Тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБГ19» (далі – ТОВ «ПБГ19») розглянуто та встановлено, що пропозиція учасника містить невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, вимогам тендерної документації Закупівлі.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації перелік документів та/або інформації, які відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен подати учасник у складі тендерної пропозиції, зазначено у додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу ІV Додатка 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним і кількісним вимогам до предмета закупівлі, викладеним в додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен обов’язково надати Інформацію про товар, що пропонується учасником, згідно із встановленою формою № 2 Додатка 1 до тендерної документації.
На підтвердження вимоги, зазначеної у пункті 1 розділу ІV Додатка 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «ПБГ19» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про товар, що пропонується учасником» згідно із встановленою формою № 2 Додатка 1 до тендерної документації. Відповідно до інформації, зазначеної у вказаному документі, характеристики товару, що пропонується учасником ТОВ «ПБГ19», не відповідають вимогам до характеристик товару, викладеним у пункті 9 «Специфікація на поставку товару» Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) щодо операційної системи, оскільки вимогами вказаного пункту передбачена наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент), проте учасником на підтвердження вказаної вимоги надано інформацію у формулюванні «Операційна система: операційна система Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) з відповідною ліцензією на право користування», тобто операційна система запропонованого учасником товару не є наперед встановленою саме виробником товару. Таким чином, запропонований учасником ТОВ «ПБГ19» товар не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 1 розділу V Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної документації Письмову згоду за формою згідно із встановленою формою № 1 Додатка 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19» вказаний документ відсутній, отже вимогу Замовника Учасником не підтверджено.
Враховуючи, що товар, який пропонується учасником ТОВ «ПБГ19» у складі тендерної пропозиції, не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі (умовам технічної специфікації), Замовник не застосовує до Учасника норми пункту 43 Особливостей щодо розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
З огляду на зазначене вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПБГ19» підлягає відхиленню на підставі абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

відхилено

ТОВ «ПБГ19»

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-23-000817-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було –  Код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Портативні комп’ютери), далі – товар.
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом від 04.11.2025 року була відхилена з наступних підстав:
Підстава № 1. «На підтвердження вимоги, зазначеної у пункті 1 розділу ІV Додатка 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «ПБГ19» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про товар, що пропонується учасником» згідно із встановленою формою № 2 Додатка 1 до тендерної документації. Відповідно до інформації, зазначеної у вказаному документі, характеристики товару, що пропонується учасником ТОВ «ПБГ19», не відповідають вимогам до характеристик товару, викладеним у пункті 9 «Специфікація на поставку товару» Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) щодо операційної системи, оскільки вимогами вказаного пункту передбачена наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент), проте учасником на підтвердження вказаної вимоги надано інформацію у формулюванні «Операційна система: операційна система Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) з відповідною ліцензією на право користування», тобто операційна система запропонованого учасником товару не є наперед встановленою саме виробником товару. Таким чином, запропонований учасником ТОВ «ПБГ19» товар не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі».
Підстава № 2. «Відповідно до пункту 1 розділу V Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної документації Письмову згоду за формою згідно із встановленою формою № 1 Додатка 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19» вказаний документ відсутній, отже вимогу Замовника Учасником не підтверджено».

Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаними підставами відхилення враховуючи наступне.
1. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника № 1, а саме «невідповідності» на думку Замовника запропонованого  товару технічним вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 ТД: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі викладеним в додатку 3 до тендерної документації, згідно із розділом ІV додатка 1 до тендерної документації».
Пунктом 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД встановлено обов’язок надати: «Інформацію про товар, що пропонується учасником, згідно із встановленою формою № 2 цього додатка. У разі, якщо учасник пропонує еквівалент(-ти) комплектуючих товару та/або операційної системи, зазначених в п. 9 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації), то такий учасник, для підтвердження його(-їх) еквівалентності, має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка має містити порівняльну таблицю характеристик комплектуючих товару та/або операційної системи, зазначених в п. 9 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) з характеристиками відповідних комплектуючих та/або операційної системи запропонованого учасником товару». 
Таким чином умовами ТД передбачалось надання еквіваленту  товару та/або операційної системи.
Додатком 3 до ТД передбачено, що запропонований ноутбук повинен мати:
«Операційна система: наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft
Windows 11 Pro (або еквівалент) з відповідною ліцензією на право користування».
Отже, передбачалось надання еквівалентної операційної системи до встановленої виробником Microsoft Windows 11 Pro. 
На виконання вимоги пунтку 1 Розділу ІV Додатку 1 до ТД  у складі пропозиції Скаржником надано інформацію про товар, що пропонується учасником, яка містить порівняльну таблицю за формою № 2 до Додатка 1 (документ «Порівняльна» - Додаток 1 до скарги). 
Відповідно до наданої інформації запропонований ноутбук  HP 250R G9 (B39S7AT) буде мати встановлену операційну систему Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557). Таким чином, учасником запропоновано еквівалент до операційної системи, яка вимагалась Замовником, а саме:
Вимога замовника згідно Додатку 3 до ТД	Пропозиція учасника згідно документу «Порівняльна» (Додаток 1 до скарги)
Операційна система: 
наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент) з відповідною ліцензією на право користування	Операційна система:
операційна система Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) з відповідною ліцензією на право користування
Таким чином, запропонована операційна система є еквівалентом до тієї що вимагалась Замовником. Тендерною документацією вимагалось «наперед встановлена виробником товару операційна система Microsoft Windows 11 Pro (або еквівалент)»; заборони щодо пропозиції окремо встановленого програмного забезпечення тендерна документація не містила.
Вказаний програмний продукт є окремим товаром, що закуповується учасником у офіційного дистриб’ютора в Україні з відповідною ліцензією на право користування.
Отже, запропоноване програмне забезпечення є еквівалентом до того, що вимагалось Замовником. Запропонований ноутбук  HP 250R G9 (B39S7AT) з операційною системою Microsoft Windows 11 Pro 64Bit Ukrainian (FQC-10557) відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. Тендерна пропозиція скаржника була неправомірно відхилена з зазначеної вище підстави. 

2. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника № 2, а саме ненадання письмової згоди за формою згідно із встановленою формою № 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Пунктом 1 Розділу V «Інші документи, передбачені умовами тендерної документації» Додатку 1 до ТД встановлено обов’язок надати письмову згода за формою згідно із встановленою формою № 1 цього додатка. У складі пропозиції Скаржника дійсно не надано вказаний документ.
Пунктом 43 Особливостей, встановлено:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Аналогічні вимоги містяться у пункті 1 Розділу V Тендерної документації до закупівлі UA-2025-10-23-000817-a.
Підстава відхилення № 2, зазначена Замовником у протоколі від 04.11.2025 року  не стосується технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Враховуючи зазначене, вказана Замовником підстава відхилення є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей та підлягає виправленню протягом 24 годин, про що зазначає і Замовик в протоколі відхилення нашої пропозиції. 
Таким чином, у випадку, виявлення вказаної невідповідні, Замовник на виконання вимог п. 43 Особливостей був зобов’язаний  розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати нам можливість виправити їх протягом 24 годин шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель.
Отже, не надавши можливості на виправлення виявлених у пропозиції  ТОВ «ПБГ19» невідповідностей замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
	Таким чином, Скаржником виконано всі вимоги тендерної документації, надано всю інформацію та документи  на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. 
Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з зазначених Замовником підстав. 
Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції учасника

Відмовлено в задоволенні

Скарга

м. Київ

Олена Волошинова

Не є суб’єктом господарювання

переможець

Юрій Сухонос

ТОВ "ДКТ КОРП."

Суб'єкт середнього підприємництва

Портативні комп’ютери

Ноутбук HP 250R G9 (або еквівалент)


штука

Пiсляоплата

Оплата за договором здійснюється за фактично поставлений Товар протягом 
15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дати прийняття Товару Покупцем (підписання уповноваженим представником Покупця Видаткової накладної) на підставі виставленого Постачальником рахунку за умови виконання Постачальником вимог підпунктів 6.3.9* – 6.3.11* Договору.

робочі

інша подія

завершено

SHA1:34e9e2b7db1fa007d8e2be6d36bcbcbbc8e370d7;SHA2-384:425650006c7a6a265faac07c09a02b65690c5d0c9e52d4e577203d9c53a089ef8ee667e75fa44469d433a22b6c9136f0;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Тендерна документація_Портативні комп’ютери.docx

SHA1:03a361089a5d33d666104f37bd4d7eb2724a1a36;SHA2-384:a21310737218c27b1c8db373b26da3279dcb1f720b698a59bd590594623f55d66852db47cb934d56f4a9467b0e9ddad5;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_24b43ae9c3a54b27a8ad29c04cdb8fd4_153a890be39f48b0bbb94db4704e948a.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ «ПБГ19»	відхилено	1 009 928,40 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ДКТ КОРП."	переможець	1 009 953,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Портативні комп'ютери

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes