послуг,
•	підписи уповноважених представників учасника та замовника,
•	печатки сторін (у разі їх використання).
Акт огляду об’єкта є обов’язковим документом, що надається у складі тендерної пропозиції.
Ненадання такого акту або складання його з порушенням встановлених вимог буде вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Обґрунтування: Огляд об’єкта забезпечує розуміння реальних умов виконання послуг, що мінімізує ризик завищення або заниження вартості пропозиції. Фізичний огляд об’єкта дозволяє учаснику врахувати всі особливості та нюанси, які не можуть бути відображені у тендерній документації. Попередній огляд дозволить учаснику більш точно сформувати технічні та організаційні рішення, необхідні для виконання предмета закупівлі.

Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт огляду або "уникнути" огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. 
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту огляду у складі тендерних пропозицій учасників торгів. 
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції̆ таких учасників. 
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. 
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. 
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. 
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.


Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 25 листопада 2025 року, 00:00 год. 
Відповідно до інформації що розміщена на веб-порталі уповноваженого органу за оскаржуваною закупівлею: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25 жовтня 2025 00:00.

Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо тендерну документацію.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. 
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи недискримінації, відкритості та прозорості.
Дії Замовника суперечать положенням частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію або мають дискримінаційний характер.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми маємо намір взяти участь у відповідній закупівлі, за результатами якої претендуємо на укладення договору. Водночас дискримінаційні та неправомірні вимоги до предмета закупівлі унеможливлюють нашу участь в закупівлі.


Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

активний

Published

Last changes