переможець

Дніпропетровська область

Віктор Макогон

ТОВ "ДІАГНОСТИЧНИЙ ЛАБОРАТОРНИЙ ЦЕНТР "ВІТАЛАБ"

Суб'єкт середнього підприємництва

Дискримінаційні умови тендерної документації

Порушення усунуто

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Скарга

Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Дослідження на вірусні інфекції, біохімія крові, сечі,ревмакомплекс та ін.(згідно вимог Додатку2.)

послуга

Пiсляоплата

робочі

надання послуг

завершено

SHA1: 92a21be879748b532e4d1f7b7f887c52fbf2aee7

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація за Особливостями (2) (29).docx

SHA1: c7018e051af115a0804fb6d324c17ae1bf8f1277

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

ДОДАТОК 1 перелік документів (2) (21).docx

SHA1: 3f03474df12145fdb145fc72a27151e1ba411be2

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 Загальні вимоги і МТВ (1) (21).docx

SHA1: c05b199aad859c3947c0ff30d4c05248d42ee566

Draft contract

Проект договору

проект Договору Додаток3(3) (7).doc

SHA1: 420407fb6c6a30332601b7e16a0fd809579d2c3b

Додаток 4 перелік документів та інформації переможцю (2) (11).docx

SHA1: 6b58d9ace22037dbacb66743d2648ab57218d68b

Додаток 5 Форма пропозиції (5) (6).docx

SHA1: 2335cc1bd1fb8a613ab80f583fa09c3f7391fbf5

Додаток 6 до ТД (2) (6).docx

SHA1: d70d72b14bf30fb6d149041575c7c0b8f0de81f1

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: a04f1c7f36eaf9bb3b211b61a8874348f82ddfce

Перелік змін  ро (2).docx

SHA1: eb047a9539ed09e77369b7e07a8ee72365c106d8

Тендерна документація за Особливостями лаби.docx

SHA1: 69d9c9ff5c6fff15e993c213908d60b4c4cc111b

Додаток 2 Загальні вимоги і МТВ (1) (21) (5).docx

SHA1: 8238bc9101873d1d0ec33f21e8da56c46430b2e4

SHA1: 4976a0a70d0ac57db5cd86b433413e968ac16135

SHA1: 9ca434a1251d557148a42f5f80ccf9c47fff0fe8

audit_d2e8970356454bf2b4c4df531084ba3d_b3a19456e4b0d4130e4c0d0e2e23c455.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Чайка Олена Віталіївна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Комунальне некомерційне підприємство "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 9" Дніпровської міської ради

Завершена

ЛОТ № 1 - Дослідження на вірусні інфекції, біохімія крові, сечі, ревмокомплекс та інщі

1.	Згідно пункту 2 розділу «Загальні вимоги надання послуг Замовнику» вимог, Додатку 2 до тендерної документації Лабораторія Учасника повинна територіально знаходитись в м. Дніпро - підтверджується гарантійним листом Учасника.
Водночас вимога пункту 2 розділу «Загальні вимоги надання послуг Замовнику» вимог Додатку 2 до тендерної документації є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, в тому числі обмежує участь Скаржника в Процедурі закупівлі, оскільки виконати її зможуть лише ті Учасники, які мають лабораторію (виробничі потужності), що знаходиться в межах міста Дніпро.

Лабораторія Скаржника, яка знаходиться в м. Києві, має всі необхідні ресурси, кваліфікований персонал, відповідне обладнання та може забезпечити виконання послуг на тих самих умовах, що і лабораторія в м. Дніпро.
Однак, встановлена вимога автоматично унеможливлює участь Скаржника у тендері через місце розташування.
 
Скаржником, отримано ліцензію серія АД №071280 від 22.11.2012 (дата та номер про прийняття рішення про видачу ліцензії 22 листопада 2012 р. № 48 ) на медичну практику. Вказана ліцензія надає право Скаржнику надавати послуги з медичної практики, проводити свою господарську діяльність на всій території України.
Згідно із Витягом відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (І7-05/17/2748/ЗПІ-24//2884 від 30.07.2024) Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» має місце провадження діяльності за спеціальністю клінічна лабораторна діагностика, клінічна біохімія, мікробіологія і вірусологія, вірусологія, клінічна імунологія, лабораторна імунологія, генетика лабораторна, загальна гігієна, епідеміологія за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, просп. Науки, буд. 5 та відділення (пункт забору та прийому біологічного матеріалу) за місцем провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Ламана, 4, що знаходиться в одному місті з Замовником.
Жодним нормативно-правовим документом не встановлено територіальних обмежень до потенційних Учасників для надання послуг з лабораторних досліджень. Вказані умови тендерної документації̈ жодним чином не обґрунтовані, адже місце знаходження  лабораторії Учасника жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Замовник штучно та свідомо звужує коло потенційних учасників, до таких, які знаходяться в межах міста Дніпро.
Скаржник має таку саму кваліфікацію, обладнання, сертифікацію та гарантії якості, однак його участь блокується виключно через місцезнаходження, що є штучним обмеженням конкуренції.
Згідно з Постановою КМУ № 285 від 02.03.2016, яка регулює ліцензування медичної практики, суб’єкти господарювання можуть здійснювати діяльність у будь-якому регіоні України без обмежень щодо місцезнаходження.
Таким чином, вимога замовника не ґрунтується на жодному чинному нормативному акті і є безпідставною.
Ба більше, Скаржник уже раніше надавав такі послуги безпосередньо Замовнику – Комунальне некомерційне підприємство "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 9" Дніпровської міської ради. Інформація про досвід надання аналогічних послуг, зокрема, для потреб Замовника, є публічно доступною на веб порталі Уповноваженого органу, за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-02-26-006169-a 


Технічна специфікація предмета закупівлі

Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, та викласти пункт 2 розділу «Загальні вимоги надання послуг Замовнику» Додатку 2 до тендерної документації в наступній редакції: Пункт прийому зразків біологічного матеріалу Учасника повинен територіально знаходитись в м. Дніпро.


Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

2.	Згідно пункту 9 розділу «Загальні вимоги надання послуг Замовнику» вимог, Додатку 2 до тендерної документації система управління якістю надання послуг Учасника повинна відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 – підтверджується копією чинного сертифікату на систему управління якістю надання послуг у сфері охорони здоров’я.
В Україні ж діє 2 ДСТУ:
-	ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», що прийнятий як національний стандарт, гармонізований з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження згідно Наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний цент проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.11.2015 № 454; 
-	ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», що прийнятий як національний стандарт, гармонізований з європейськими та міжнародними стандартами, згідно Наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний цент проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 203.
 
Тобто ці стандарти гармонізовані з міжнародного стандарту ISO 9001:2015, IDT.
Скаржник має сертифікат № UA231145, виданий органом сертифікації Bureau Veritas Certification Holding SAS – UK Branch 04.11.2024, (далі – Сертифікат UA231145), яким підтверджується, що система Управління Скаржника перевірена та відповідає вимогам стандартів на систему управління  ISO 9001:2015. Тобто Скаржник має можливість підтвердити компетентність саме ISO 9001:2015 за Сертифікатом UA231145.
Водночас у Скаржника немає сертифікату саме ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 9001:2015.
Тим самим вимога пункту 9 розділу «Загальні вимоги надання послуг Замовнику» вимог, Додатку 2 до тендерної документації є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, в тому числі обмежує участь Скаржника в Процедурі закупівлі, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити компетентність відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги».
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 10.08.2023 № 12519-р/пк-пз (далі – Рішення 12519).
Крім того чинним законодавством України, зокрема законодавством у сфері публічних закупівель, не визначено, що подібне підтвердження повинно здійснюватися саме згідно національних ДСТУ, чи навіть що обмежено підтвердження згідно міжнародних стандартів.


Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, а саме пункт 9 розділу «Загальні вимоги надання послуг Замовнику» вимог, Додатку 2 до тендерної документації після слів та цифр «ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»» доповнити словами та цифрами «та/або ISO 9001:2015».

Лот: ЛОТ № 1 - Дослідження на вірусні інфекції, біохімія крові, сечі, ревмокомплекс та інщі

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes